每天擠出時間，堅持背一背司考憲法，每天看一些憲法考點，有恒心的人才有可能成功。出國留學網(wǎng)司法考試網(wǎng)為您整理“司考憲法學重難點:基本經(jīng)濟制度”，歡迎您閱讀下載！
一、經(jīng)濟制度的概念
經(jīng)濟制度是指一國通過憲法和法律調(diào)整以生產(chǎn)資料所有制形式為核心的各種基本經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的總稱；它包括生產(chǎn)資料的所有制形式、各種經(jīng)濟成分的相互關(guān)系及其憲法地位、國家發(fā)展經(jīng)濟的基本方針、國家管理經(jīng)濟的基本原則等內(nèi)容。
自德國魏瑪憲法以來，經(jīng)濟制度便成為現(xiàn)代憲法的重要內(nèi)容之一。當然，不同國家的憲法以及同一國家不同歷史時期的憲法，對經(jīng)濟制度的規(guī)定具有較大差異性。一般說來，資本主義憲法通常只規(guī)定對作為私有制基礎(chǔ)的私有財產(chǎn)權(quán)的保護，而社會主義憲法則較為全面、系統(tǒng)地規(guī)定了社會主義經(jīng)濟制度的各個方面。
（一）經(jīng)濟制度的發(fā)展是推動憲法產(chǎn)生與發(fā)展的重要因素
從歷史發(fā)展來看，每一種社會形態(tài)，都有與該社會形態(tài)的經(jīng)濟基礎(chǔ)相聯(lián)系的經(jīng)濟制度；經(jīng)濟制度的發(fā)展應與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展相適應。近代以來，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的建立對經(jīng)濟制度提出了新的要求，由此促成了更權(quán)威、更有效、更能反映其本質(zhì)并促進其發(fā)展的法律化經(jīng)濟制度的產(chǎn)生。因此，近代以來的經(jīng)濟制度主要表現(xiàn)為相互聯(lián)系的法律規(guī)范和經(jīng)濟政策體系。
（二）憲法是經(jīng)濟制度的基本表現(xiàn)形式
從經(jīng)濟制度各種表現(xiàn)形式的關(guān)系來看，經(jīng)濟制度是國家確認為調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的制度，它由憲法、法律、政策等構(gòu)成。憲法是國家根本法，是國家制定一切法律、法規(guī)和政策的依據(jù)。在確認經(jīng)濟關(guān)系的諸法律、法規(guī)和政策中，憲法是最基本的形式。憲法對經(jīng)濟關(guān)系特別是對生產(chǎn)關(guān)系的確認與調(diào)整構(gòu)成一個國家的基本經(jīng)濟制度
（三）經(jīng)濟制度是現(xiàn)代憲法的重要內(nèi)容
經(jīng)濟的發(fā)展是推動憲法產(chǎn)生與發(fā)展的重要因素，憲法的產(chǎn)生與發(fā)展又為經(jīng)濟制度的法治化創(chuàng)造了條件。從憲法發(fā)展史來看，無論是近代憲法還是現(xiàn)代憲法和當代憲法，無論是資本主義的憲法還是社會主義的憲法，盡管其對經(jīng)濟制度規(guī)定的內(nèi)容和側(cè)重點有所不同，但它們都毫不例外地涉及生產(chǎn)關(guān)系方面的內(nèi)容。第一次世界大戰(zhàn)以后，規(guī)定經(jīng)濟制度已成為憲法不可缺少的重要內(nèi)容。
二、社會主義市場經(jīng)濟體制
經(jīng)濟體制即國家的經(jīng)濟管理體制。1993年全國人民代表大會通過了對1982年憲法第15條的修正案，明確規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”；1999年全國人民代表大會再次通過對憲法序言的修正案，將“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟”作為一項重要的國家任務寫進憲法。
（一）有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制
從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，既是國家經(jīng)濟體制的深刻變革，也是國家憲法制度的重大轉(zhuǎn)型。在中國實行的市場經(jīng)濟有其自身的特殊性，主要表現(xiàn)為：
1.社會主義市場經(jīng)濟體制是市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的一種經(jīng)濟體制，它是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合，既具有與其他市場經(jīng)濟體制的共性，又具有與其他市場經(jīng)濟體制不同的特征；
2.社會主義市場經(jīng)濟體制具有市場經(jīng)濟體制的共性，表現(xiàn)在經(jīng)濟活動市場化、企業(yè)經(jīng)營自主化、政府調(diào)節(jié)間接化以及經(jīng)濟運行法制化等方面；
3.社會主義市場經(jīng)濟特征，是指市場經(jīng)濟同社會主義基本制度相結(jié)合而形成的制度性特征，主要表現(xiàn)在：（1）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟平等競爭，共同發(fā)展；（2）在分配制度上，實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存，效率優(yōu)先、兼顧公平；（3）在宏觀調(diào)控上，國家能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處。
（二）社會主義公有制是我國經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)
我國現(xiàn)行憲法第6條第1款規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！鄙a(chǎn)資料的社會主義公有制決定了我國社會主義經(jīng)濟制度的本質(zhì)特征，是保障工人階級實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導和加強工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)。
1.全民所有制經(jīng)濟。
