自2013年教育部下發(fā)《做好自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項(xiàng)的通知》以來，已有15個(gè)省市發(fā)布了各自的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理的試行辦法》。本文是《廣西壯族自治區(qū)自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理辦法(試行)》，由出國留學(xué)網(wǎng)提供。
第一章 總則
第一條 為規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號(hào))、《教育部辦公廳關(guān)于做 好國務(wù)院第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目決定落實(shí)工作的通知》(教政法廳函〔2012〕62號(hào))、《教育部關(guān)于做好自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān) 事項(xiàng)的通知》(教外綜〔2013〕50號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法(以下簡稱《辦法》)。
第二條 本辦法所稱自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)是指經(jīng)批準(zhǔn)獲得經(jīng)營資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，通過與境外高等學(xué)校合作等方式，利用專業(yè)知識(shí)和服務(wù)能力，在本行政區(qū)域?yàn)樽再M(fèi)出國留學(xué)當(dāng)事 人提供留學(xué)目的國有關(guān)學(xué)校的信息以及法律、教育政策咨詢、代辦出國留學(xué)入學(xué)申請(qǐng)，代辦出國留學(xué)入境簽證，進(jìn)行出國前培訓(xùn)和舉辦出國留學(xué)講座、座談會(huì)、介紹 會(huì)，幫助聯(lián)絡(luò)、安排境外所需的其他相關(guān)服務(wù)等活動(dòng)。
第三條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)依據(jù)國務(wù)院決定實(shí)行行政許可制度。從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)在工商行政管理部門申請(qǐng)企業(yè)登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照后，須經(jīng)自治區(qū) 教育行政主管部門審核批準(zhǔn)，取得《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》(以下簡稱《資格認(rèn)定書》)方可開展此項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)。未經(jīng)工商行政管理部門登記和教 育行政主管部門資格認(rèn)定，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)。
第四條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”)開展的自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)由自治區(qū)教育行政部門監(jiān)管，各級(jí)工商行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。
第五條 開展自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益，誠實(shí)守信，收費(fèi)合理;要貫徹執(zhí)行自費(fèi)出國留學(xué)政策，有利于促進(jìn)我區(qū)國際化人才的培養(yǎng)。
第二章 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的申辦和資格認(rèn)定
第六條 申辦自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)住所在廣西行政區(qū)域內(nèi)，具備企業(yè)法人資格;
(二)主要工作人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷、熟悉我國和相關(guān)國家的教育法規(guī)等情況，熟悉自費(fèi)留學(xué)政策;
(三)工作人員人數(shù)不少于5名，其中應(yīng)有外語、法律、財(cái)會(huì)專業(yè)的人員;
(四)法定代表人及工作人員應(yīng)是具有境內(nèi)常住戶口、具有完全民事行為能力的中國公民;
(五)與國外高等院校(教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)公布的學(xué)校)建立了穩(wěn)定的合作交流關(guān)系，并已直接簽署有法律效力的自費(fèi)留學(xué)合作意向書或協(xié)議(中、外文本);
(六)有健全的內(nèi)部管理制度、服務(wù)規(guī)程和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度;
(七)存有不少于100萬元人民幣的備用金，以在其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受損時(shí)能夠賠償;
(八)有用于自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的固定辦公場所;
第七條 申辦自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定，需提交下列材料：
(一)《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》(式樣附后);
(二)申辦機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件;
(三)法定代表人、主要工作人員的簡歷及相關(guān)證明：身份證、學(xué)歷學(xué)位證復(fù)印件。上述證件需交驗(yàn)原件;
(四)申辦機(jī)構(gòu)與國外高等院校(教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)公布的學(xué)校)直接簽署的有法律效力的自費(fèi)留學(xué)合作意向書或協(xié)議(中、外文本);
(五)銀行存款證明或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告;
(六)機(jī)構(gòu)章程、自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)規(guī)程及突發(fā)事件應(yīng)急處置制度;
(七)擬開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計(jì)劃、行政區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍及可行性報(bào)告;
(八)辦公場所及辦公設(shè)施證明(產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同);
第八條 自治區(qū)教育行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申辦機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。通過審核的，由自治區(qū)教育行政主管部門發(fā)出《認(rèn)定通知書》。未能通過審核的申請(qǐng)材料，退還申辦機(jī)構(gòu)。
