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證監(jiān)會:2015人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理圓滿完成
2015年，證監(jiān)會認(rèn)真落實全國人大和全國政協(xié)的工作要求，將建議提案辦理作為推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)和推進(jìn)社會主義協(xié)商民主的一項重要政治任務(wù)，不斷完善辦理機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)研溝通，辦好議案、重點(diǎn)處理建議和重點(diǎn)提案，進(jìn)一步提升辦理工作效率和質(zhì)量，全年辦結(jié)人大建議147件、政協(xié)提案148件，做到了“提”與“辦”相結(jié)合，充分發(fā)揮了建議提案辦理對于建設(shè)公開透明、健康發(fā)展的資本市場的積極作用。
辦理過程中，證監(jiān)會黨委高度重視建議和提案辦理工作，始終將其作為聽取意見、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的重要渠道，制定了辦理人大建議和政協(xié)提案工作規(guī)則，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、承辦部門各司其職的辦理工作機(jī)制。一是優(yōu)化辦理機(jī)制。修訂完善了建議和提案辦理工作手冊，制定工作流程圖，明確時限要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和承辦任務(wù)，建立承辦人員交叉復(fù)核工作機(jī)制，切實提高辦理效率和答復(fù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦力度。建立健全臺賬制度，定期匯總會內(nèi)承辦部門的工作進(jìn)展情況，有針對性地重點(diǎn)督辦進(jìn)度緩慢的部門，通過電話、書面通報等形式督促責(zé)任人及時辦理，促使辦理工作總體銜接順暢、高效有序。三是做好議案、重點(diǎn)處理建議和重點(diǎn)提案辦理工作。參與完成5件議案、5件重點(diǎn)處理建議和1件重點(diǎn)提案的協(xié)會辦工作，總量為歷年最高。四是創(chuàng)新工作機(jī)制，切實加大“請進(jìn)來”的力度。結(jié)合“踐行‘三嚴(yán)三實’，建設(shè)人民群眾滿意的監(jiān)管機(jī)構(gòu)”專題活動，證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)向20多名代表、委員面對面匯報交流，共商建議提案辦理，幫助改進(jìn)監(jiān)管工作。
2015年，證監(jiān)會深入研究代表、委員們提出的建設(shè)性意見，以建議提案辦理工作促進(jìn)重要政策措施制定和資本市場改革發(fā)展。在健全多層次資本市場體系方面，對代表、委員們提出的關(guān)于發(fā)揮全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資功能、發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場等建議，證監(jiān)會已在具體工作中予以吸收借鑒。2015年5月，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非上市公眾公司監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)非上市公眾公司監(jiān)管，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持中小微企業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展，證監(jiān)會已就《區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理試行辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。在完善市場基礎(chǔ)制度方面，代表、委員們在擴(kuò)大資本市場雙向開放等方面提出了許多真知灼見，為相關(guān)改革提供了幫助。在推動市場創(chuàng)新發(fā)展方面，對許多代表、委員關(guān)于進(jìn)一步支持互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展和股權(quán)眾籌融資的意見，證監(jiān)會已充分采納。2015年7月，包括證監(jiān)會在內(nèi)的十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出一系列鼓勵創(chuàng)新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展的政策舉措。同時，證監(jiān)會按照國務(wù)院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的分工，積極推進(jìn)開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)的各項準(zhǔn)備工作，制定股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)監(jiān)管規(guī)則。
2015年，在全國人大、全國政協(xié)的指導(dǎo)和有關(guān)部委的支持下，證監(jiān)會圓滿完成了建議提案辦理工作，得到了代表、委員和全國人大、全國政協(xié)的積極評價。其中3件政協(xié)提案復(fù)文被納入《把握人民的意愿——政協(xié)第十二屆全國委員會提案及辦理復(fù)文選(2015年卷)》。下一步，證監(jiān)會將不斷提高對建議提案辦理工作重要性的認(rèn)識，著力改進(jìn)辦理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實加大“請進(jìn)來、走出去”的力度，持續(xù)跟蹤已答復(fù)建議提案的落實情況，增強(qiáng)建議提案辦理工作的透明度，進(jìn)一步提升辦理工作對證監(jiān)會監(jiān)管工作的促進(jìn)作用，更好地凝聚各方面智慧和力量，促進(jìn)資本市場更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。
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