全民所有制經(jīng)濟即國有經(jīng)濟，是指由代表人民利益的國家占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。我國的全民所有制經(jīng)濟是通過沒收官僚資本、改造民族資本以及國家投資興建各種企業(yè)等途徑建立起來的。同時，由于土地等自然資源是國有經(jīng)濟賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以我國現(xiàn)行憲法第9條第1款規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”根據(jù)憲法第10條的規(guī)定，城市的土地屬于國家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地原則上屬于集體所有，但由法律規(guī)定屬于國家所有的，屬于國家所有。在我國，國有企業(yè)和國有自然資源是國家財產(chǎn)的主要部分。此外，國家機關(guān)、事業(yè)單位、部隊等全民單位的財產(chǎn)也是國有財產(chǎn)的重要組成部分。
在1993年以前，社會主義全民所有制經(jīng)濟一般被稱為國營經(jīng)濟。如現(xiàn)行憲法第7條規(guī)定：“國營經(jīng)濟是社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國營經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展?！?993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次通過的憲法修正案將“國營經(jīng)濟”修改為“國有經(jīng)濟”，其意義主要在于：（1）從概念上看，社會主義全民所有制經(jīng)濟最本質(zhì)的特征是生產(chǎn)資料的全民所有。因此雖然事實上一般是由國家在統(tǒng)一進行經(jīng)營管理，但從經(jīng)營方面的屬性來界定社會主義全民所有制經(jīng)濟這一概念，并不符合對概念進行定義的邏輯要求；（2）隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，許多大中型全民所有制企業(yè)經(jīng)營體制發(fā)生了變化，不再由國家統(tǒng)一進行經(jīng)營管理了。將國營經(jīng)濟等同于全民所有制經(jīng)濟已與客觀情況不相符，并在一定程度上限制了全民所有制經(jīng)濟經(jīng)營體制的進一步改革和轉(zhuǎn)軌；（3）最重要的還在于國營經(jīng)濟與我國經(jīng)濟體制改革的目標模式——市場經(jīng)濟體制存在矛盾。
由于國有經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)優(yōu)勢地位，因而不僅控制著國家的經(jīng)濟命脈，決定著國民經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)，對其他經(jīng)濟形式也都起著指導、幫助和制約的重要作用。因此，憲法修正案第5條規(guī)定：“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展?！?BR> 2.集體所有制經(jīng)濟。
集體所有制經(jīng)濟是指生產(chǎn)資料歸集體經(jīng)濟組織內(nèi)的勞動者共同所有的一種所有制形式。它的特點在于，生產(chǎn)資料是集體經(jīng)濟組織的公共財產(chǎn)，勞動者之間存在著互助合作關(guān)系，但勞動者同生產(chǎn)資料的結(jié)合僅限于集體經(jīng)濟組織范圍之內(nèi)。我國的集體所有制經(jīng)濟最初是在土地改革基礎(chǔ)之上，通過對個體農(nóng)業(yè)和個體手工業(yè)進行社會主義改造而建立起來的。當前城鎮(zhèn)的集體所有制經(jīng)濟主要表現(xiàn)為各種形式的合作經(jīng)濟?，F(xiàn)行憲法第8條第2款規(guī)定：“城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。”農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟是現(xiàn)階段我國農(nóng)村的主要經(jīng)濟形式。憲法修正案第15條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的勞動者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。”此外，現(xiàn)行憲法還規(guī)定，法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒山和灘涂屬于集體所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。
集體所有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)力量。它不僅為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供大量資金、原料和產(chǎn)品，而且吸納大量的城鄉(xiāng)剩余勞動力，因而它對國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的作用。因此，現(xiàn)行憲法規(guī)定：“國家保護城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展?！?BR> （三）非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分
由于我國尚處于社會主義初級階段，經(jīng)濟文化和生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低，所以在堅持以社會主義公有制經(jīng)濟為主體的前提下，還必須充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的積極作用。因此，憲法修正案第16條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。”這樣，在我國形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。
1.勞動者個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟。
