自2013年教育部下發(fā)《做好自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項(xiàng)的通知》以來(lái)，已有15個(gè)省市發(fā)布了各自的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理的試行辦法》。本文是《河北省自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理辦法》，由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)提供。
第一章 總則
第一條 為規(guī)范管理河北省自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放后的銜接工作，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào))，教育部、公安部、國(guó)家工商行政管理局《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》(第5號(hào)令)，《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(第6號(hào)令)，《教育部關(guān)于做好自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項(xiàng)的通知》(教外綜[2013]50號(hào))，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)及相關(guān)的中介服務(wù)活動(dòng)。
第三條 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)是指經(jīng)批準(zhǔn)獲得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，通過(guò)與境外高等學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)合作等方式，利用專業(yè)知識(shí)和服務(wù)能力，為自費(fèi)出國(guó)留學(xué)當(dāng)事人提供信息和法律政策咨詢、安全教育、聯(lián)系并落實(shí)國(guó)外接受學(xué)校、協(xié)助辦理簽證等相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。
第四條 申請(qǐng)舉辦自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定的機(jī)構(gòu)應(yīng)該是辦公場(chǎng)所在河北省行政區(qū)域內(nèi)，具備法人資格的機(jī)構(gòu)。自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)屬于特許服務(wù)行業(yè)。開(kāi)展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)，須取得河北省教育廳頒發(fā)的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》(以下簡(jiǎn)稱《資格認(rèn)定書》)，取得該認(rèn)定書的機(jī)構(gòu)稱為自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。未經(jīng)登記注冊(cè)和資格認(rèn)定，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)。
第五條 開(kāi)展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)應(yīng)該以培養(yǎng)人才為宗旨，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益，收費(fèi)合理、誠(chéng)實(shí)守信。
第六條 與自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的外國(guó)機(jī)構(gòu)，如為高等學(xué)校，應(yīng)在我國(guó)教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)名單之內(nèi);不在該名單之內(nèi)的外國(guó)高校及其他教育機(jī)構(gòu)須經(jīng)所在國(guó)家政府教育主管部門或其承認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可，并經(jīng)我駐外使(領(lǐng))館教育(文化)處認(rèn)證。
第二章 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的申辦條件和程序
第七條 申辦自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向河北省教育廳行政許可辦公室提出申請(qǐng)，并提供下列材料(一式三份)：
(一)《河北省自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》;
(二)法人資格證明;
(三)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人和部門負(fù)責(zé)人的身份證、戶口簿、畢業(yè)證書和學(xué)位證書復(fù)印件(以上材料交驗(yàn)原件)、學(xué)習(xí)工作簡(jiǎn)歷;
(四)資產(chǎn)證明或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告;
(五)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)章程;
(六)擬開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計(jì)劃、行政區(qū)域及包含服務(wù)規(guī)程、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度的可行性報(bào)告;
(七)辦公場(chǎng)所使用證明，如：場(chǎng)地租賃合同、房地產(chǎn)證復(fù)印件(以上交驗(yàn)原件);
(八)與國(guó)外高等院?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)直接簽署的有法律效力的自費(fèi)留學(xué)合作意向書或協(xié)議(中、外文本)以及經(jīng)我駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的國(guó)外簽約方的法人資格證明等材料。
第八條 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)具有大學(xué)?？萍捌湟陨蠈W(xué)歷，熟悉我國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)政策和相關(guān)國(guó)家的教育情況;工作人員的構(gòu)成應(yīng)包括外語(yǔ)、教育、法律、財(cái)會(huì)和文秘等方面的人員;中介機(jī)構(gòu)工作人員不得少于5人，法定代表人應(yīng)當(dāng)是具有境內(nèi)常住戶口的中國(guó)公民。
第九條 河北省教育廳收到申請(qǐng)材料后，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。通過(guò)審批的，由河北省教育廳頒發(fā)《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定通知書》。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)接到通知書后30日之內(nèi)，與河北省教育廳簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并將備用金存入指定國(guó)有銀行的委托帳戶，憑該銀行出具的存款證明到河北省教育廳領(lǐng)取《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》。
第十條 外省市(區(qū))自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)冀開(kāi)展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)規(guī)定，須到工商行政管理部門辦理分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記，并向河北省教育廳備案。備案時(shí)須提交原審批單位《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》復(fù)印件、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、同時(shí)出具中介服務(wù)備用金繳納的有關(guān)證明復(fù)印件(以上材料交驗(yàn)原件)。完成備案程序的，由河北省教育廳核發(fā)《外省市(區(qū))在冀自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案確認(rèn)書》。未取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《外省市(區(qū))在冀自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案確認(rèn)書》的，不得在河北省境內(nèi)開(kāi)展中介業(yè)務(wù)。
第三章 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)
第十一條 獲得資格的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以承包或者轉(zhuǎn)包等形式委托其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十二條 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為服務(wù)對(duì)象提供虛假材料騙取出境證件，不得發(fā)布虛假?gòu)V告，不得代收國(guó)外學(xué)費(fèi)等費(fèi)用。
第十三條 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯要位置懸掛《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證件，公示服務(wù)規(guī)程。
第十四條 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》與其服務(wù)對(duì)象簽署具有法律效力的委托合同，鼓勵(lì)使用教育部會(huì)同國(guó)家工商行政管理總局制定的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)委托合同(示范文本)》，并以附件形式補(bǔ)加其他條款，尤其是出國(guó)后發(fā)生糾紛解決方案，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。在簽訂合同前需要告知留學(xué)者收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并簽署交費(fèi)、退費(fèi)時(shí)段和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。發(fā)生合同爭(zhēng)議，應(yīng)按我國(guó)合同法有關(guān)法律規(guī)定解決。
