自2013年教育部下發(fā)《做好自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項的通知》以來，已有15個省市發(fā)布了各自的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理的試行辦法》。本文是《重慶市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，由出國留學(xué)網(wǎng)提供。
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
市教委、市工商局?jǐn)M訂的《重慶市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2014年6月18日
重慶市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，保護(hù)自費出國留學(xué)當(dāng)事人和自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》及其實施細(xì)則(教育部令第五號、第六號)、《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52 號)和《教育部關(guān)于做好自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項的通知》(教外綜〔2013〕50號)等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。在重慶市行政區(qū)域內(nèi)開展自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動，適用本辦法。
第二條 本辦法所稱自費出國留學(xué)中介服務(wù)是指為中國公民自費出國留學(xué)提供相關(guān)的信息和法律咨詢、代辦出國留學(xué)入學(xué)申請和簽證、組織出國前培訓(xùn)和舉辦出國留學(xué)講座、座談會、幫助聯(lián)絡(luò)安排等服務(wù)活動。
第三條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)屬于特許服務(wù)行業(yè)，實行行政許可制度。在重慶市從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)須經(jīng)市教委資格認(rèn)定或備案，并在工商行政管理部門辦理注冊登記。未經(jīng)資格認(rèn)定或備案和注冊登記，任何機(jī)構(gòu)和個人不得從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動。
第四條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu))開展中介服務(wù)應(yīng)以人才培養(yǎng)為宗旨，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家自費出國留學(xué)政策，誠實服務(wù)，合理收費。
第五條 市教委負(fù)責(zé)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、審批和監(jiān)督檢查。各區(qū)縣(自治縣)教育行政管理部門協(xié)助市教委參與本行政區(qū)域內(nèi)自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二章 申辦條件與資格認(rèn)定
第六條 申請從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)，由市教委進(jìn)行資格認(rèn)定，并將相關(guān)信息報教育部備案。
第七條 申請自費出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)符合企業(yè)法人條件;
(二)法定代表人或擬任法定代表人為具有境內(nèi)常住戶口的中國公民;
(三)從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作人員不得少于5名。其主要工作人員應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷、熟悉我國和相關(guān)國家的教育情況、教育制度及自費出國留學(xué)有關(guān)政策;
(四)有固定的辦公場所;
(五)與國外高等院?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)已建立穩(wěn)定的合作關(guān)系;
(六)交納備用金人民幣100萬元，在委托人經(jīng)濟(jì)利益受損時，按協(xié)議予以賠償。
第八條 申辦留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向市教委提出申請，填寫《重慶市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格申請表》，并提交以下材料和證明：
(一)申請書;
(二)申請人的法人資格證明或擬設(shè)立企業(yè)法人的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(三)章程;
(四)法定代表人、主要從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)的工作人員簡歷和有關(guān)證明;
(五)與國外高等院校或其他教育機(jī)構(gòu)直接簽署的具有法律效力的自費出國留學(xué)合作意向書或協(xié)議(中、外文本)以及經(jīng)我駐外使(領(lǐng))館認(rèn)證的國外簽約方的資質(zhì)認(rèn)定證明文件;
(六)擬開展自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計劃、行政區(qū)域及可行性報告;
(七)用于自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)辦公場所、辦公設(shè)施的證明;
(八)資產(chǎn)證明或會計師事務(wù)所出具的驗資報告或?qū)徲媹蟾妗?BR> 第九條 申請材料齊全、符合法定形式的，市教委予以受理，并在 20 個工作日內(nèi)完成對申請材料的審查。符合本辦法規(guī)定條件的，由市教委發(fā)給《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定通知書》。申請人接到通知30日內(nèi)，與市教委簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并向指定銀行繳存?zhèn)溆媒鹑嗣駧?00萬元后，由市教委頒發(fā)《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》(以下簡稱《資格認(rèn)定書》)。
第十條 申請人持《資格認(rèn)定書》和其他有關(guān)文件及證件，到工商行政管理部門辦理注冊登記。
第十一條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理登記，并向教育行政管理部門申請備案。分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍不得超出該留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍。
第十二條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向教育行政管理部門提交以下備案材料：
(一)教育部或省級教育行政部門頒發(fā)的《資格認(rèn)定書》原件和復(fù)印件(原件供核對查驗);
(二)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法人資格證明文件和復(fù)印件(原件供核對查驗);
(三)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請書;
(四)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(五)經(jīng)營場所及主要經(jīng)營設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明的原件和復(fù)印件(原件供核對查驗)。
第十三條 我市留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在市內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，按照屬地原則向所在區(qū)縣(自治縣)教育行政管理部門申請，由區(qū)縣(自治縣)教育行政管理部門上報市教委備案。市外留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)向市教委申請備案。
第十四條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在市內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)與市教委簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，按規(guī)定繳存100萬元人民幣的備用金，完善相關(guān)手續(xù)后，由市教委頒發(fā)《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事留學(xué)經(jīng)營活動備案書》(以下簡稱《備案書》)。
第三章 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的運營
第十五條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營場所顯要位置懸掛《資格認(rèn)定書》、《備案書》和營業(yè)執(zhí)照。
