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2016年長(zhǎng)沙市中小學(xué)招生入學(xué)政策詳解
過(guò)廣泛征集社會(huì)各界意見(jiàn)，不斷修訂、完善，目前，中共長(zhǎng)沙市委、長(zhǎng)沙市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作的意見(jiàn)》，中共長(zhǎng)沙市委辦公廳、長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的實(shí)施辦法》，長(zhǎng)沙市人民政府印發(fā)了《長(zhǎng)沙市優(yōu)化教育資源配置全面提高教育質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，同時(shí)長(zhǎng)沙市教育局下發(fā)了《長(zhǎng)沙市2016年初中畢業(yè)升學(xué)考試與高中招生工作實(shí)施辦法》等系列文件，所有招生文件通過(guò)長(zhǎng)沙市招生與考試信息專(zhuān)網(wǎng)向社會(huì)公布，網(wǎng)址http://www.csedu.gov.cn/zz/index.html。
1、我市為什么要進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作，嚴(yán)禁公辦中小學(xué)擇校?
當(dāng)前中小學(xué)“擇校熱”現(xiàn)象引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，人民群眾迫切需求解決這一難題。對(duì)此，市委、市政府高度重視，明確提出嚴(yán)禁公辦學(xué)校擇校，全面實(shí)施陽(yáng)光招生，以促進(jìn)教育公平、社會(huì)和諧。
1.促進(jìn)教育公平的需要。教育作為重大民生工程，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)乎每個(gè)學(xué)生的切身利益，關(guān)系每個(gè)學(xué)生的未來(lái)發(fā)展。進(jìn)一步完善招生入學(xué)政策，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
2.配套戶(hù)籍制度改革的需要。為了促進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化，擴(kuò)大長(zhǎng)沙城區(qū)人口規(guī)模，我市深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，吸引更多外來(lái)人口落戶(hù)長(zhǎng)沙城區(qū)。如何讓更多外地人在長(zhǎng)沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)，保障其子女平等享受良好教育，需要配套制定招生入學(xué)政策。
3.解決大班額問(wèn)題的需要。當(dāng)前中小學(xué)“大班額”現(xiàn)象已經(jīng)成為廣大人民群眾日益關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)重影響教育質(zhì)量。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，我市正在研制控制大班額五年行動(dòng)計(jì)劃，一方面需要不斷擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)學(xué)位，另一方面需要嚴(yán)格規(guī)范招生行為，從起始年級(jí)從嚴(yán)控制大班額。
2、2016年長(zhǎng)沙市中小學(xué)招生入學(xué)政策出臺(tái)前做了哪些前期調(diào)研，怎樣廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)?
中小學(xué)招生入學(xué)政策的制定牽涉面很廣，要符合國(guó)家政策的要求、人才培養(yǎng)的導(dǎo)向，要全面考慮全市基礎(chǔ)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，要關(guān)注老百姓的切身利益。我市在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)制定2016年招生入學(xué)政策。
1.全面梳理經(jīng)驗(yàn)。去年10月，市教育局組織召開(kāi)2015年中考中招工作總結(jié)會(huì)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取基層學(xué)校意見(jiàn)和建議，充分研討2016年招生入學(xué)政策的調(diào)整。
2.深入考察學(xué)習(xí)。去年10月20-21日，何寄華副市長(zhǎng)帶隊(duì)赴南昌市和杭州市考察學(xué)習(xí)。廣泛吸取和收集全國(guó)各地招生入學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)和考試招生實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行前期研究。
3.制定文件初稿。市教育局成立中小學(xué)招生入學(xué)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，深入研究，提出改革方案，制定中小學(xué)招生入學(xué)文件征求意見(jiàn)稿。
4.廣泛征求意見(jiàn)。我市密集召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，一是多次召開(kāi)教育行政部門(mén)和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議;二是多次召集政府相關(guān)職能部門(mén)和街道社區(qū)負(fù)責(zé)人會(huì)議;三是召集黨代表、人大代表、政協(xié)委員、校長(zhǎng)代表、家長(zhǎng)代表座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，凝聚智慧，達(dá)成共識(shí)，廣泛宣傳。
3、我市制定中小學(xué)招生入學(xué)政策的基本原則是什么?
