高考改革:取消錄取批次成大勢

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    高考改革:取消錄取批次成大勢
    “到2020年左右,全國估計有百分之五十的學(xué)校會取消一本二本三本的錄取批次;到2025年,批次的概念在全國范圍內(nèi)全部淡出。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇接受記者采訪時表示。
    “高考招錄改革不能滿足于取消三本。”廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任別敦榮說道。
    據(jù)教育部消息,截至2016年,全國已有已有河北、廣東、湖北等15個省份取消了本科三批。有消息稱,2017年起,河南和北京也將合并本科二批和本科三批,海南和山東也將本科第一批和第二批招生錄取合并在一起。
    未來網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),2016年上海市率先取消了二本,將本科一批、二批合并錄取,即本科只有一個錄取批次。一本二本融合以前,上??忌梢蕴顖笠槐?所平行志愿院校,二本6所平行志愿院校;融合后,考生一次性可以填報10所平行志愿院校,可選擇的余地更大了,甚至有部分原來是二本院校的錄取分數(shù)遠遠超過以前的一本院校的錄取線。
    合并一批二批三批是大趨勢
    專家表示,人為地把高校分為三六九等,在高考錄取批次上凸顯一批、二批和三批,不僅給學(xué)校貼上一本、二本的身份標簽,引起社會的學(xué)歷歧視;而且制造高校間的不平等競爭,加劇基礎(chǔ)教育的名校情結(jié),讓中學(xué)過于關(guān)注該校學(xué)生的一本率、二本率等。
    2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》明確提出,要創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。
    兩年過去了,有15個省份取消了本科三批,2017年起,河南和北京也將把本科二批和本科三批合并,屆時,海南和山東也將本科第一批和第二批合并在一起。
    除此之外,目前,還有一些省份繼續(xù)保留三本,一些已經(jīng)融合二本、三本的省份,也在觀看時機,以決定是否進一步融合一本和二本。
    別敦榮認為,招錄改革不能滿足于取消三本,應(yīng)當(dāng)將選擇權(quán)還給考生和高校,不能人為地、剛性地將高考分數(shù)的高低與高等教育的層次類別和水平畫等號。
    據(jù)悉,目前我國絕大多數(shù)省市都已經(jīng)實行平行志愿填報的招錄方式,從各省市的具體改革實踐看,在目前高考錄取制度框架下,一步到位取消所有本科批次,不存在技術(shù)問題,也不會導(dǎo)致高考錄取秩序受到影響。
    “融合批次,其實只需調(diào)整平行志愿的院校個數(shù)。”熊丙奇說:“我國各地完全可以加大取消高考錄取批次的步伐,盡快取消所有高考錄取批次,全面推進高校的平等競爭,也擴大學(xué)生的選擇權(quán)。”
    在別敦榮看來,“推進高招錄取批次改革,直至全面取消錄取批次,是高考招生錄取改革的方向。”應(yīng)當(dāng)將選擇權(quán)歸還給考生和高校,讓考生自主選擇心儀的高校;而高校也可以自定標準,擴大招錄自主權(quán),從志愿考生中選擇適合的考生,讓雙方的意向?qū)Φ龋嬲w現(xiàn)教育考試公平。
    取消錄取批次有助于淡化學(xué)歷歧視
    熊丙奇認為,按照三六九等,把學(xué)校分為一本、二本、三本,本身就是對學(xué)校的歧視,對于按照層級被招錄進去的學(xué)生而言,也被貼上了一本、二本、三本等出身不等的標簽,也導(dǎo)致民辦學(xué)校和獨立學(xué)校在我國高等學(xué)校辦學(xué)中出于被歧視的狀況和低人一等的偏見。