第十六條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以承包或者轉(zhuǎn)包等形式委托其他機(jī)構(gòu)或個人開展自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十七條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得到學(xué)校開展自費出國留學(xué)招生宣傳活動。
第十八條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的運營屬于市場化行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》與其服務(wù)對象簽署具有法律效力的委托合同，合同使用教育部、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同(示范文本)》，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。在簽訂合同前，留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須告知服務(wù)對象收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、費用支付方式、潛在的風(fēng)險以及其他注意事項等內(nèi)容，若雙方發(fā)生糾紛，自行協(xié)商解決，協(xié)商不成，當(dāng)事人可依合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。
第十九條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接與國外高等院校和教育機(jī)構(gòu)簽訂有關(guān)合作協(xié)議并報送市教委備案。
第二十條 當(dāng)《資格認(rèn)定書》載明的機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、經(jīng)營場所地址、業(yè)務(wù)范圍或其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章要求載明的事項發(fā)生變化時，應(yīng)向市教委申請變更，并憑新的資格認(rèn)定書到工商行政管理部門辦理相應(yīng)變更登記。
第二十一條 《資格認(rèn)定書》有效期為5年，《備案書》的有效期不能超過其《資格認(rèn)定書》的有效期。期滿繼續(xù)從事留學(xué)中介服務(wù)的，應(yīng)在有效期滿前 3 個月提出延期申請。有效期滿未申請延期或申請未獲批準(zhǔn)的，該資格認(rèn)定書自有效期滿之日起失效，留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)。
第二十二條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)、解散、停業(yè)60日前，以書面形式向市教委會提出終止中介服務(wù)申請(包括處理善后事宜的資金措施、期限和留守人員名單)，并繳還《資格認(rèn)定書》或《備案書》。
第四章 備用金的管理與使用
第二十三條 備用金及其利息由市教委按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實行監(jiān)管。未經(jīng)市教委許可，任何機(jī)構(gòu)和個人不得擅自動用。
第二十四條 備用金及其利息用于留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未履行合同或未完全履行合同時，對委托人造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償，不得用作其他用途。若留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)或者合并，備用金及其利息作為留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)法律處置。
第二十五條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決和人民法院的判決對委托人進(jìn)行賠償時，可以書面向市教委提出動用備用金及其利息的申請(并附仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院的生效法律文書復(fù)印件)，并在2個月內(nèi)補(bǔ)足備用金。如不能在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足備用金，由市教委作出取消留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格的通知，并告知辦理注冊登記的工商行政管理部門。被取消留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向市教委繳還《資格認(rèn)定書》或《備案書》，并向工商行政管理部門申請注銷或者變更登記。
第二十六條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被取消《資格認(rèn)定書》、《備案書》或者主動終止中介服務(wù)業(yè)務(wù)后，如90日內(nèi)未發(fā)生針對該機(jī)構(gòu)的投訴或訴訟，可憑市教委開具的證明，到開戶銀行領(lǐng)取其備用金及其利息。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 市教委對留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實行年審制度和日常監(jiān)管巡查制度。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，向市教委提交上一年度經(jīng)營情況報告、上一年度企業(yè)年度報告公示情況、本年度工作計劃以及市教委要求提交的其他有關(guān)材料，并接受市教委的檢查。留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，投訴渠道、方式，風(fēng)險防范提示書，突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法等在其經(jīng)營場所顯要位置進(jìn)行公示，并妥善保存與委托人簽訂的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同》，接受市教委和工商行政管理部門的日常監(jiān)管巡查。
第二十八條 對年度經(jīng)營中存在的問題，包括市教委檢查中提出的問題，留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時整改，并在年度工作報告中向市教委作出說明。
第二十九條 留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有以下行為的，由市教委會同工商行政管理部門責(zé)令限期整改，并向社會公布有關(guān)情況;違反相關(guān)法律法規(guī)的，依法予以處罰：
(一)動用備用金不能按時補(bǔ)足，繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的;
(二)未按規(guī)定參加年審或年審未通過、經(jīng)整改仍不具備條件，繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的;
(三)資格認(rèn)定證書有效期屆滿未申請延期，或申請延期未獲批準(zhǔn)繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的;
(四)發(fā)布含有虛假內(nèi)容的留學(xué)廣告，欺騙和誤導(dǎo)留學(xué)者的。
第三十條 未經(jīng)資格認(rèn)定擅自從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)或以留學(xué)咨詢、教育咨詢等名義變相從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，由市教委會同市工商局、市公安局依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 其 他
第三十一條 暫不受理境外機(jī)構(gòu)、外國在華機(jī)構(gòu)以及中外合資機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的《資格認(rèn)定書》申請。
第三十二條 市教委將在重慶市教育委員會網(wǎng)站公布獲得或者被取消留學(xué)中介服務(wù)資格的機(jī)構(gòu)名單。
第七章 附 則
第三十三條 本辦法由市教委、市工商局負(fù)責(zé)解釋。 我市先行試點先照后證工商登記制度改革的區(qū)縣(自治縣)，可先向工商行政管理部門申辦營業(yè)執(zhí)照，然后向市教委提出自費出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定申請，市教委于受理申請后 20 個工作日內(nèi)作出行政許可決定，對確定不具備條件不能頒發(fā)許可的，告知工商行政管理部門，由工商行政管理部門督促其依法辦理注銷或變更登記。
第三十四條 本辦法施行前已經(jīng)獲得《資格認(rèn)定書》的機(jī)構(gòu)，須在本辦法印發(fā)之日起2年內(nèi)達(dá)到本辦法規(guī)定的申辦條件。
第三十五條 本辦法自2014年8月1日起施行。
抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。
重慶市人民政府辦公廳
2014年6月18日印發(fā)