認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，推進(jìn)依法治教，落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，健全科學(xué)、明晰、便利的義務(wù)教育入學(xué)制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿(mǎn)意的教育。
1.堅(jiān)持依法依規(guī)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策。各級(jí)人民政府履行法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童(少年)接受義務(wù)教育的權(quán)利;適齡兒童(少年)法定監(jiān)護(hù)人要履行教育監(jiān)管責(zé)任，依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。
2.堅(jiān)持屬地管理。落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》關(guān)于義務(wù)教育實(shí)行“縣級(jí)人民政府為主管理的體制”的規(guī)定，其招生入學(xué)工作由市教育行政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)縣(市)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3.堅(jiān)持相對(duì)就近、免試入學(xué)。小學(xué)實(shí)行公示學(xué)區(qū)、劃片招生、注冊(cè)入學(xué);初中實(shí)行單校劃片(對(duì)口升學(xué))、多校劃片和配套入學(xué)相結(jié)合。合理規(guī)劃中小學(xué)校布局，加強(qiáng)義務(wù)教育階段公辦教育資源的均衡配置，滿(mǎn)足學(xué)生入學(xué)需要，確保每個(gè)適齡兒童(少年)相對(duì)就近入學(xué)，平等享受良好教育。
4.堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正。公開(kāi)招生信息，加強(qiáng)招生監(jiān)督，規(guī)范招生行為，切實(shí)保障招生程序公開(kāi)、機(jī)會(huì)公平、結(jié)果公正。
5.堅(jiān)持“公辦不擇校、擇校到民辦”。規(guī)范義務(wù)教育階段招生行為，嚴(yán)禁公辦學(xué)校招收擇校生。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，為人民群眾提供多樣化的選擇。
4、我市小學(xué)入學(xué)年齡有什么具體規(guī)定?
依據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》相關(guān)規(guī)定，凡年滿(mǎn)六周歲兒童依法注冊(cè)入學(xué)，年齡截止日期原則上以當(dāng)年8月31日為準(zhǔn)，區(qū)縣(市)教育行政部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)位情況適當(dāng)延遲。三類(lèi)殘疾兒童(少年)接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡根據(jù)實(shí)際可適當(dāng)放寬。
5、五、我市如何規(guī)范義務(wù)教育階段的生源排序?
根據(jù)適齡兒童(少年)戶(hù)籍和家庭住房情況，依據(jù)“房戶(hù)一致”優(yōu)先原則，在劃定學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)按下列生源排序注冊(cè)入學(xué)。
1.有戶(hù)有房。適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人房屋產(chǎn)權(quán)證與戶(hù)籍所在地一致，并在房產(chǎn)所在地實(shí)際居住，以房屋產(chǎn)權(quán)證為依據(jù)入學(xué)。適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人有長(zhǎng)沙城區(qū)戶(hù)籍和房產(chǎn)，但房屋產(chǎn)權(quán)證與戶(hù)籍所在地不一致，則以房屋產(chǎn)權(quán)證為依據(jù)入學(xué)。(房屋產(chǎn)權(quán)證是指房屋所有權(quán)證，持有者是適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人。已實(shí)際居住但房屋產(chǎn)權(quán)證暫未辦妥，以房屋預(yù)告登記證為依據(jù)。
2.有戶(hù)無(wú)房(第一類(lèi))。適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶(hù)籍一直屬于長(zhǎng)沙城區(qū)，其父母在長(zhǎng)沙工作但無(wú)房產(chǎn)，實(shí)際一直與祖父母(或外祖父母)等共同居住，經(jīng)街道、社區(qū)配合學(xué)校入戶(hù)調(diào)查和房產(chǎn)部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)證情況屬實(shí),憑共同居住的房屋產(chǎn)權(quán)證為依據(jù)入學(xué);適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶(hù)籍一直屬于長(zhǎng)沙城區(qū)，其父母在長(zhǎng)沙工作但無(wú)房產(chǎn)，實(shí)際一直租住在單位自管產(chǎn)權(quán)房、直管公房或保障性住房等，經(jīng)街道、社區(qū)配合學(xué)校入戶(hù)調(diào)查和房產(chǎn)部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)證情況屬實(shí),以該租住房為依據(jù)入學(xué);適齡兒童(少年)父母因組織或人事部門(mén)批準(zhǔn)工作調(diào)動(dòng)、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、人才引進(jìn)等原因在長(zhǎng)沙工作，同時(shí)戶(hù)籍已遷入長(zhǎng)沙但無(wú)房產(chǎn)，經(jīng)街道、社區(qū)及所在單位配合學(xué)校入戶(hù)調(diào)查和房產(chǎn)部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)證情況屬實(shí),以當(dāng)前租住房為依據(jù)入學(xué)。
3.有房無(wú)戶(hù)。適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在長(zhǎng)沙城區(qū)購(gòu)買(mǎi)住房并實(shí)際居住，但戶(hù)籍沒(méi)有遷入房產(chǎn)所在地，以房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋預(yù)告登記證為依據(jù)入學(xué)。適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在長(zhǎng)沙城區(qū)有多套住房，但戶(hù)籍沒(méi)有遷入長(zhǎng)沙城區(qū)，經(jīng)街道、社區(qū)配合學(xué)校入戶(hù)調(diào)查和房產(chǎn)部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)證情況屬實(shí)，以實(shí)際居住的房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋預(yù)告登記證為依據(jù)入學(xué)。
4.有戶(hù)無(wú)房(第二類(lèi))。適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶(hù)籍遷入長(zhǎng)沙城區(qū)，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在長(zhǎng)沙城區(qū)就業(yè)但無(wú)房產(chǎn)，經(jīng)街道、社區(qū)配合學(xué)校入戶(hù)調(diào)查和房產(chǎn)部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)證情況屬實(shí),以當(dāng)前租住房為依據(jù)入學(xué)。
5.無(wú)戶(hù)無(wú)房。父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在長(zhǎng)沙城區(qū)務(wù)工且持續(xù)合法居住一年以上，提交父母或其他法定監(jiān)護(hù)人身份證、小孩和父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶(hù)口簿、本市居住證和本市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證明(居住和參保至少一年)等相關(guān)材料,以當(dāng)前租住房為依據(jù)入學(xué)。
個(gè)別學(xué)區(qū)由于生源增長(zhǎng)導(dǎo)致容量不夠，不能完全接納本學(xué)區(qū)適齡兒童(少年)入學(xué)的，由學(xué)校進(jìn)行登記，區(qū)(縣市)教育行政部門(mén)按照生源排序和相對(duì)就近的原則統(tǒng)籌安排。如果初中招生涉及生源排序，那么按照小學(xué)生源排序進(jìn)行。
6、我市城區(qū)初中招生按照哪幾種方式進(jìn)行?
