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(一)傾銷和損害的確定
1.傾銷。傾銷是指在正常貿(mào)易過程中的進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中國市場。傾銷的構(gòu)成要件：進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值。
正常價(jià)值按照下列方法確定：
(1)以出口國市場上的可比價(jià)格為正常價(jià)值。
(2)出口國市場上沒有可比價(jià)格的，以該相同或者類似產(chǎn)品出口到第三國的可比價(jià)格為正常價(jià)格，即所謂的“替代國價(jià)格”。
(3)以產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤為正常價(jià)值。
注意以上三種方法不是依次使用，而是在第一種方法不能使用時(shí)，選擇使用第二或第三種方法。
出口價(jià)格按照下列方法確定：
(1)進(jìn)口產(chǎn)品有實(shí)際支付價(jià)款或者應(yīng)當(dāng)支付價(jià)款的價(jià)格的，以該價(jià)格為出口價(jià)格。
(2)進(jìn)口產(chǎn)品沒有實(shí)際支付價(jià)款或者應(yīng)當(dāng)支付價(jià)款的價(jià)格，或者其價(jià)格不能確定的，以該進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買人的價(jià)格或者以外經(jīng)貿(mào)部商海關(guān)總署根據(jù)合理基礎(chǔ)所推定的價(jià)格為出口價(jià)格。
[特別提示]這里涉及兩個(gè)重要的法律概念，一是正常價(jià)值的確定。二是出口價(jià)格的確定。
2.損害。損害是指傾銷對國內(nèi)已經(jīng)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。
(1)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定——國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分的生產(chǎn)者。但兩類產(chǎn)業(yè)排除在外：第一，與出口經(jīng)營者或者進(jìn)口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)的國內(nèi)生產(chǎn)者。第二，傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者。
(2)損害的認(rèn)定——指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。
3.傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。
(二)反傾銷調(diào)查
1.反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)——商務(wù)部。涉及農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查由商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。
2.反傾銷調(diào)查的發(fā)起。反傾銷調(diào)查有兩種發(fā)起方式，即申請發(fā)起和主動發(fā)起。
(1)申請發(fā)起(主要方式)——指國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。
支持申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品的數(shù)量上要同時(shí)滿足兩個(gè)條件：條件支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者總產(chǎn)量的50%以上;支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%以上。
滿足此兩個(gè)條件，可以啟動反傾銷調(diào)查。商務(wù)部應(yīng)在收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。在決定立案調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)出口國政府。
(2)主動發(fā)起——指在特殊情況下，商務(wù)部沒有收到反傾銷調(diào)查的書面申請，但有充分的證據(jù)認(rèn)為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，可以自行決定立案調(diào)查。
反傾銷調(diào)查立案。反傾銷調(diào)查的決定由商務(wù)部予以公告，并通知申請人、已知的出口經(jīng)營者和進(jìn)口經(jīng)營者、出口國政府以及其他有利害關(guān)系的組織和個(gè)人。
4.調(diào)查方式。調(diào)查機(jī)關(guān)可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向利害關(guān)系方了解情況，進(jìn)行調(diào)查。
5.初步裁定。經(jīng)過初步調(diào)查之后，商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就傾銷、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，并予以公告。
6.終局裁定。初裁決定確定傾銷、損害以及二者之間的因果關(guān)系成立的，商務(wù)部應(yīng)對傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別做出終裁決定，并予以公告。
7.反傾銷調(diào)查期限。反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束，特殊情況下可以延長，但延長不得超過6個(gè)月，即調(diào)查時(shí)間最長不能超過18個(gè)月。
(三)反傾銷措施
反傾銷措施：臨時(shí)反傾銷措施、價(jià)格承諾、反傾銷稅
1.臨時(shí)反傾銷措施。臨時(shí)反傾銷措施包括向進(jìn)口商征收臨時(shí)反傾銷稅，要求進(jìn)口商提供現(xiàn)金保證、保函或者其他形式擔(dān)保。自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反傾銷措施。臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起不超過4個(gè)月;在特殊情況下，可以延長至9個(gè)月。
