貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。出國留學(xué)網(wǎng)為大家推薦了“中央十八屆六中全會精神要點(diǎn)”，歡迎查看。
中央十八屆六中全會精神要點(diǎn)(一)
習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆六次全會上的重要講話中指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?？倳浀闹匾v話，進(jìn)一步宣示了黨中央全面從嚴(yán)治黨、鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的堅(jiān)定信心和勇氣。事實(shí)上，自黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的信號不斷得到釋放，行動不斷收獲戰(zhàn)果。
2012年11月15日，習(xí)近平總書記在上任伊始的中外記者見面會上，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、使命感和深沉的憂患意識，明確指出我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，告誡“全黨必須警醒起來”。
2013年6月底，總書記在全國組織工作會議上指出，黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨?？倳浢鞔_了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。
2014年10月，總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上提出了八點(diǎn)新認(rèn)識：落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。2015年，總書記立足協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，多次強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的重要性和迫切性。
全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本保證，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨的目的很明確，就是要圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
我們看到，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央全面從嚴(yán)治黨的路徑清晰而具體，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷成熟。全面從嚴(yán)治黨中的“全面”，是“治”的基礎(chǔ)，它既是思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，是建章立制和執(zhí)行落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，也是自上而下和自下而上的雙向互動。
全面從嚴(yán)治黨中的“從嚴(yán)”，是貫穿“治”的主線，不僅對廣大黨員的教育從嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、制度從嚴(yán)，而且執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、懲治從嚴(yán)，蒼蠅老虎一起打，“抓鐵有痕、踏石留印”。治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧，自律和他律的雙管齊下，表明我們黨對新形勢下黨建規(guī)律、治國理政規(guī)律進(jìn)行了新探索、形成了新認(rèn)識、提出了新創(chuàng)見。
去年10月，黨的十八屆五中全會召開前夕，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。廣大黨員務(wù)必明確，兩項(xiàng)法規(guī)的頒布實(shí)施是在黨長期執(zhí)政和依法治國條件下，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。
兩項(xiàng)法規(guī)相互配套、相得益彰?！稖?zhǔn)則》重在立德，是黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是對黨章規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。
《條例》重在立規(guī)，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”，也是對黨章規(guī)定的具體化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，對于貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。
中紀(jì)委十八屆六次全會的召開具有非同尋常的重要意義。我們已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，實(shí)現(xiàn)宏偉的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的各級干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，就要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前;就要增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場、把準(zhǔn)方向，始終忠誠于黨，始終牢記政治責(zé)任;就要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，既要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線。尤其要認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨沒有止境，永遠(yuǎn)在路上。
中央十八屆六中全會精神要點(diǎn)(二)
十八屆五中全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。五中全會公報(bào)不能錯過的幾個重要要點(diǎn)。
從簡短的會議公報(bào)已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)不少十三五規(guī)劃的亮點(diǎn)：
1、增長目標(biāo)：2020全面建成小康社會，GDP增長目標(biāo)可能下調(diào)。大家最關(guān)心的問題是GDP目標(biāo)定6.5%還是7%，會議公報(bào)和規(guī)劃建議不會公布這個目標(biāo)，但從其中的表述能夠看出一些端倪。十二五目標(biāo)是“平穩(wěn)較快發(fā)展”，十三五目標(biāo)是“中高速增長”，“實(shí)現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，按照這個目標(biāo)，假定2015年增長7%，未來五年我們只需要年均6.5%的增長速度就可以，這意味著個別年份甚至可以低于6.5%。從客觀上說，隨著潛在增長速度的下行，繼續(xù)保持7%的增速也有難度，所以增長目標(biāo)很可能下調(diào)。但可以想象的是，決策層內(nèi)部也一定會有不同的聲音，不到最后一刻難以確定。
2、公報(bào)寫法：和往年非常不同，不是逐一闡釋目標(biāo)，而是圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大原則展開，思路更清晰、更系統(tǒng)。創(chuàng)新是指從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動，對新興高科技產(chǎn)業(yè)(比如TMT)有利;協(xié)調(diào)是指繼續(xù)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對供給不足的產(chǎn)業(yè)(比如服務(wù)業(yè))和落后地區(qū)(比如中西部)有利;綠色是指把生態(tài)環(huán)保放到更重要的位置，對環(huán)保行業(yè)有利;開放是指轉(zhuǎn)變開放的思路，主動開放，雙向開放，資本開放，對企業(yè)走出去有利。共享是指加強(qiáng)扶貧，讓經(jīng)濟(jì)增長惠及每個人，對三農(nóng)有利。