第九條 申辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到通知15個(gè)工作日內(nèi)，與自治區(qū)教育行政主管部門和指定的銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按規(guī)定交存最低數(shù)額的備用金。
第十條 申辦機(jī)構(gòu)憑備用金存款證明復(fù)印件(交驗(yàn)原件)向自治區(qū)教育行政主管部門申辦《資格認(rèn)定書》。自治區(qū)教育行政主管部門應(yīng)在申辦機(jī)構(gòu)提交備用金存款證明后5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《資格認(rèn)定書》。
第三章 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營
第 十一條 已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并獲得資格認(rèn)定的外省留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市在廣西開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，須向自治區(qū)教育行政主管部門備案，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊。
第十二條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有以下行為：
(一)代表外國學(xué)校向服務(wù)對(duì)象收取學(xué)費(fèi);
(二)到學(xué)校開展自費(fèi)出國留學(xué)咨詢、講座、座談會(huì)、介紹會(huì)等任何形式的自費(fèi)出國留學(xué)招生宣傳活動(dòng);
(三)以承包、轉(zhuǎn)包等方式交由其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù);
(四)以發(fā)布虛假留學(xué)信息、虛假廣告、虛構(gòu)承諾等方式，誤導(dǎo)、欺騙服務(wù)對(duì)象;
(五)為服務(wù)對(duì)象編造、提供虛假材料，或者指使、協(xié)助、組織服務(wù)對(duì)象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費(fèi)出國留學(xué);
(六)其他法律法規(guī)禁止或限制或者可能影響教育秩序、侵害自費(fèi)出國當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。
第 十三條 接受中介服務(wù)以自愿為原則。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》與服務(wù)對(duì)象簽訂合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。簽訂合同前，明確告知服務(wù)對(duì)象收 費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交納費(fèi)用的辦法等。推薦使用教育部、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同(示范文本)》，發(fā)生合同爭議，應(yīng) 按我國合同法有關(guān)規(guī)定解決。
第十四條 獲得《資格認(rèn)定書》留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人以及出資情況等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照本《辦法》第二章的規(guī)定重新辦理資格認(rèn)定手續(xù)，并憑新的資格認(rèn)定書到工商行政管理部門辦理變更登記。
第十五條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主要經(jīng)營場所顯要位置懸掛《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證件，公示服務(wù)規(guī)程。
第 十六條《資格認(rèn)定書》有效期為5年。繼續(xù)從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《資格認(rèn)定書》有效期截止前3個(gè)月內(nèi)，向自治區(qū)教育行政主 管部門提出延期申請(qǐng)，逾期不申請(qǐng)延期的，視為自動(dòng)放棄。自《資格認(rèn)定書》有效期滿之日起須停止中介服務(wù)活動(dòng)，并向自治區(qū)教育主管部門繳還《資格認(rèn)定書》; 其他未盡事宜按本《辦法》有關(guān)規(guī)定處理。提出延期申請(qǐng)應(yīng)提交有效期內(nèi)經(jīng)營情況報(bào)告。
第十七條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)如發(fā)生破產(chǎn)、解散、停業(yè)等情況，應(yīng)當(dāng)提前60天，以書面形式向自治區(qū)教育行政主管部門提出終止中介服務(wù)申請(qǐng)(內(nèi)容應(yīng)包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單等)，并繳還《資格認(rèn)定書》，同時(shí)依法向工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記。
第四章 備用金的管理與使用
第 十八條 申辦機(jī)構(gòu)在接到《認(rèn)定通知書》后，應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)教育行政主管部門和指定的銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照協(xié)議規(guī)定將不少于100萬元人民幣的備用 金存入指定銀行中該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的委托帳戶。備用金及其利息由自治區(qū)教育行政主管部門按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實(shí)行監(jiān)管。未經(jīng)監(jiān)管部門許可，任何機(jī)構(gòu)和 個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
十九條 備用金及其利息歸留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所有。備用金只在留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拒絕承擔(dān)其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償?shù)那闆r下，依法用于給服務(wù)對(duì)象進(jìn)行賠償， 必要時(shí)用于支付行政罰款。若留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)或者合并，其備用金及其利息作為留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，將由相關(guān)部門按照有關(guān)法律規(guī)定做相 應(yīng)處置。