2.出口經(jīng)營者做出價(jià)格承諾。價(jià)格承諾是指出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間向商務(wù)部做出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的承諾。
(1)商務(wù)部可以建議但不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營者作出價(jià)格承諾。
(2)出口經(jīng)營者不作出價(jià)格承諾或不接受價(jià)格承諾建議，不妨礙反傾銷案件的調(diào)查和確定。
(3)是否接受價(jià)格承諾，由商務(wù)部決定。
(4)商務(wù)部作出初步裁定前不得尋求或者接受價(jià)格承諾。
(5)商務(wù)部認(rèn)為價(jià)格承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時(shí)反傾銷措施或征收反傾銷稅。即反傾銷稅和價(jià)格承諾不能同時(shí)采用。
(6)應(yīng)出口商請求或商務(wù)部認(rèn)為有必要，商務(wù)部接受價(jià)格承諾后繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查并作出否定的傾銷或損害的終局裁定，價(jià)格承諾自動失效;作出肯定的傾銷或損害裁定的，價(jià)格承諾一直有效。
(7)出口經(jīng)營者違反價(jià)格承諾，商務(wù)部可以立即恢復(fù)反傾銷調(diào)查。
3.向進(jìn)口商征收反傾銷稅。征收反傾銷稅由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)該建議做出決定，由商務(wù)部予以決定。
(1)反傾銷稅的適用對象——適用于終裁決定公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品，即向公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品征收反傾銷稅。
(2)納稅人——傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者。
(3)反傾銷稅的數(shù)額——反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。
(4)追征——特殊情況下可以追溯征收。
追征的對象——對立案調(diào)查后，實(shí)施臨時(shí)反傾銷稅之日前90天進(jìn)口的產(chǎn)品追征。
追征的條件：①傾銷進(jìn)口產(chǎn)品有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史;②進(jìn)口經(jīng)營者知道或應(yīng)當(dāng)知道出口經(jīng)營者實(shí)施傾銷并造成損害;③傾銷產(chǎn)品短期內(nèi)大量進(jìn)口，并可能嚴(yán)重破壞反傾銷稅的補(bǔ)救效果
(四)反傾銷措施的期限與復(fù)審
1.反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過5年。但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。
2.對征收反傾銷稅和價(jià)格承諾的復(fù)審。反傾銷稅和價(jià)格承諾生效后，商務(wù)部可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對繼續(xù)征收反傾銷稅和繼續(xù)履行價(jià)格承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審;也可以在經(jīng)過一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請求并對利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對兩種措施的必要性進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審期限自決定復(fù)審之日起不超過12個(gè)月。在復(fù)審期間，反傾銷措施繼續(xù)實(shí)施。
例題：1.(2004/一/93)實(shí)施反傾銷稅的條件之一是傾銷進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間存在因果關(guān)系。關(guān)于這一條件的下列表述何者為正確?
A.傾銷進(jìn)口是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的惟一原因B.傾銷進(jìn)口必須是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的一個(gè)原因C.其他因素造成的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害不得歸因于傾銷進(jìn)口D.沒有傾銷進(jìn)口，就沒有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害答案：BC. 2.(2007/一/42)根據(jù)我國《反傾銷條例》規(guī)定，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可向商務(wù)部作出改變價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。 有關(guān)價(jià)格承諾的規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是正確的?
A.商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者提出價(jià)格承諾的建議B.商務(wù)部在對傾銷及其損害作出肯定的初步裁定之前可以尋求或接受價(jià)格承諾C.對出口經(jīng)營者作出的價(jià)格承諾，商務(wù)部應(yīng)予接受D.出口經(jīng)營者違反其價(jià)格承諾的，商務(wù)部可以采取保障措施——答案：A.根據(jù)我國《反傾銷條例》第31條的規(guī)定，出口經(jīng)營者可以主動作出價(jià)格承諾，也可以由商務(wù)部向出口經(jīng)營者提出價(jià)格承諾的建議，對出口經(jīng)營者作出的價(jià)格承諾，商務(wù)部決定是否予以接受。但是商務(wù)部在對傾銷及其損害作出肯定的初步裁定之前不可以尋求或接受價(jià)格承諾。出口經(jīng)營者違反其價(jià)格承諾的，商務(wù)部繼續(xù)反傾銷調(diào)查，而不是徑直采取保障措施?？梢娭挥蠥選項(xiàng)中的說法是正確的。
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