三去一降一補(bǔ)的實(shí)施，銀行先行，三去一降一補(bǔ)該如何發(fā)力，銀行方面該怎樣落實(shí)呢？出國(guó)留學(xué)網(wǎng)小編來(lái)為大家一一解答。更多內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注實(shí)用資料欄目！
【三去一降一補(bǔ)如何發(fā)力?】
“十三五”開(kāi)局之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正發(fā)力攻堅(jiān)。如何完成去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)，考驗(yàn)著宏觀調(diào)控和深化改革的能力，決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前景，成為前來(lái)參加全國(guó)兩會(huì)代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。
去產(chǎn)能
下決心落實(shí)到位
“壓減產(chǎn)能不是動(dòng)動(dòng)嘴皮子那么簡(jiǎn)單，整個(gè)過(guò)程非常艱難，涉及企業(yè)債務(wù)、職工安置、轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、河北永洋特鋼集團(tuán)公司董事長(zhǎng)杜慶申告訴記者，公司產(chǎn)能從300萬(wàn)噸壓減到240萬(wàn)噸后，通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)汽車(chē)用鋼、挖掘機(jī)鏟頭等新產(chǎn)品，企業(yè)利潤(rùn)不降反升。
部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，這個(gè)問(wèn)題越發(fā)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的羈絆。“去產(chǎn)能是五大任務(wù)之首。這個(gè)問(wèn)題不解決，去杠桿、去庫(kù)存等其他問(wèn)題也難以取得實(shí)際效果。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林一語(yǔ)中的。
全國(guó)人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻分析，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先就是要把資源要素從產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)中釋放出來(lái)，并通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為新興產(chǎn)業(yè)輸送更多勞動(dòng)力、資本和技術(shù)。
去產(chǎn)能，關(guān)鍵在于落實(shí)。全國(guó)人大代表、湖南冷水江鋼鐵公司董事長(zhǎng)陳代富說(shuō)，政府和社會(huì)要多方面創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)，為企業(yè)員工謀出路;企業(yè)自身也要擺脫“等要靠”心理，努力通過(guò)科技創(chuàng)新解決效率低下和效益不高的問(wèn)題。
辜勝阻說(shuō)，去產(chǎn)能會(huì)帶來(lái)失業(yè)和稅收減少等問(wèn)題，是非常痛苦的過(guò)程，關(guān)鍵要做好社會(huì)政策兜底。同時(shí)大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有效對(duì)沖去產(chǎn)能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的壓力。
去庫(kù)存
妥善應(yīng)對(duì)分化格局
一線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆、房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，而不少二線(xiàn)特別是三四線(xiàn)城市卻依然“寒意十足”。
“房地產(chǎn)市場(chǎng)分化加劇，增加了去庫(kù)存的難度和復(fù)雜性。”全國(guó)人大代表、民革吉林省委專(zhuān)職副主委郭乃碩說(shuō)，一線(xiàn)城市本身具有較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”，房?jī)r(jià)上漲有一定基礎(chǔ)。但非理性上漲顯然不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，并透支三四線(xiàn)城市的購(gòu)買(mǎi)力。
“現(xiàn)階段三四線(xiàn)城市是去庫(kù)存的焦點(diǎn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴建議，要發(fā)展批量化租賃市場(chǎng)，在人口凈流出地區(qū)控制房地產(chǎn)用地供給量，并為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口提供政策優(yōu)惠。
在市場(chǎng)分化加劇背景下，“一刀切”式的調(diào)控手段已不能適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化。
“解決矛盾的關(guān)鍵是改革和調(diào)整房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)。”全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明說(shuō)，要把投資型市場(chǎng)與自住和改善型市場(chǎng)區(qū)分開(kāi)來(lái)。
去杠桿
守好不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)
隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分銀行貸款不良率抬頭，“去杠桿”壓力進(jìn)一步增強(qiáng)。
通俗地說(shuō)，杠桿率就是債務(wù)負(fù)債率。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川認(rèn)為，中國(guó)債務(wù)水平需要引起警惕，既要防止過(guò)高債務(wù)率可能造成的問(wèn)題，也要審慎分析中國(guó)國(guó)情，尋找一條道路逐步緩解這樣的現(xiàn)象。
“金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，相互傳染，要高度重視當(dāng)前金融領(lǐng)域各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”辜勝阻代表說(shuō)，這需要把握好去產(chǎn)能、去庫(kù)存和去杠桿的力度和節(jié)奏。要更多用市場(chǎng)化方法去產(chǎn)能，建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范地方政府舉債。
全國(guó)人大代表、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)說(shuō)：“關(guān)鍵還要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)總量‘分母’來(lái)降低杠桿率。”
降成本
讓企業(yè)“輕裝上陣”