勞動者個體經(jīng)濟是指城鄉(xiāng)勞動者依法占有少量生產(chǎn)資料和產(chǎn)品，以自己從事勞動為基礎(chǔ)，進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種經(jīng)濟形式。個體工商戶是勞動者個體經(jīng)濟在法律上的具體表現(xiàn)。根據(jù)我國法律和政策的有關(guān)規(guī)定，個體工商戶依法享有其合法財產(chǎn)的所有權(quán)；在法律規(guī)定和核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)，享有自主經(jīng)營的權(quán)利。此外，還可根據(jù)法律和合同享有場地使用權(quán)、物質(zhì)供應權(quán)、商標權(quán)以及法律規(guī)定情況下的稅收減免權(quán)等。
私營經(jīng)濟是指生產(chǎn)資料由私人占有，并存在雇傭勞動關(guān)系的一種經(jīng)濟形式。私營經(jīng)濟是在我國改革開放不斷深入、勞動者個體經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大、雇工日益增多的基礎(chǔ)上形成的。私營企業(yè)可以采用獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責任公司三種形式。農(nóng)民，城鎮(zhèn)待業(yè)人員，個體工商戶經(jīng)營者，辭職及退職人員，法律、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員，均可申請開辦私營企業(yè)。
個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的存在是由我國社會主義初級階段的基本國情決定的，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立，個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，對于推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，安置社會閑散人員和接納下崗職工，提供多種多樣的商品和服務，增加國家稅收，都作出了重要貢獻。因此，憲法修正案第21條規(guī)定：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理?！?BR> 2.“三資”企業(yè)。我國現(xiàn)行憲法第18條第1款規(guī)定：“中華人民共和國允許外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人依照中華人民共和國法律的規(guī)定在中國投資，同中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織進行各種形式的經(jīng)濟合作。”“三資”企業(yè)就是根據(jù)憲法的這一規(guī)定，經(jīng)我國政府批準而舉辦的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資經(jīng)營企業(yè)。
中外合資企業(yè)是一種股權(quán)式合營企業(yè)，是由外商與中國的企業(yè)等經(jīng)濟組織共同投資、共同經(jīng)營，并且按照出資比例共負盈虧的一種經(jīng)濟形式。
中外合作企業(yè)是一種契約式的合營企業(yè)，一般由中方提供土地使用權(quán)、廠房、設(shè)施和勞力，由外商提供資金、技術(shù)和設(shè)備，雙方依法根據(jù)事先達成的協(xié)議進行合作經(jīng)營。
外商獨資企業(yè)則是指外商依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的獨自投資、獨立經(jīng)營的企業(yè)。
“三資”企業(yè)的存在和發(fā)展，有利于我國吸引投資，彌補建設(shè)資金的不足；同時也有利于引進技術(shù)、設(shè)備和先進的管理方法，提高我國的技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平。根據(jù)現(xiàn)行憲法的規(guī)定，在中國境內(nèi)的外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟組織以及中外合資經(jīng)營的企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國法律。它們的合法的權(quán)利和利益受中華人民共和國法律的保護。
三、國家保護社會主義公共財產(chǎn)和公民合法私有財產(chǎn)
（一）社會主義公共財產(chǎn)的憲法保障
社會主義公共財產(chǎn)是公有制經(jīng)濟的物化形式，是國民經(jīng)濟存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是提高我國各族人民物質(zhì)和文化生活水平的物質(zhì)源泉和實現(xiàn)公民各項權(quán)利和自由的物質(zhì)保障。因此，我國現(xiàn)行憲法第12條規(guī)定：“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。國家保護社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)?！钡?條第2款還規(guī)定，“國家保障自然資源的合理利用”，“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。這些規(guī)定都是國家保護社會主義公共財產(chǎn)的重要內(nèi)容，也是公民、法人和其他社會組織的基本義務。
（二）公民合法私有財產(chǎn)權(quán)的憲法保障
2004年憲法修正案明確規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！薄皣覟榱斯怖娴男枰梢砸勒辗梢?guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！边@些規(guī)定表明，我國憲法不僅將私有財產(chǎn)權(quán)明文確定為公民的基本權(quán)利，而且，將私有財產(chǎn)權(quán)的平等保障上升為一項重要的憲法原則。
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