2016年司考《二卷行政訴訟法》考點(12)

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    指定居所監(jiān)視居住
    原法第57 條第一項:
    “被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人應當遵守以下規(guī)定:(一)未經(jīng)執(zhí)行機關批準不得離開住處,無固定住處的,未經(jīng)批準不得離開指定的居所;……”
    新法:
    “監(jiān)視居住應當在……的住處執(zhí)行;無固定住處的,可以在指定居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪,在住處執(zhí)行可能有礙偵查的,經(jīng)上一級檢察院或者公安批準,也可以在指定居所執(zhí)行。但不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行?!?BR>    變化:
    指定居所監(jiān)視居住并非新創(chuàng)設的制度,早已存在,但只能針對無固定住處的人才能采取,但本次修改,增加規(guī)定,對于危害國家安全、恐怖活動、特別重大賄賂三類犯罪,即使有固定住處,只要在住處執(zhí)行可能有礙偵查,都可以指定監(jiān)視居住。
    解讀:
    1、這一條被廣為批評,人們擔心增加了三類犯罪可以無條件地指定監(jiān)視居住后,本來針對黨員才能采取的雙規(guī)措施,就可以對任何公民任意采取(在規(guī)定的時間——監(jiān)視居住的6個月內(nèi),在規(guī)定的地點——指定居所)。公民人身自由將受到重大侵犯。
    2、立法者的理由是,這三類犯罪比較特殊,又是在住處執(zhí)行會導致同案犯警覺,潛逃或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀罪證等情形發(fā)生,所以,可以對其在指定居所監(jiān)視居住。
    3、即使是“無固定住處,可以指定居所”也不合理。如,張三在A 區(qū)有固定住處,但在B 區(qū)涉嫌犯罪,B 區(qū)辦案機關可否以其在B 區(qū)沒有固定住處而將其指定監(jiān)視居住?再如,本無固定住處,后由于租放或買房而取得了固定住處,是否還能繼續(xù)指定監(jiān)視居住?這些都需要司法解釋予以明確。
    考察方式:
    一般而言,存在巨大爭議的條文往往都不是考察的重點,大家了解:
    一般案件需要無固定住處,才可以指定居所監(jiān)視居住,三類特殊案件,有固定住處也可指定監(jiān)視居住,但不得在羈押場所或辦案場所,否則就是變相羈押。
    行政執(zhí)法中收集證據(jù)效力
    新法第52條第2款新增規(guī)定:
    “行政機關在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。”
    解讀:
    證據(jù)合法性要求證據(jù)收集的主體必須合法(偵查人員),因此,行政執(zhí)法人員收集的證據(jù)往往無法直接作為刑訴證據(jù)加以使用,而必須經(jīng)過證據(jù)轉(zhuǎn)化,重新收集固定。言詞證據(jù)尚可重新收集,但物證、書證等實物證據(jù)往往難以達到這一要求,因此增加此規(guī)定。
    考察方式:
    只會是一個選項,考察角度有二:
    一是判斷“行政機關在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的……不能直接作為刑訴證據(jù)加以使用”的說法是否正確?(答:×)
    二是考察可以直接使用的證據(jù)種類(物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù),一般認為,言辭類證據(jù)不可直接使用)。
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