3、綠色發(fā)展：生態(tài)文明首次列入十大目標(biāo)，“美麗中國”首次寫入規(guī)劃，又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，可以說十三五規(guī)劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度，這是規(guī)劃最大的亮點(diǎn)。有幾個重點(diǎn)值得關(guān)注：一是首提全球生態(tài)安全，下一步與國外的生態(tài)環(huán)保合作會明顯加強(qiáng)，比如和一帶一路國家開展合作，相關(guān)企業(yè)可能拿到更多的海外訂單。二是首提“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”，“保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”，這和過去先污染后治理的思路有本質(zhì)區(qū)別，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)事前保護(hù)。三是強(qiáng)調(diào)低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。四是天然林保護(hù)和藍(lán)色海灣整治行動。
4、創(chuàng)新發(fā)展：此前的五年規(guī)劃并沒有把創(chuàng)新單獨(dú)作為一種理念來論述，這次重視程度明顯提高，意味著未來增長方式要從要素投入驅(qū)動到全要素生產(chǎn)率驅(qū)動，和中央提的雙創(chuàng)相呼應(yīng)。中央對創(chuàng)新的定位不僅是釋放新需求，還是創(chuàng)造新供給，這實(shí)際上是供給主義的思路，通過供給端的改革和創(chuàng)新創(chuàng)造需求。從具體的措施來看，有幾點(diǎn)值得關(guān)注：(1)研究創(chuàng)新。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，我們此前曾建議仿效美國的15個制造業(yè)創(chuàng)新中心建立國家級的科研中心，這個實(shí)驗(yàn)室基本是同一思路，可能會相對獨(dú)立于現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)。(2)技術(shù)創(chuàng)新?！吨袊圃於柖濉罚瑢?shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，就是提升關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料、零部件等。(3)管理創(chuàng)新，關(guān)于金融監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)管體系的論述是亮點(diǎn)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，有可能會逐步建立跨部委的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，解決市場詬病的監(jiān)管協(xié)調(diào)問題。此外，減少價(jià)格形成的干預(yù)意味著資源品價(jià)格的改革會提速，部分價(jià)格會完全放開。
5、人口政策：全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，符合預(yù)期，但短期對出生率以及人口結(jié)構(gòu)的影響有限。2013年中國人口出生率為1.27%，低于當(dāng)年世界平均水平的1.92%，全面放開二胎政策在意料之中。但考慮到教育、醫(yī)療、購房等高成本以及生育觀念的轉(zhuǎn)變，短期新增出生人口難以大幅增加。2013年放開單獨(dú)二胎，2014年全國新出生人口僅比2013年高47萬人。此前預(yù)計(jì)的2014年全國將有200萬對單獨(dú)夫婦申請，實(shí)際也只有107萬(生育數(shù)則更低)。歸根到底，如此迅速的全面放開二胎反映出中國的人口結(jié)構(gòu)的確已經(jīng)發(fā)生了趨勢性變化，未來勞動適齡人口的下降和老齡人口的增加會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻影響，利率可能長期下行，養(yǎng)老醫(yī)療等服務(wù)業(yè)將迎來春天，而房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨天花板。
6、精準(zhǔn)扶貧：實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。習(xí)近平總書記曾多次指示要精準(zhǔn)扶貧，十三五規(guī)劃明確了扶貧目標(biāo)：在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。可以預(yù)見，扶貧將成為十三五時(shí)期的重要任務(wù)：一是現(xiàn)在全國有接近600個貧困縣，全部摘帽任務(wù)艱巨。二是因收入分配差距過大(數(shù)據(jù)顯示2014年中國基尼系數(shù)為0.469)，弱化增長動能并給社會帶來不安定因素。三是2014年全國有7000萬貧困人口，十三五時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面小康離不開這7000萬人的脫貧。扶貧給市場帶來的投資機(jī)會包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、能源扶貧、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村金融等。
7、服服務(wù)業(yè)開放：放松管制，降低對服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，“有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放”。服務(wù)業(yè)一定是十三五時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)，這和之前的十二個五年計(jì)劃都不一樣。2013年以來，中國的服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，今年服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率更是接近60%。但從國際經(jīng)驗(yàn)來看，我們的服務(wù)業(yè)占比仍然要低10-20個百分點(diǎn)，未來發(fā)展空間巨大。服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸不在需求，而在供給，所以十三五會加速開放服務(wù)業(yè)，在醫(yī)療教育養(yǎng)老健康金融等領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本和外國資本擴(kuò)大開放。
8、軍民融合：與“十二五”規(guī)劃僅提及軍民融合相比，“十三五”規(guī)劃提出要形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。2014年3月習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了軍民融合的思想，將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，“十三五”規(guī)劃將做更具體的落實(shí)。軍民融合將圍繞兩條主線展開：一是民參軍，民營企業(yè)進(jìn)入軍工采購體系，降低軍工企業(yè)采購成本;二是軍轉(zhuǎn)民，軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)換，提高民用技術(shù)水平并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
9、健康中國：今年健康中國首次寫入政府工作報(bào)告，現(xiàn)在又寫入十三五規(guī)劃，說明這是未來政策長期支持的方向。未來人口老齡化的大趨勢之下，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。從這次公報(bào)來看，大健康的重點(diǎn)還是在醫(yī)療，一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。二是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，十三五對食品安全的監(jiān)管會越來越嚴(yán)格。
10、對外開放：深化改革必須擴(kuò)大開放，但要改變開放的思路，過去我們是韜光養(yǎng)晦為主，未來要有所作為，從規(guī)則的接受者變成改變者。規(guī)劃提到“積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程”，“積極”和“主動”是在過去的規(guī)劃中很少見到的。包括前面提到的“為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)”都顯示出中央思路的轉(zhuǎn)變。下一步一方面是改造國際貿(mào)易規(guī)則，比如加快雙邊的自貿(mào)區(qū)談判和多邊的RCEP談判，另一方面是改造國際金融體系，提升在現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)，同時(shí)打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新平臺。