本文“2017年國(guó)家公務(wù)員申論話題預(yù)測(cè)：奇葩證明”，跟著出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試頻道來了解一下吧。希望能幫到您！
【背景銜接】
曾有人開玩笑地說，“我們不是在開證明，就是走在開證明的路上。”很多奇葩證明成了談資和笑話：江西一名14歲女孩戶籍登記時(shí)性別錯(cuò)填成男，更改時(shí)被要求證明自己是女孩，最后在醫(yī)生建議下以B超代替，顯示女孩具備子宮等女性特征;57歲的張安在家負(fù)責(zé)帶孫女，一天，張安忙著做飯時(shí)，孫女把茶幾上的百元大鈔撕成了“紅紙片”。張安一點(diǎn)一點(diǎn)地將錢拼接起來，但還是缺了幾塊，去銀行兌換殘幣時(shí)，銀行非得讓他去社區(qū)開個(gè)證明，證明這錢就是他孫女撕的。找到社區(qū)，工作人員說這根本就沒法開，他們也沒親眼看見錢是不是孫女撕爛的。這些證明違反常識(shí)、于法無據(jù)，但是由于服務(wù)意識(shí)的缺失，權(quán)力意識(shí)的強(qiáng)悍，工作惰性的存在，怕承擔(dān)責(zé)任的原因，就出現(xiàn)了各種奇葩證明。
【原因分析】
奇葩證明能夠野蠻生長(zhǎng)甚至大行其道，主要有五方面原因。
一是權(quán)力太任性。不少地方不少領(lǐng)域，由于缺乏具體明確的權(quán)力清單和程序規(guī)定，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不完善。公章意味著權(quán)力，權(quán)力意味著有尋租的可能，權(quán)力一旦變味，打官腔、甩冷臉、踢皮球就在所難免。
二是利益存勾兌。個(gè)別人員把權(quán)力當(dāng)資源做等價(jià)交換，是培育奇葩證明、不必要審批的堅(jiān)實(shí)土壤。正常申請(qǐng)辦證層層卡殼，但塞點(diǎn)灰色收入很快就“特事特辦”，這種行為大行其道的后果是，越來越多的證明，到最后都得通過花錢找人解決，比如去派出所塞紅包證明自己沒犯過罪，其實(shí)是“用犯罪方法證明自己沒犯罪”。
三是信息存壁壘?？陀^而言，政府各部門之間目前還存在嚴(yán)重的信息壁壘，一個(gè)部門審批，需要多個(gè)部門的核實(shí)，一張證明的開具，需要多個(gè)部門輪回打游擊。審批事項(xiàng)多、辦事程序不科學(xué)，A部門說需要B部門的證明，而B部門說沒有A部門的證明我用什么來證明，容易陷入“先有雞還是先有蛋”的死循環(huán)。
四是問責(zé)制度不健全。須看到，在“反腐”、“反四風(fēng)”大背景下，很多公務(wù)人員不再明目張膽地權(quán)力尋租，但還有給老百姓辦事設(shè)置障礙的慣性。一些機(jī)關(guān)人員不敢再吃、拿、卡、要，就通過奇葩證明搞點(diǎn)“故意刁難”，在被人討厭中尋得權(quán)力的快感。說到底，還是問責(zé)機(jī)制不夠健全，有權(quán)必有責(zé)、失職被追責(zé)沒有成為共識(shí)。
【危害分析】
一方面，“荒唐證明”最直接的受害者是老百姓。從出生的準(zhǔn)生證到死后的骨灰存放證，不足百年時(shí)間里，常用證件就一百多個(gè)，再加上各種“荒唐證明”，一個(gè)人一生中花在辦證的時(shí)間成本難以估算。而為了辦一個(gè)“荒唐證明”，不少人“跑斷腿”蓋章，花在上面的時(shí)間、人力、物力等成本“不計(jì)其數(shù)”，這讓老百姓苦不堪言。
另一方面，傷害了簡(jiǎn)政放權(quán)的成色，明顯與中央簡(jiǎn)政放權(quán)的初衷、為人民服務(wù)的宗旨背道而馳，暴露出目前審批煩瑣的問題依然存在。當(dāng)前中央大力提倡“簡(jiǎn)政放權(quán)”，要各相關(guān)職能部門行政審批時(shí)明確時(shí)限和責(zé)任主體，要求將繁雜行政審批事項(xiàng)程序簡(jiǎn)化，打破簡(jiǎn)政放權(quán)“最后一公里”困境;諸如此類“荒唐證明”，是職能部門之間不愿擔(dān)責(zé)、獨(dú)自為政、又不愿意互相核實(shí)的體現(xiàn)。
【對(duì)策分析】
一是鏟除奇葩證明存在的土壤。相關(guān)部門必須拿出責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)情懷和改革勇氣，以釘釘子的精神推進(jìn)改革，各部門要明晰職權(quán)范圍、規(guī)范辦事程序、打破信息壁壘把“方便自己”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;方便群眾”。
二是完善相關(guān)制度。一方面，“法無規(guī)定不可為”是公共服務(wù)的底線，對(duì)于那些于法有據(jù)的證明，要清清楚楚貼在墻上，明明白白掛在網(wǎng)上，扎扎實(shí)實(shí)記在心里，給具體辦事人戴上“緊箍咒”，要通過制度約束具體的執(zhí)行人。另一方面，通過嚴(yán)肅問責(zé)倒逼執(zhí)行人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和服務(wù)意識(shí)。
三是提供人性化服務(wù)。讓“奇葩證明”絕跡的關(guān)鍵在于做到人性化的服務(wù)，尤其是，政府在設(shè)定審批事項(xiàng)、設(shè)計(jì)辦事流程時(shí)，要從人性的常識(shí)出發(fā)，不是囿于自己的“一畝三分地”，以管制思維行事。
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