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黨員民主生活會意見(一)
19**年，中共中央印發(fā)了《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規(guī)定》。19*年，中紀委、中組部印發(fā)了《關于提高縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會質(zhì)量的意見》。多年來，縣以上黨和國家機關黨員領導干部執(zhí)行民主生活會制度的情況，總的是好的。但也有一些民主生活會質(zhì)量不高，收效不大;少數(shù)單位民主生活會制度堅持得不好。全國縣級以上黨政領導班子和領導干部在“三講”教育中，對開好民主生活會進行了積極探索和有益的實踐。根據(jù)民主生活會原有制度和“三講”教育的經(jīng)驗，現(xiàn)就改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會提出如下意見。
一、將民主生活會改為每年召開一次
為便于集中時間和精力解決領導班子存在的突出問題，更好地發(fā)揮民主生活會的作用，加強領導班子的思想政治建設，決定將縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。時間一般可安排在4至8月之間。每次民主生活會都要認真做好準備，集中安排時間，以保證民主生活會的質(zhì)量。
二、認真抓好會前的幾個重要環(huán)節(jié)
——找準黨性黨風方面存在的突出問題，確定民主生活會的主題。每次民主生活會前，黨委(黨組)可以采取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法，查找存在的突出問題liuxue86.com。要采取“面對面”、“背靠背”等多種方式認真聽取群眾意見。黨委(黨組)主要負責人要主動聽取上級黨組織的意見，并組織領導班子成員對一年來的思想和工作情況進行回顧和總結(jié)。在此基礎上，確定民主生活會的主題。如上級黨組織對民主生活會的內(nèi)容有統(tǒng)一要求，黨委(黨組)要按照要求，結(jié)合實際確定重點解決的問題。民主生活會的主題及開法，一般應提前15天向上級黨組織報告。上級黨組織如有不同意見應及時回復。
——組織好學習，為開好民主生活會奠定思想基礎。要針對存在的主要問題，組織領導干部學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的相關內(nèi)容，學習黨的有關文件。時間一般安排3天左右，其中集中學習時間不少于1天。領導班子的每個成員，都要認真閱讀規(guī)定的篇目。學習要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準備。
——廣泛征求群眾意見，如實進行反饋。民主生活會前，要在一定范圍內(nèi)通報會議的時間和主題，聽取群眾意見。對群眾提出的意見，要“原汁原味”地由黨委(黨組)主要負責人如實反饋給本人，并向上級報告。
——認真撰寫發(fā)言提綱，深刻進行自我剖析。領導班子每個成員都要根據(jù)民主生活會的主題和群眾所提意見，認真準備發(fā)言提綱，著重檢查在黨性黨風方面和工作中存在的主要問題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源;同時對其他成員提出批評意見，對領導班子存在的突出問題提出整改建議。不能出席會議的同志，其發(fā)言提綱可由有關同志在會上代為宣讀，會后要及時向本人轉(zhuǎn)達領導班子其他成員的批評意見。
——開展談心活動，坦誠交流思想。黨委(黨組)主要負責人要同領導班子的每個成員分別談心，對其一年來的思想、工作情況作出適當評價，肯定成績，同時著重指出存在的問題;涉及領導班子成員之間的一些問題，要做好思想溝通工作。領導班子成員之間要互相談心，增進了解，互相幫助，化解矛盾，加強團結(jié)。
三、認真開展批評與自我批評，開好民主生活會
要拿起批評與自我批評的武器，增強民主生活會的思想性和原則性。堅決克服和糾正那種只談工作不談思想，只講成績不講缺點，或者就事論事、敷衍了事的做法。領導班子成員都要認真檢查自己存在的突出問題。對群眾提出的意見，正確的要誠懇接受并切實改正;不符合事實或不完全符合事實的，要實事求是地作出說明?；ハ嗯u既要堅持原則，又要從團結(jié)的愿望出發(fā)，采取與人為善的態(tài)度，不亂扣帽子，不無限上綱。在民主生活會上對違紀問題能主動檢查并積極糾正的，可根據(jù)情況，不予處分或從輕處分;有違紀問題又不在民主生活會上自查自糾的，必須嚴肅紀律，從重處分。