    學(xué)者表示,取消不同批次錄取以后,就只有一個本科線,所有的學(xué)校都在本科這一個批次里錄取。
    現(xiàn)在國家明確提出要取消一本、二本、三本,就是給所有學(xué)校平等辦學(xué)的權(quán)利,讓各學(xué)校根據(jù)自己的定位辦出自己的特色。
    別敦榮表示,高考招生錄取是個杠桿。一頭是考生,另一頭是高校,在保證公平的前提下,必須有利于考生選擇到符合自己興趣和志向的高校,高校也能錄取到適合其教育宗旨和特點的考生。達不到這兩個目的,高考招生錄取辦法就不是好辦法。
    用高考錄取分數(shù)人為地把本科與高職、高專分隔開,本科的一本、二本和三本院校則按分數(shù)由高到低依次擇優(yōu)錄取高分考生,剩下的低分考生被高職高專院校錄取。以至于高職高專院校不受考生重視,高職高專院校招生難;另一方面,一些單位的就業(yè)門檻高,高職高專院校的畢業(yè)生被歧視,出現(xiàn)就業(yè)難。盡管國家大力發(fā)展職業(yè)教育,呼吁培養(yǎng)“大國工匠”,但是,長期以來,高職高專學(xué)院和職業(yè)院校的發(fā)展出現(xiàn)了惡性循環(huán),目前,很多大國工匠還來自于長期磨煉的工作崗位。
    “取消本科三批,推行平行志愿,突破了長期以來習(xí)以為常的批次意識,和人們固有的歧視觀念。”別敦榮補充道。
    隨著一本二本三本的取消,時間越長,人們就逐漸淡化了本科等級的區(qū)別。
    取消批次對學(xué)校和學(xué)生是雙贏
    “把大學(xué)人為分等級本身就有問題。把學(xué)校劃分等級,就是把人劃分等級”。中國教育科學(xué)院研究院儲朝暉告訴記者,合并錄取批次是大勢所趨,今后第一批、第二批、第三批也該合并。
    而取消錄取批次的主要困難是人們觀念的轉(zhuǎn)變和學(xué)校利益的牽絆。但是,從教育發(fā)展的大趨勢來看,應(yīng)該完全取消錄取批次,讓學(xué)校和學(xué)生有更大的雙向選擇空間。
    專家表示,如果國家取消“985”“211”學(xué)校的概念,讓各學(xué)校之間進行平等競爭,估計每個學(xué)校都會想方設(shè)法辦出個性和特色。當(dāng)前,在“雙一流”學(xué)校的建設(shè)過程中,已經(jīng)有一些“不入流”的民辦學(xué)校、獨立院校有學(xué)科和專業(yè)列入“雙一流”建設(shè)。這樣一來,人為給學(xué)校劃分等級的歧視性做法也會隨之改變。
    熊丙奇告訴未來網(wǎng)記者,取消一本二本三本與廢除“985”“211”一樣,是非常重要的改革,這和其他換湯不換藥的改革完全不同,體現(xiàn)了國家改革教育的決心。
    因為“985”和“211”是政府與學(xué)校的標簽,帶有很強的行政評審意味。廢除“985”和“211”就是廢除行政對學(xué)校的評定,讓學(xué)校平等競爭,行成社會評價機制。
    隨著廢除“985”和“211”,取消一本二本三本,今后有些民辦院校的辦學(xué)質(zhì)量有可能會超越現(xiàn)有的985高校,然而,如果在當(dāng)前的政府管理框架之下,民辦學(xué)校永遠排在二本院校之后才招生,永無出頭之日。
    別敦榮說,“錄取辦法改革后,考生的選擇面寬了,高校的自主權(quán)大了,考生就能用好選擇權(quán)了。”
    高考招生錄取的直接收益者是考生和高校。在分批錄取中,等級批次由教育行政部門劃分,分數(shù)是核心,考生和高校缺乏發(fā)言權(quán)。推行“管辦評”分離,還權(quán)于考生和高校,讓他們發(fā)揮主導(dǎo)作用,建立考生和高校為中心的高考招生錄取制度。
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