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福建高考改革六大焦點
備受關注的閩版高考改革方案終于塵埃落定，這樣的改革方案對我省考生會有什么影響?我省高考改革何時啟動?改革將如何進行?記者通過采訪省教育廳、省教育考試院、教育專家、業(yè)內等各方面權威人士，全方位解讀高考改革的各大焦點。
焦點一：緣何進行改革?
業(yè)內稱，此次我省進行的招生制度改革是恢復高考以來最全面最系統(tǒng)的一次改革。那么，為什么要進行這樣的改革呢?
省教育廳廳長黃紅武表示，這次的改革方案有五大任務17條措施?？荚囌猩贫仁菄一窘逃贫龋侨瞬排囵B(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié)，關系每一個家庭的切身利益，關系億萬青少年學生的前途命運。改革開放30多年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，這一制度總體上符合國情，權威性、公平性社會認可，但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分數(shù)論影響學生全面發(fā)展，一考定終身使學生學習負擔過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學機會存在差距，中小學擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生。要解決這些問題，必須深化改革。
從大背景而言，自2014年9月國務院發(fā)布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》后，各地先后出臺本地區(qū)改革實施方案。截至目前，全國已有天津、北京、青海、上海、江蘇、浙江、海南、西藏、寧夏、廣西、廣東、甘肅、黑龍江、遼寧、貴州、河北、山東、湖南、貴州、江西、吉林、山西、重慶等若干個省區(qū)市的高考改革方案出爐。
我省在2014年底就開始啟動《實施方案》的研制。省委省政府主要領導就考試招生制度改革作出重要批示，李紅副省長多次召開專題會議研究部署，省教育廳也專門成立領導小組，組織開展6個專題調研，并赴上海、浙江等省市考察。同時，我省還先后召開多場座談會，征求教育行政部門、學校、教育專家、一線教師、學生及家長的意見，并聽取了人大代表和政協(xié)委員的意見建議。最終，我省《實施方案》經過省政府批準后上報教育部，現(xiàn)已備案通過。
焦點二：改革將帶來何種變革?
據(jù)省教育廳廳長黃紅武介紹，閩版的方案整體設計了從義務教育到高等教育各層次、各類別的考試招生制度。
“完善普通高中學業(yè)水平考試制度，建立中職學校學業(yè)水平考試制度，這樣有利于引導學生認真學習每門課程。建立完善普通高中和中職學校學生綜合素質評價制度，扭轉單純用分數(shù)評價學生的做法，增強素質教育導向。”省教育廳的相關人士表示，建立高職院校分類考試制度，實行“文化素質+職業(yè)技能”評價方式，促進技術技能型人才的選拔和培養(yǎng)。
該人士還表示，改革高考錄取評價方式，普通高校錄取依據(jù)統(tǒng)一高考和學業(yè)水平考試成績，參考學生綜合素質評價錄取，即“兩依據(jù)、一參考”，這樣的做法，解決了“唯分數(shù)論”“一考定終身”等問題。改進高校招生錄取模式，逐步按專業(yè)“一檔多投”錄取模式的改革，增加學生和高校的雙向選擇權。改革中考中招制度，中考由省里統(tǒng)一組織實施，提高了中考的權威性和公信力，建立全省統(tǒng)一的初中學校教育質量評價體系，促進初中教育教學質量提升。
焦點三：緣何進行普高學業(yè)水平考試?
“為什么要實施普高學業(yè)水平考試呢?其中一個原因在于引導學生認真學習每一門課程，全面發(fā)展，避免嚴重偏科。其次進一步增加學生選擇空間，促進學生學會選擇、規(guī)劃人生、揚長避短。再次，為高?？茖W選拔適合學校特色和專業(yè)要求的學生提供服務，促進高中、大學人才培養(yǎng)的銜接。學業(yè)水平考試成績既作為學生畢業(yè)的依據(jù)，又用于高校招生錄取，一定程度上緩解了學生升學考試的壓力。”省教育廳相關人士表示。
同時，業(yè)內人士也表示，經濟社會發(fā)展到今天，人才需求也升格為多樣化的需求，因此也需要重視學生綜合素質的培養(yǎng)。
焦點四：合格性考試14門是否增負?
此前，外省有聲音提出，學業(yè)水平考試的科目過多會加重學生的課業(yè)負擔。
對此，教育業(yè)內的相關人士說，我省提出將語數(shù)外等14門科目均列入考試范圍，實行全面考核，雖然科目達到14門，但這14門分為合格性考試和等級性考試兩類。對于合格性考試而言，既然是合格性考試，難度不會太高，一般合格率比較高。即便有小部分學生不合格，同一科目也有2次考試機會，這樣這部分學生還有一次補考的機會。
在考試時間方面，省教育廳相關處室人士也透露，14門考試科目不會一次性同時進行考試，因此不會一下子加大學生的課業(yè)負擔。雖然目前具體的學業(yè)水平考試方案尚未確定，但有一點可以肯定的是將分別在3個學年中分次考試。例如，第一學年考音樂、美術、通用技術等，第二學年考其他科目，再到第三學年再考剩余的科目。具體如何考，還要等具體的方案出臺之后才能確定。
同時，教育界業(yè)內人士也表示，這樣的做法不會加大學生的課業(yè)負擔。對比之前的內容，學生的必修模塊和內容反而減少了，而且考試范圍和內容也將更合理，更注重能力的考察。
焦點五：6選3的等級性考試如何影響學生?