四、切實發(fā)揮黨委(黨組)書記“第一責任人”的作用
黨委(黨組)書記是開好領導班子民主生活會的第一責任人。要高度重視會前的各項準備工作，把握好召開民主生活會的時機。準備工作不充分的，不要匆忙開會。在民主生活會上，要帶頭認真學習，帶頭進行自我檢查和剖析，帶頭開展批評，以自己的模范行動帶動其他同志，提高民主生活會的質(zhì)量。
要切實擔負起制定和落實領導班子整改措施的領導責任。整改措施要具體，針對性要強，要明確具體責任人。每次民主生活會后，要在一定范圍內(nèi)向干部、群眾通報有關情況和整改措施，接受群眾監(jiān)督。在下次民主生活會上，黨委(黨組)要對上次民主生活會整改措施的落實情況進行說明和總結(jié)。
五、加強對民主生活會的指導
按照一級抓一級的原則，建立健全上級黨委(黨組)成員指導下級黨組織民主生活會的制度。省(部)、地(廳)黨委(黨組)成員每年要參加兩個以上的下級領導班子的民主生活會。中紀委、中組部領導同志每年至少要參加一個省部級領導班子的民主生活會。省(區(qū)、市)紀委、組織部的領導同志每年至少要參加一個地市級領導班子的民主生活會。對問題較多、群眾意見大的領導班子，在召開民主生活會時，上級黨組織尤其要加強具體指導。上級黨組織和有關部門指導民主生活會的同志，可以提前介入。黨委組織部派往參加會議的同志，會后要及時報告情況，對那些不符合要求的民主生活會，可提出責令重開的建議，經(jīng)批準后執(zhí)行。
縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的管理、指導，以黨委組織部門為主，紀檢機關和有關工委(機關黨委)要履行好各自的職責。
黨員民主生活會意見(二)
×××年中央下發(fā)《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規(guī)定》以來，各地普遍建立了民主生活會制度，多數(shù)單位能按期召開，對于活躍黨內(nèi)民主生活，加強領導班子的思想政治建設，發(fā)揮了積極作用。特別是在那些領導重視、準備充分、批評和自我批評開展好的單位，效果更為明顯。但總的看，民主生活會的質(zhì)量有待進一步提高。存在的突出問題是，會議的政治性、思想性、原則性不夠強，匯報工作多，思想交鋒少，批評和自我批評開展得不認真甚至根本沒有開展起來。為了深入貫徹黨的十四屆四中、五中、六中全會精神，進一步加強領導班子思想政治建設，提高民主生活會的質(zhì)量，現(xiàn)提出如下意見：
一、進一步提高對開好領導干部民主生活會重要性的認識
黨員領導干部民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，是解決領導班子自身矛盾、加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領導干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設高素質(zhì)干部隊伍的一項重要措施。實踐證明，堅持民主生活會制度，有利于黨組織對干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，有利于領導干部自重、自省、自警、自勵，廉潔自律，有利于統(tǒng)一思想、改進作風、增強團結(jié)、提高領導班子的戰(zhàn)斗力?？h以上黨和國家機關的黨員領導干部在積極參加所在黨支部、黨小組的組織生活會的同時，要認真參加領導班子民主生活會，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，經(jīng)受黨內(nèi)生活的鍛煉，努力使自己成為新時期合格的領導干部。
二、明確民主生活會的目的要求，充分做好會前的準備工作
民主生活會不同于一般的工作會、總結(jié)會，應以講學習、講政治、講正氣，增強黨性鍛煉為重點，按照“三嚴”“四自”的要求，圍繞學習、思想、作風、廉潔自律、遵紀守法等方面的問題匯報思想狀況，進行對照檢查，開展批評和自我批評。不能把民主生活會開成研究工作的會議，不能回避矛盾，脫離實際空泛議論。根據(jù)實際需要每次會議應重點解決一兩個突出問題或召開專題民主生活會。民主生活會召開的時間、議題，會前應報告上級黨組織。
民主生活會前，應委托紀委(紀檢組)、組織部或機關黨組織廣泛征求黨內(nèi)外群眾對領導班子及其成員的意見和建議。要采取多種形式把群眾的意見收集起來，并如實向主要負責同志及每個成員反饋，以便有針對性地開展批評和自我批評。
上級黨委、紀委、組織部門要事先有組織地收集和掌握群眾和干部反映，及有關情況。對有關領導成員需要在民主生活會上說明或檢查的問題，可在會前同主要領導干部或領導成員本人溝通。參加指導下級黨委(黨組)民主生活會的人員，根據(jù)需要可提前到會，同主要領導干部一起研究開好民主生活會的有關事項。
