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教育部長與政協(xié)教育界委員回應(yīng)教育熱點難點
近幾年的兩會，每年全國政協(xié)教育界別的聯(lián)組會上，總能看到教育部部長袁貴仁與委員們熱烈交流的場景。今年也不例外。3月8日上午8點半，袁貴仁和財政部、科技部、國家自然科學(xué)基金委的負責(zé)人就趕到位于北京會議中心教育界別委員的駐地。
上午9點，會議正式開始。14位委員就教育精準扶貧、擴大高校辦學(xué)自主權(quán)、青年教師專業(yè)成長、加大學(xué)前教育投入、民辦教育分類管理等話題依次發(fā)言。袁貴仁耐心傾聽，將委員們的提問認真記錄。
未來5年教育的挑戰(zhàn)在哪里?
九大發(fā)展項目點明攻堅重點難點
在回應(yīng)委員們的建議前，袁貴仁首先表示，聽了委員們的發(fā)言，深化了對政府工作報告和“十三五”規(guī)劃的理解與把握。
袁貴仁說，根據(jù)委員們的發(fā)言和媒體上反映的意見建議，政府工作報告和“十三五”規(guī)劃對于教育工作的論述可以概括為“五個突出”：
突出了教育的戰(zhàn)略地位和作用。“教育承載著國家的未來、人民的期盼”，袁貴仁加重語氣讀出了政府工作報告中這句話，“這句話很有分量，‘兩個一百年’奮斗目標的實現(xiàn)，歸根結(jié)底要靠人才、靠教育，教育是今天的事業(yè)、明天的希望。”
突出了教育的兩大戰(zhàn)略重點。政府工作報告用“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”作為標題，袁貴仁解釋說：“公平和質(zhì)量一直是教育的兩大重點。工作報告在總結(jié)‘十二五’期間特別是黨的十八大以來教育工作時，充分肯定‘教育公平和質(zhì)量明顯提升’，所以在‘十三五’期間，特別強調(diào)‘提高教育質(zhì)量’，要把提高質(zhì)量作為主線，把促進公平作為重點，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。”
突出了教育改革發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和層次性。從學(xué)前教育到高等教育、從普通教育到職業(yè)教育、從公辦教育到民辦教育、從教育普及到教育免費、從城市教育到農(nóng)村教育，以及特殊教育等，袁貴仁認為，部署涉及方方面面，均體現(xiàn)了頂層設(shè)計和基層創(chuàng)造的結(jié)合。
突出了“實”的內(nèi)容和要求。“目標實、措施實、項目實、要求實”，袁貴仁用這4個“實”來概括政府工作報告和“十三五”規(guī)劃。確實如此，“十三五”規(guī)劃設(shè)計了九大發(fā)展項目，涉及當(dāng)前教育改革的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，袁貴仁對這九大發(fā)展項目進行了一一解讀。
突出了全社會共同辦好教育的責(zé)任。“‘從家庭到學(xué)校，從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望’，政府工作報告中的這句話意味深長啊!安全健康是首位，然后才是成長成才，所以全社會要共同擔(dān)負起培養(yǎng)下一代的職責(zé)。”袁貴仁說。
“政府工作報告和‘十三五’規(guī)劃對教育改革發(fā)展作出全面部署，教育部將抓緊出臺政策，設(shè)計方案，落實落實再落實。”袁貴仁語氣鄭重而堅定。
立德樹人工作如何更有實效?
把學(xué)生的興趣點作為工作切入點
“我在教學(xué)一線工作了30多年，跟學(xué)生亦師亦友的關(guān)系使我能更深入了解年輕人的真實情況。他們接受新事物快、思想活躍、關(guān)心社會。但是假若沒有合適的渠道，他們的聲音很容易被湮沒在嘈雜的輿論場中。”聽到全國政協(xié)委員、中國傳媒大學(xué)教授魯景超的發(fā)言，袁貴仁頻頻點頭。特別是魯景超介紹的學(xué)校搭建平臺、疏通渠道，提高大學(xué)生政治素質(zhì)的做法，袁貴仁非常認同。
“把學(xué)生的興趣點作為工作的切入點，”袁貴仁重復(fù)著魯景超委員的這句話，“對于教育者來說，我們要堅信一代更比一代強，我們不能用習(xí)慣的方式、陳舊的眼光看待學(xué)生，而應(yīng)善于引導(dǎo)、指導(dǎo)、調(diào)動，努力提高學(xué)生的素質(zhì)，培養(yǎng)堅定的理想信念。”
談到緊缺人才的培養(yǎng)，袁貴仁對黃德寬委員關(guān)于語言人才培養(yǎng)、楊學(xué)義委員關(guān)于國際人才培養(yǎng)的觀點予以回應(yīng)，表示教育部將會大力支持。
對于全國政協(xié)委員、清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授、中國科學(xué)院院士孟安明所提出的提升高校青年教師專業(yè)水平的建議，袁貴仁表示，現(xiàn)在高校教師中45歲以下的占到了七成，對于青年教師，學(xué)校要在專業(yè)成長和生活上給予更多關(guān)愛。
一管就死、一放就亂怎么辦?
簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)
現(xiàn)在一些高校的管理工作對正常的教學(xué)科研活動帶來一些影響。全國政協(xié)委員、首都師范大學(xué)文學(xué)院院長左東嶺等幾位委員在發(fā)言中談到這個現(xiàn)象。
“管理就是服務(wù)。”袁貴仁說，黨中央、國務(wù)院提出轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能，就是做到“放管服”結(jié)合。
袁貴仁說，教育部深化“放管服”改革，首先是簡政放權(quán)，目前政府非行政性審批項目全部取消，審批項目減掉1/3。但簡政不等于不要管理，要放管結(jié)合，最后是要優(yōu)化服務(wù)。
袁貴仁表示,完善有關(guān)管理規(guī)定，“我們要遵循三個原則：一是全面從嚴治黨，二是調(diào)動所有人干事創(chuàng)業(yè)的積極性，三是具體問題具體分析，不搞一刀切”。
民辦教育如何分類管理?