據(jù)了解，此前，我省的高考科目為3+文綜/理綜，也就是社會俗稱的考生選擇文科還是理科的套餐。新的改革方案提出，今后的考試中，還將在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6科中選擇選考3門，成績作為高校招生的依據(jù)。相比之下，社會各界更愿意把這種模式稱為“自助餐”。從“套餐”到“自助餐”，僅僅是學生選擇的改變嗎?
“事實上，這不是一次簡單的選擇改變，而是對學生個性化發(fā)展的尊重。”教育部門的一位業(yè)內人士說，“學生在新的制度下完全可以做到自由選擇，揚長避短，學其所好，考其所長。考自己愿意的學科和方向。”據(jù)介紹，例如以前文理分科，學生如果選擇了理科方向，只能選擇物理化學生物，文科方向的學生只能考思想政治、歷史、地理。新的制度下，喜歡生物的學生可以選擇生物加其他兩門。如果他的化學不太好，這樣可以避開短處，選考比較好的其他兩門。
那么等級制將如何進行考核呢?昨日，教育廳沒有給出明確的表態(tài)，不過省教育廳表示，更具體的細則需要等到2018年才見分曉。
“按照外省的做法，等級制應該也不是簡單的‘A、B、C、D、E’五等，可以理解為‘A、B、C、D、E’五等若干級，在五等中，為了提高區(qū)分度，還將進行細分，在作為錄取參考時，還將把等級折算成分數(shù)納入高考總成績中。這樣也以便于高校錄取。像目前浙江和上海就分了非常多等級。”一位教育界人士猜測，“另外，為了便于學生提早選擇，考試的時間可能安排在每年的統(tǒng)一高考前，時間有可能是4月。”
從目前浙江和上海的高考改革方案來看，上海實行的是5等11級，浙江實行的是5等21級。其中，浙江的等級被稱為最復雜的“等級賦分”。
同樣，在2018年6月底前，招生高校也會按專業(yè)公布具體的選考科目要求，例如化學專業(yè)會提出其中一門選考科目是化學等等。
焦點六：綜合素質評價如何保證真實公平
根據(jù)新的方案，綜合素質評價將成為高校錄取的一個參考。那么綜合素質評價到底是什么樣的?
“綜合素質評價其實更像一份考生學習記錄的電子檔案，體現(xiàn)出來的不單是考生的分數(shù)，而是一個完完全全的人。”教育界人士說。
那么如何才能確保綜合素質評價的真實可用呢?據(jù)介紹，綜合素質評價主要反映學生全面發(fā)展的情況。普通高中評價注重考察學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，評價內容主要包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術修養(yǎng)、社會實踐等。學生綜合素質評價由學校負責實施。
省教育廳表示，為了確保綜合素質評價的真實可用，我省要求學校嚴格落實“寫實記錄”，推進評價內容具體化，評價程序規(guī)范化、評價管理電子化、評價監(jiān)督制度化，建立公示與舉報、申訴與符合、誠信與責任追究制度，嚴肅查處弄虛作假行為。綜合素質作為高校錄取的重要參考，高校提出具體使用辦法，并提前向社會公布。
按照規(guī)定，評價的內容必須可考察、可記錄、可比較，必須是“寫實記錄”，真實地反映學生在校3年做了什么，做了多少，做得怎樣，都將被記錄下來。
“就好比一個學生的綜合素質評價中有他獲得了某某獎項，這不是簡單的記錄，還必須有經過公示的各類佐證。原則上，只要不涉及隱私均應該公示后方可記錄。”一位教育界人士介紹。同時，評價還必須做到電子化，注重修改的程序。一經錄入不能修改，修改必須報批并記錄痕跡。
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我省高考改革進程
據(jù)了解，我省考試招生制度改革從2015年啟動，目標是到2021年，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生機制。一起來看看哪些進程和你息息相關。
2016年：開展普通高中學生綜合素質評價改革試點。2016年秋季，在部分普通高中開展學生綜合素質評價改革試點。
2017年：全面實施普通高中和中職學校學生綜合素質評價。2017年秋季，普通高中新生開始實行普通高中學業(yè)水平合格性考試、中職學校新生開始實行學業(yè)水平考試。
2017年：全省統(tǒng)一組織實施中考，啟動新的高中階段學校招生考試改革。當年秋季入學的新生開始實行初中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價。2020年，實施新的高中階段學生招生考試制度。
2018年秋季：普通高中新生開始全面實行普通高中學業(yè)水平合格性考試和等級性考試。
2018年：啟動高考綜合改革。
2020年：實施新的高職院校分類考試招生制度。高職院?？荚囌猩c普通高等學校相對分開，實行“文化素質+職業(yè)技能”評價方式。
2021年：實施新的普通高校招生考試制度。
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