民主生活會后，應將會議的基本情況、解決的問題、整改措施，及時報告上級黨組織，必要時要向下級黨組織和黨員通報。
三、嚴肅認真地開展批評和自我批評
開好民主生活會，必須運用批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭。這是提高民主生活會質(zhì)量，搞好黨內(nèi)監(jiān)督的關鍵。每個領導成員都要以對黨的事業(yè)、對同志高度負責的態(tài)度，嚴肅認真地開展批評和自我批評，分清是非，團結(jié)同志，堅持真理，修正錯誤。
首先要進行自我批評。每個同志都要嚴以律己，襟懷坦白，聯(lián)系自己的思想、工作實際和廉潔自律情況，認真對照檢查，防止只談工作不談思想、只講成績不講問題，只講集體不講個人的現(xiàn)象。要正視自己的缺點、不足或錯誤，說老實話，反映真實情況，暴露真實思想。對群眾意見較多的問題，特別是廉潔自律方面的問題，更不能回避，必須如實說明，自查自糾。針對存在的問題，分析原因，吸取教訓，提出改進措施。不能就事論事，不能避重就輕，不能文過飾非。
相互批評要打破情面，講黨性、講原則，不能遷就照顧。要克服好人主義和“事不關己，高高掛起;明知不對，少說為佳”的自由主義態(tài)度。做到坦誠相見，“知無不言，言無不盡”。被批評的同志要歡迎別人批評，虛心聽取各種意見，“有則改之、無則加勉”。不能壓制批評，不能打擊報復批評者。相互批評要緊緊抓住貫徹執(zhí)行黨的基本路線和事關全局的重大問題，從團結(jié)的愿望出發(fā)，堅持實事求是，以理服人，不鬧無原則糾紛。
領導班子成員之間要交心談心，經(jīng)常交換意見，溝通思想，消除隔閡和誤會。通過批評和自我批評，化解矛盾，增進團結(jié)。
對有違紀問題又不在民主生活會上自查自糾的班子成員，必須嚴肅紀律，從重處分;對雖有違紀問題但能自覺檢查，主動糾正錯誤的，可以不予處分或從輕處分。
四、黨委(黨組)主要負責同志要切實負起開好民主生活會的責任
民主生活會開得好不好，黨委(黨組)主要負責同志負有主要責任。黨委(黨組)主要負責同志的責任是：
(一)會前根據(jù)上級黨組織和群眾反映的意見，同其他領導成員交心通氣，了解他們的思想、工作和廉潔自律情況，聽取他們的意見。對領導班子基本狀況及存在的主要問題要做到心中有數(shù)。
(二)會上帶頭開展批評和自我批評，勇于承擔工作中發(fā)生失誤的領導責任，誠心鼓勵大家對自己提批評意見。正確引導其他成員的發(fā)言，正確引導成員之間開展相互批評。
(三)會議結(jié)束時，對民主生活會情況作出評價和總結(jié)，指出不足，提出要求。
在民主生活會上，如果有的班子成員存在違紀問題，本人不自查，主要負責同志了解情況又不提出、不批評的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究主要負責同志的責任。
五、抓好整改措施的制定和落實
制定切實可行的整改措施是提高民主生活會質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。對群眾反映的突出問題和會上檢查出來的主要問題，要一個一個研究，制定相應的整改措施。整改措施要明確具體，責任到人，狠抓落實。
每次民主生活會都要檢查上次民主生活會后整改措施的落實情況，問題解決得不好或沒有解決的，要分清責任，提出批評，限期改正。
六、加大對民主生活會指導和監(jiān)督的力度
加強對下級黨組織民主生活會的指導和監(jiān)督是各級黨委的重要職責，是促進下級黨組織提高民主生活會質(zhì)量的有效措施。要堅持一級抓一級的原則，切實加強指導，對矛盾較多的要具體幫助。
黨委(黨組)領導班子成員每年應有計劃地參加下級黨組織的領導干部民主生活會。中央紀委、中央組織部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委的負責同志，每年都要參加一些省區(qū)市黨委和中央、國家機關部委黨委(黨組)的民主生活會。省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣級黨委常委和政府黨員領導干部，每年參加下級黨組織領導干部民主生活會不得少于二次。
各級紀律檢查機關、組織部門和機關黨組織要認真履行職責，加強對黨員領導干部民主生活會的督促檢查。要把堅持民主生活會制度和民主生活會質(zhì)量的情況，作為考核領導班子和主要領導干部的一項重要內(nèi)容。
要堅持民主生活會情況通報制度。對開得好的單位，要進行表揚和總結(jié);對走過場的，經(jīng)有關領導批準，可責令其重新召開;對無故不召開或未經(jīng)同意不按期召開或開得不好的單位和主要負責人要提出批評，促其改進。