第十五條 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在名稱、法定代表人、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、出資人、股東等事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)到工商管理部門和河北省教育廳辦理變更手續(xù)。
第十六條 《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》有效期為5年。繼續(xù)從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在有效期截止前3個(gè)月內(nèi)，向河北省教育廳提出延期申請(qǐng)。申報(bào)程序和審核要求按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定辦理。逾期未提出延期申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄。
第十七條 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在破產(chǎn)、解散、停業(yè)60日前，以書面形式向河北省教育廳提出終止中介服務(wù)申請(qǐng)(包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單)，繳還《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》。
第四章 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
第十八條 河北省教育廳依法對(duì)在冀從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，于每年的1月向省教育廳提交上一年度依法經(jīng)營(yíng)情況、本年度工作計(jì)劃、《河北省自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理出國(guó)留學(xué)人員情況統(tǒng)計(jì)表》。
第十九條 河北省教育廳每年在河北教育網(wǎng)上公布河北省自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，并及時(shí)將終止或取消自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)名單抄送工商行政管理部門，由工商行政管理部門責(zé)令限期依法辦理變更或者注銷登記。
第二十條 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本《辦法》，有下列行為之一的，由河北省教育廳責(zé)令其限期整改，對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)的，將取消其中介服務(wù)資格。
(一)資格認(rèn)定證書有效期屆滿未重新申請(qǐng)，或重新申請(qǐng)未獲準(zhǔn)繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的;
(二)動(dòng)用備用金后未按期補(bǔ)足，但繼續(xù)從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的;
(三)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案、未辦理工商注冊(cè)登記的;
(四)以承包、轉(zhuǎn)包等方式委托其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開(kāi)展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的;
(五)發(fā)布虛假信息，在境內(nèi)組織中介活動(dòng)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(六)為服務(wù)對(duì)象編造、提供虛假材料，或者指使、協(xié)助、組織服務(wù)對(duì)象提供虛假材料辦理自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的;
(七)未按照合同約定履行義務(wù)，服務(wù)對(duì)象在境外發(fā)生糾紛或突發(fā)事件，未及時(shí)進(jìn)行處理，造成惡劣社會(huì)影響的;
(八)其他法律法規(guī)禁止或者影響教育秩序、侵害出國(guó)留學(xué)當(dāng)事人合法權(quán)益行為的。
第二十一條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，取得《資格認(rèn)定書》的，由河北省教育廳予以撤銷。
第二十二條 未取得《資格認(rèn)定書》擅自發(fā)布留學(xué)中介服務(wù)廣告的，由教育行政部門會(huì)同工商行政管理部門依法進(jìn)行查處。
第二十三條 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在中介活動(dòng)中為他人編造虛假信息、提供虛假證明、騙取出入境證件和違反社會(huì)治安有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)查處。
第二十四條 各設(shè)區(qū)市教育局，定州、辛集市教育局會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)本地區(qū)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理和監(jiān)督。
第五章 備用金的管理與使用
第二十五條 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須交納中介服務(wù)備用金，用于其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償，備用金數(shù)額為100萬(wàn)元人民幣。
第二十六條 此規(guī)定發(fā)布前已獲得自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書的單位，更換新的資格證書時(shí)補(bǔ)足備用金。
第二十七條 備用金及其利息由河北省教育廳按照與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所簽訂的《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實(shí)行監(jiān)管，未經(jīng)河北省教育廳許可，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
第二十八條 備用金及其利息歸自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所有，只限于依法賠償服務(wù)對(duì)象。若自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)、合并，其備用金及其利息作為自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)規(guī)定處置。
第二十九條 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決和人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無(wú)力支付行政罰款、罰金時(shí)，可以書面形式向河北省教育廳提出動(dòng)用備用金及其利息的申請(qǐng)(附仲裁機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)關(guān)、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書的復(fù)印件)，經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用備用金后應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足備用金。自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院裁決或判決的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或有權(quán)執(zhí)行機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被取消中介服務(wù)資格或者主動(dòng)終止中介服務(wù)業(yè)務(wù)后，如90日內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該機(jī)構(gòu)的投訴或訴訟，憑河北省教育廳開(kāi)具的證明，到開(kāi)戶銀行領(lǐng)取其備用金及其利息。
第六章 附則
第三十一條 河北省教育廳不受理境外機(jī)構(gòu)、外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)以及中外合資機(jī)構(gòu)、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定的申請(qǐng)。上述機(jī)構(gòu)不得在河北省從事任何形式的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第三十二條 鼓勵(lì)自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成立獨(dú)立的行業(yè)協(xié)會(huì)，制定服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，定期研討合法開(kāi)展中介服務(wù)和提高服務(wù)質(zhì)量的活動(dòng)，總結(jié)研究糾紛處理解決辦法，規(guī)范行業(yè)行為、加強(qiáng)行業(yè)自律、提升行業(yè)整體服務(wù)水平、不斷提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
第三十三條 社會(huì)組織或公民個(gè)人若發(fā)現(xiàn)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有違法行為，可向教育行政部門和工商行政管理部門舉報(bào)。以上部門接到舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)互相通報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。
第三十四條 本《辦法》自2015年3月1日起施行，有效期5年?！逗颖笔∽再M(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理辦法》(試行)(冀教外〔2000〕18號(hào))同時(shí)廢止。