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【黨章學(xué)習(xí)提綱】
一、 我們來首先了解新黨章的特點和形成過程。
這次黨章修改的特點就是充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、集中全黨智慧。為什么這么說，2006年12月，在中央對黨的 十七大報告議題向各地區(qū)各部門征求意見的過程中，許多地方和部門建議黨的十七大根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展，根據(jù)形勢的發(fā)展變化和推進(jìn)黨的工作、加強黨的建設(shè)的需要應(yīng)對黨章提出修改。中央政治局認(rèn)真研究了這個建議，做出了黨的十七大對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，并成立黨章修改小組。專門就黨章修改工作向各地區(qū)各部門征求意見，同時還收集了黨的十六大以來一些黨組織和黨員向中央有關(guān)部門提出的關(guān)于修改黨章和意見和建議。在認(rèn)真研究個方面意見和建議后，提出了黨章修改方案。中央政治局常委會、中央政治局先后對黨章修改方案進(jìn)行了審議，形成了黨章修正案征求意見稿。之后，中央將黨章修正案征求意見稿印發(fā)各地區(qū)個部門征求意見。根據(jù)各方面的意見和建議，對黨章修正案又進(jìn)行了修改，經(jīng)中央政治局常委會、中央政治局再次審議后，提交黨的十六屆七中全會審議通過，形成了提交黨的十七大審議的黨章修正案。黨的十七大期間，全體代表對黨的修正案進(jìn)行認(rèn)真討論，提出了一些重要修改意見，大會對黨章修正案做了修改。
2007年10月21日，大會全體會議一致通過黨章修正案?？梢?，這次黨章修改工作充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主，集中了全黨智慧，體現(xiàn)了全黨意志。這次黨章只作適當(dāng)修改，只修改那些必須改的，在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識的內(nèi)容。而不做大改。不成熟的不改?？筛目刹桓牡脑瓌t上不改。
二、把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。
新黨章總綱增寫了關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的表述，在第七自然段表述為：十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集全黨智慧，提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相成又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。同時，在總綱和部分條文的修改，也都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。
三、怎樣理解十七大黨章增寫的關(guān)于改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因的論斷?
新黨章總綱在總結(jié)改革開放的偉大歷史進(jìn)程時，增寫了第八自然段，強調(diào)改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的這道路和這個理論體系，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為實現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的三大歷史任務(wù)而奮斗。
四、把中國特色社會主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容寫入黨章有什么重大意義?
黨章總綱第九自然段在闡述社會主義初級階段基本國情和現(xiàn)階段奮斗目標(biāo)時，增寫了必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的內(nèi)容，同時黨章總綱第九自然段還增寫了促進(jìn)人的全面發(fā)展，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的內(nèi)容。
五、新黨章對論述黨的基本路線的內(nèi)容作了哪些充實和調(diào)整?
黨的十六屆六中全會明確提出了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，黨章總綱把黨的基本路線的表述最后一句話修改為“為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而努力奮斗”。為對應(yīng)黨的基本路線“一個中心，兩個基本點”和中國特色社會主義事業(yè)四位一體的總體布局，黨章總綱用7個自然段分別闡述，增寫了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)兩個自然段，調(diào)整充實了原來的5個自然段。 對闡述“一個中心，兩個基本點”的三個自然段作了適當(dāng)補充，增寫了實施人才強國戰(zhàn)略、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、堅持對外開放的基本國策、提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性的內(nèi)容。 在十四—十七自然段，分別論述了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)這四個方面的內(nèi)容。
十七大黨章整合總綱原來闡述“一個中心”自然段中關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，增寫了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自然段，強調(diào)要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立完善的宏觀調(diào)空體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，走中國特色新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
新黨章總綱充實了發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)容，強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，增寫了堅持基層群眾自治制度，同時增寫了尊重和保障人權(quán)，建立健全民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序等內(nèi)容。
新黨章總綱充實了發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的內(nèi)容，強調(diào)要馬克思主義指導(dǎo)思想，樹立中國特色社會主義共同理想，宏揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡導(dǎo)社會主義榮辱觀。
新黨章總綱增寫了黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會主義和諧社會的自然段，強調(diào)按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，以改善民生為重點，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的局面。
六、新黨章對軍隊建設(shè)、民族建設(shè)、宗教建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作和外交工作等方面的內(nèi)容作了哪些修改?
黨章總綱第十八自然段增寫了切實保證人民解放軍履行新世紀(jì)、新階段軍隊歷史使命的內(nèi)容。第十九自然段第一句改為中國共產(chǎn)黨維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，并增寫了幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)，實現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的內(nèi)容。
七、新黨章對黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了什么新要求?
黨章總綱對加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列要求，強調(diào)要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。在黨的建設(shè)基本要求中，增寫了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，強調(diào)要從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的貫徹落實;弘揚求真務(wù)實精神，推進(jìn)馬克思主義中國話;堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系;保障黨員民主權(quán)利，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)自然段增寫了堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的內(nèi)容，明確提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的要求。
八、新黨章對黨員和黨的干部提出了哪些新要求?
新黨章第一章第三條對黨員必須履行的義務(wù)作了補充，第一款增寫了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)法律知識的內(nèi)容，第八款增寫了帶頭實踐社會主義榮辱觀的內(nèi)容。第六章對干部提出了新要求第三十四條第一款增寫了帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，第二款中的“在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實績”修改為“在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”，第五款增寫了加強道德修養(yǎng)的內(nèi)容。
九、新黨章在黨的組織制度方面作出了哪些新規(guī)定?
制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。新黨章第二章對黨的組織制度作出了3項新規(guī)定。一是第十條第四款增寫了黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開。二是第十一條增寫了黨的各級代表大會代表實行任期制的內(nèi)容。三是第十三條增寫了黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度的內(nèi)容。
十、新黨章對黨的中央組織和地方組織的工作制度方面作出了哪些新規(guī)定?
黨章第二十一條增寫了中央政治局向中央委員會全體會議報告工作、接受監(jiān)督的內(nèi)容;第二十七條增寫了黨的地方各級委員會定期向委員會全體會議報告工作、接受監(jiān)督的內(nèi)容。
十一、新黨章對黨的基層組織提出了哪4項新要求?
一是第二十九條第一款“社會團(tuán)體、社會中介組織”改用社會組織來表述。主要考慮是，用社會組織的概念來替代社會團(tuán)體、社會中介的概念，可以涵蓋包括新社會組織在內(nèi)的所有社會組織。
二是二十九條第二款關(guān)于黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會選舉辦法的規(guī)定，增寫了提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見的內(nèi)容。把第三十條中關(guān)于“基層委員會、總支部委員會、支部委員會選出的書記、副書記，應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn)”修改為“基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn)”。
三是三十一條第二款增寫了組織黨員學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)法律知識的內(nèi)容，把第三十一條第三款“對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督”修改為“對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)”。
四是第三十一條第三款增寫了加強和改進(jìn)流動黨員管理的內(nèi)容。