城區(qū)高新區(qū)繼續(xù)按照單校劃片的方式進(jìn)行，其他區(qū)按照單校劃片(對(duì)口升學(xué))、多校劃片和配套入學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行。多校劃片的方式為“相對(duì)就近、免試入學(xué)、指標(biāo)到校、微機(jī)派位”。
1.單校劃片。區(qū)教育行政部門(mén)按照相對(duì)就近入學(xué)的原則，以畢業(yè)小學(xué)的學(xué)籍為依據(jù)，每所小學(xué)對(duì)應(yīng)一所中學(xué)，對(duì)應(yīng)中學(xué)相對(duì)固定，實(shí)行劃片招生。個(gè)別初中由于生源增長(zhǎng)導(dǎo)致容量不夠，不能完全接納對(duì)應(yīng)小學(xué)的畢業(yè)生，由區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排。
2.多校劃片。區(qū)教育行政部門(mén)按照相對(duì)就近原則提前為每所小學(xué)對(duì)應(yīng)劃定兩所或兩所以上的中學(xué)，由市教育行政部門(mén)下達(dá)微機(jī)派位計(jì)劃，統(tǒng)一舉行小學(xué)升初中聯(lián)合微機(jī)派位。因住房搬遷、工作調(diào)動(dòng)等客觀原因需要跨區(qū)域參加微機(jī)派位的學(xué)生，依據(jù)戶(hù)籍、房產(chǎn)情況，按照生源排序和相對(duì)就近原則，統(tǒng)一參加微機(jī)派位。
3.配套入學(xué)。配套學(xué)校主要接收該小區(qū)業(yè)主子女入學(xué)，學(xué)位不夠時(shí)，按照“房戶(hù)一致”優(yōu)先原則，根據(jù)生源排序安排入學(xué)。學(xué)位有富余時(shí)，富余學(xué)位按照相對(duì)就近的原則實(shí)行多校劃片，采用微機(jī)派位的方式安排其他小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。
7、非住宅性質(zhì)的房產(chǎn)證是否可以作為義務(wù)教育階段入學(xué)的依據(jù)?
我市適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人提供的房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋預(yù)告登記證，其產(chǎn)權(quán)證性質(zhì)必須為住宅。非住宅性質(zhì)的房產(chǎn)不能作為學(xué)生入學(xué)依據(jù)。
8、二手房業(yè)主子女可以享受學(xué)區(qū)指標(biāo)嗎?
二手房業(yè)主(含繼承、贈(zèng)與的業(yè)主)子女入學(xué)，自前業(yè)主享受學(xué)區(qū)指標(biāo)之日起滿(mǎn)6年后方能再次享受入學(xué)指標(biāo);持共有房屋產(chǎn)權(quán)證的業(yè)主，一個(gè)業(yè)主子女享受入學(xué)指標(biāo)后，另一個(gè)業(yè)主子女須滿(mǎn)6年后才能再次享受該套房的入學(xué)指標(biāo)。未滿(mǎn)6年由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排入學(xué)。
9、不在長(zhǎng)沙城區(qū)居住和工作，僅僅把戶(hù)籍遷入長(zhǎng)沙城區(qū)，小孩可以在長(zhǎng)沙城區(qū)入學(xué)嗎?
空掛戶(hù)不能作為學(xué)位分配依據(jù)。適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶(hù)籍遷入長(zhǎng)沙城區(qū)，如果父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在長(zhǎng)沙無(wú)房產(chǎn)且不在長(zhǎng)沙城區(qū)居住和工作，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，小孩應(yīng)該隨父母或其他法定監(jiān)護(hù)人回實(shí)際居住地或工作地接受義務(wù)教育，這樣更有利于孩子成長(zhǎng)。
10、棚戶(hù)區(qū)改造被征收人的子女可以在原學(xué)區(qū)入學(xué)嗎?
棚戶(hù)區(qū)改造被征收人的子女入學(xué)有多種選擇。棚戶(hù)區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的被征收人自貨幣補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女可憑市征收辦備案的征收貨幣補(bǔ)償協(xié)議，自愿選擇在原被征收房屋的學(xué)區(qū)或新居住地的學(xué)區(qū)入學(xué)。
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