第二十條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決或人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無力支付行政罰款時(shí)，可以書面形式向自治區(qū)教育行政主管部門提出動(dòng)用備用金及其利 息的申請(qǐng)(并附仲裁機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)關(guān)、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書復(fù)印件)，并應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足備用金。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拒不支付罰款，拒 不執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院的裁判的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施執(zhí)行。
第二十一條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被取消自費(fèi)出國中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格或者主動(dòng)終止自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，在收到自治區(qū)教育行政主管部門注銷或撤銷資格認(rèn)定通知、并繳還 《資格認(rèn)定書》之日起，如180日內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該機(jī)構(gòu)的投訴或訴訟，可憑自治區(qū)教育行政主管部門開具的證明，到開戶銀行領(lǐng)取其備用金及其利息。
第五章 對(duì)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查和處罰
第二十二條 自治區(qū)教育行政主管部門依法對(duì)廣西的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，工商行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的1月至3月向自治區(qū) 教育行政主管部門提交上一年度經(jīng)營情況報(bào)告、本年度工作計(jì)劃以及其他要求提交的有關(guān)資料。自治區(qū)教育行政主管部門審核后予以出具年審證明。該證明為留學(xué)中 介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息變更及《資格認(rèn)定書》延期的必備材料。提交報(bào)告的內(nèi)容包括履行《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)協(xié)議書》的情況、依法經(jīng)營情況(包括經(jīng)營中存在的問題 及整改情況)，工作人員依法從業(yè)情況、與國外機(jī)構(gòu)合作情況及必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法向工商行政管理部門提交年度經(jīng)營情況報(bào)告。
第二十三條 自治區(qū)教育行政主管部門將利用網(wǎng)站公開出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息及其信用情況和獎(jiǎng)懲信息。
第二十四條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本《辦法》，有下列情形之一的，由自治區(qū)教育行政主管部門責(zé)令限期整改，并向社會(huì)公布有關(guān)情況：
(一)以承包、轉(zhuǎn)包等方式委托其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的;
(二)《資格認(rèn)定證書》有效期屆滿未辦理延期，繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的;
(三)動(dòng)用備用金后未按期補(bǔ)足，繼續(xù)從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的;
(四)為服務(wù)對(duì)象編造、提供虛假材料，或者指使、協(xié)助、組織服務(wù)對(duì)象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費(fèi)出國留學(xué)的;
(五)未按照合同約定履行義務(wù)，服務(wù)對(duì)象在境外發(fā)生糾紛或突發(fā)事件時(shí)，未及時(shí)進(jìn)行處置，造成嚴(yán)重后果或惡劣社會(huì)影響的;
(六)其他法律法規(guī)禁止、限制或者影響學(xué)校教學(xué)秩序、侵害出國留學(xué)當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。
第二十五條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案、未注冊的，由自治區(qū)教育行政主管部門會(huì)同工商行政管理部門責(zé)令限期整改，并向社會(huì)公布。
第二十六條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假留學(xué)信息、虛假廣告、虛構(gòu)承諾等方式，誤導(dǎo)、欺騙服務(wù)對(duì)象，造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響的，由工商行政管理部門依法給予行政處罰，并向社會(huì)公布。
第二十七條 以虛假證明文件或者采取其他欺騙手段隱瞞重要事實(shí)騙取《資格認(rèn)定書》的，由省教育行政部門予以撤銷。
第二十八條 未經(jīng)資格認(rèn)定并取得《資格認(rèn)定書》擅自從事留學(xué)中介服務(wù)或以留學(xué)咨詢、教育咨詢等名義變相從事留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，或被注銷、撤銷《資格認(rèn)定書》后繼續(xù)從事留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)的，由自治區(qū)教育行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法查處。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法實(shí)施前由國務(wù)院教育行政部門頒發(fā)的《資格認(rèn)定書》，在有效期內(nèi)的，可繼續(xù)使用至有效期滿。有效期屆滿后申請(qǐng)延期的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法辦理。
第三十條 不受理境外機(jī)構(gòu)、外國駐華機(jī)構(gòu)以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定的申請(qǐng)。上述機(jī)構(gòu)不得在廣西從事任何形式的自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第三十一條 自治區(qū)教育行政部門適時(shí)公布獲得或者被取消《資格認(rèn)定書》的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單并接受公眾查詢。
第三十二條 本辦法自2015年2月1 日起實(shí)施。