不論營利非營利，都是公益性事業(yè)
“當(dāng)前正在修訂的民辦教育促進法，對民辦教育實行營利性和非營利性分類管理，這是促進民辦教育事業(yè)規(guī)范發(fā)展的深遠考慮，目前正在征求意見，還未上會表決。對此，民辦教育界高度關(guān)切。”全國政協(xié)委員、錫華實業(yè)投資集團有限公司董事長張杰庭將問題提給了袁貴仁。
“民辦教育，不管是營利還是非營利，都應(yīng)是公益性事業(yè)。”在對張杰庭委員的發(fā)言進行回應(yīng)時，袁貴仁著重強調(diào)了這一點。袁貴仁首先對民辦教育在中國教育改革發(fā)展中的作用給予肯定，不僅為社會提供了多樣化教育服務(wù)，而且一些探索改革走在了前面。袁貴仁說：“用辦一所公辦學(xué)校的錢可以獎勵10所辦得好的民辦學(xué)校。對政府哪個更劃算?我希望有更多的社會力量興辦教育，有更多更好的民辦學(xué)校出現(xiàn)，來滿足社會需求。”
“對于民辦教育發(fā)展，根本是促進，不能是停滯，更不能是倒退，這是原則和方向。”袁貴仁強調(diào)。
“對于分類管理，主要是怎么操作。”袁貴仁介紹說，“我們將按照中央統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門研究出臺差別化扶持政策，特別是在政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等方面加大對民辦學(xué)校支持力度，推動民辦教育做優(yōu)做強。”
誰能進入“雙一流”?
不僅僅定位于綜合大學(xué)
一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案已經(jīng)出臺，具體實施問題全社會都很關(guān)注，也是這次委員討論的熱點。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士饒子和就帶來了他的建議：“應(yīng)該更多地尊重規(guī)律，客觀認識不同學(xué)校、學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀，合理評估與一流學(xué)校、一流學(xué)科的現(xiàn)實差距，理性分析投入與產(chǎn)出，保證國家寶貴的經(jīng)費投入能夠真正用在刀刃上。”
袁貴仁對此表示贊同。他說，這次“雙一流”文件精神是很明確的，就是以一流為目標。“一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)是開放的，只要學(xué)科達到一流水平，就是我們的建設(shè)目標。高校需要做的就是埋頭苦干，扎實工作，提高辦學(xué)水平”。
除了“開放”之外，袁貴仁還格外強調(diào)了“動態(tài)”：“政府會強化績效評價，根據(jù)高校辦學(xué)目標實現(xiàn)程度，動態(tài)調(diào)整支持力度。不會給你戴一個帽子，讓你干好干不好都一個樣。我們會充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，重點依據(jù)已公開的數(shù)據(jù)、成果和質(zhì)量報告，引導(dǎo)高校把功夫放在教學(xué)質(zhì)量提高、一流學(xué)科建設(shè)上”。
“不僅高校要爭創(chuàng)一流，各級各類教育都要瞄準‘一流’。”針對劉焱委員、葛劍雄委員提出的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的建議，袁貴仁表示，我們要瞄準“十三五”規(guī)劃中確立的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展普惠性學(xué)前教育，推進義務(wù)教育學(xué)校標準化，實行高中階段教育普及攻堅計劃。
貧困生上不起大學(xué)咋辦?
只要自己努力，國家一直會資助下去
“盡管現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的面貌已有很大改觀，但目前中西部集中連片貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育仍然薄弱，農(nóng)村教學(xué)點‘開不齊課、開不足課、開不好課’問題突出，連片特困地區(qū)教師專業(yè)水平比較低，農(nóng)村留守兒童比例高。”全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏，結(jié)合自己的調(diào)研，向袁貴仁反映教育扶貧的問題。
袁貴仁表示：“扶貧攻堅需要全社會共同努力，教育部門義不容辭、責(zé)無旁貸。扶貧先扶智，治貧先治愚，要通過教育阻斷貧困的代際傳遞。”
袁貴仁說，國家在資助貧困生方面出臺了一系列措施：義務(wù)教育免費，逐步推進中等職業(yè)教育免費，對建檔立卡貧困家庭學(xué)生上普通高中免費，等等?，F(xiàn)在教育部門正在和扶貧部門、民政部門聯(lián)網(wǎng)，凡是建檔立卡的學(xué)生，首先要確保能接受教育。
“貧困家庭的孩子，只要自己努力，讀到什么程度，我們就資助到什么程度!”袁貴仁鄭重承諾。
袁貴仁還強調(diào)了教育信息化在精準扶貧中不可替代的作用。他說，對我們這樣的國家來說，不僅有城鎮(zhèn)，還有老少邊窮島，信息化尤其必要。“我昨天在湖南代表團聽到有位代表說，教學(xué)點目前有了設(shè)備，但是老師們不會用，資源也不豐富。他希望加強鄉(xiāng)村教師這方面的培訓(xùn)。這個意見非常好，下一步我們會在教師培訓(xùn)中繼續(xù)充實信息化的內(nèi)容。”袁貴仁說。
不知不覺，時鐘的指針已經(jīng)指到了12點。袁貴仁最后強調(diào)：“再次向大家對教育事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助表示感謝!讓我們共同努力把中國教育辦得更好!我們完全有信心把政府工作報告和‘十三五’規(guī)劃落實好，為全面實現(xiàn)小康社會和‘兩個一百年’目標作出我們應(yīng)有的貢獻!”
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