“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)成本居高不下，高昂的成本擠占了企業(yè)狹窄的利潤(rùn)空間。”辜勝阻代表說(shuō)。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大下，企業(yè)面臨的融資貴、稅負(fù)重、用工難、隱性成本居高不下等問(wèn)題更為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率僅為5%出頭，而僅貸款利息一項(xiàng)通常就會(huì)超過(guò)5%。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長(zhǎng)李蘭建議，在已采取一系列減稅措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大企業(yè)減稅力度，提振企業(yè)家信心和發(fā)展動(dòng)力，調(diào)動(dòng)企業(yè)家投資實(shí)業(yè)的積極性。
辜勝阻代表說(shuō)，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之基，要打好削減實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的“組合拳”，讓企業(yè)“輕裝上陣”。
補(bǔ)短板
抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)
一只木桶能裝多少水，取決于最短的那塊木板。最薄弱的環(huán)節(jié)制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平。
全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲說(shuō)，當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力不足，百姓對(duì)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、文化等領(lǐng)域的需求不斷升級(jí)，這些都是補(bǔ)短板的主要領(lǐng)域。
“扶貧攻堅(jiān)是最緊迫的，提高創(chuàng)新能力是最長(zhǎng)遠(yuǎn)的。提高有效供給核心還是要靠創(chuàng)新，而不論企業(yè)技術(shù)升級(jí)設(shè)備改造還是研發(fā)創(chuàng)新，都需要巨大的投入。”全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕說(shuō)。
近期國(guó)家確定了進(jìn)一步支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的措施。蔡繼明代表說(shuō)，大力發(fā)展新能源汽車(chē)不僅能緩解困擾我國(guó)的資源環(huán)境等問(wèn)題，還將帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈飛躍式發(fā)展。“在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，有效‘補(bǔ)短板’對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。”
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)有壓有保，有減有加。”辜勝阻代表說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，補(bǔ)短板可成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的發(fā)力點(diǎn)。
【銀行怎樣落實(shí)三去一降一補(bǔ)】
近期金融辦組織相關(guān)人員圍繞金融如何助推全市有效開(kāi)展去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，進(jìn)行認(rèn)真研究，提出四個(gè)方面工作新思路：
一是推動(dòng)兼并重組、在盤(pán)活存量中實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能去庫(kù)存。引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究全市企業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)部分產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存較高的行業(yè)企業(yè)，不是簡(jiǎn)單放棄退出，而是結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)積極引入各類(lèi)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金和實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥實(shí)施兼并重組、債務(wù)重整等措施，在盤(pán)活存量中化解產(chǎn)能過(guò)剩和庫(kù)存較高問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信貸資源和企業(yè)資產(chǎn)配置效率雙提升。
二是擴(kuò)大資本總量、通過(guò)提高分母實(shí)現(xiàn)去杠桿。推進(jìn)全市企業(yè)積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，靈活運(yùn)用公開(kāi)發(fā)行、定向增發(fā)、股權(quán)眾籌、私募股權(quán)等各類(lèi)手段，強(qiáng)力推進(jìn)直接融資工作，通過(guò)擴(kuò)大分母降低負(fù)債比率，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)去杠桿。同時(shí)，針對(duì)我市企業(yè)和政府負(fù)債總體較低的現(xiàn)狀，著力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大對(duì)節(jié)能環(huán)保、高端制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)客戶(hù)的信貸投放力度，大力推進(jìn)提升政府融資平臺(tái)作用、有效利用保險(xiǎn)資金、提高PPP項(xiàng)目策劃和推廣效率等各項(xiàng)擴(kuò)大政府融資的工作措施，在杠桿率較低的重點(diǎn)領(lǐng)域加大投入，推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展。
三是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)政策促進(jìn)降成本。繼續(xù)完善商業(yè)銀行考核模式，將商業(yè)銀行平均貸款利率等指標(biāo)納入考核，力爭(zhēng)各銀行機(jī)構(gòu)貸款平均利率基準(zhǔn)上浮比例降低10個(gè)百分點(diǎn)。督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守銀監(jiān)會(huì)“七不準(zhǔn)”、“四公開(kāi)”規(guī)定，著力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低融資成本，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
四是多策并舉，加快彌補(bǔ)金融發(fā)展四大短板。加快上市后備資源庫(kù)建設(shè)、彌補(bǔ)上市公司少、掛牌企業(yè)少等短板。推動(dòng)企業(yè)規(guī)范化改制，彌補(bǔ)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)不合理短板。加強(qiáng)涉農(nóng)金融支持，彌補(bǔ)普惠金融服務(wù)不足短板。增加中長(zhǎng)期貸款投入、提高抵質(zhì)押和信用貸款比重，彌補(bǔ)銀行融資不適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要短板。