自2013年教育部下發(fā)《做好自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項(xiàng)的通知》以來，已有15個(gè)省市發(fā)布了各自的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理的試行辦法》。本文是《新疆維吾爾自治區(qū)自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)管暫行辦法》，由出國留學(xué)網(wǎng)提供。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)，保障自費(fèi)出國留學(xué)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)和決定，結(jié)合我區(qū)具體情況制定本辦法。本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)。
第二條 本辦法所稱自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)是指經(jīng)批準(zhǔn)獲得經(jīng)營資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，通過與境外高等學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)合作等方式,利用專業(yè)知識和服務(wù)能力，為自費(fèi)出國留學(xué)當(dāng)事人提供信息和法律政策咨詢、安全教育、聯(lián)絡(luò)安排及其他相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。
第三條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)依據(jù)國務(wù)院決定實(shí)行行政許可制度。自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)我區(qū)開展自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)的資格認(rèn)定，協(xié)調(diào)工商行政管理部門實(shí)施日常監(jiān)管。未經(jīng)資格認(rèn)定和工商行政管理部門登記，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)。
第四條 開展自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)應(yīng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行自費(fèi)出國留學(xué)政策，保護(hù)申請人合法權(quán)益，誠實(shí)守信，合理收費(fèi)。
第五條 申請自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)已在我區(qū)的工商行政管理部門注冊登記，具備法人資格，已穩(wěn)定開展經(jīng)營活動(dòng)，無違法違規(guī)記錄;
(二)法定代表人是境內(nèi)定居且不具有境外永久居民身份的中國公民;
(三)有3名以上熟悉我國及相關(guān)國家教育情況、留學(xué)政策，了解境外學(xué)校招生要求，能夠提供留學(xué)指導(dǎo)的專業(yè)服務(wù)人員;
(四)主要工作人員應(yīng)是在境內(nèi)定居且不具有境外永久居民身份的中國公民，具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，工作人員的構(gòu)成中應(yīng)當(dāng)有具備外語、法律、財(cái)會(huì)專業(yè)資格的人員;
(五)有適用于自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的辦公場所;
(六)與國外高等學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)已直接簽署有效的合作意向書或合作協(xié)議;
(七)有健全的內(nèi)部管理制度、服務(wù)規(guī)程和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度。
第六條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)實(shí)行備用金制度。出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交納數(shù)額不低于200萬元的備用金，用于支付承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。
第二章 資格認(rèn)定
第七條 申請自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)教育廳提出申請，并提交以下材料(一式三份)：
(一)申請書;
(二)自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定申請表;
(三)法人資格證明和營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(四)法定代表人和主要工作人員的簡歷、學(xué)歷證書、相應(yīng)資質(zhì)證書等有關(guān)證明文件、身份證復(fù)印件(戶口不在新疆的，還需提交本人戶口本復(fù)印件);
(五)與國外高等學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)直接簽署的有法律效力的自費(fèi)留學(xué)合作意向書或協(xié)議書(中、外文本)以及經(jīng)我駐外使(領(lǐng))館認(rèn)證的國外簽約方的法人資格證明;
(六)機(jī)構(gòu)章程、自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)規(guī)程及相關(guān)制度文本;
(七)資產(chǎn)證明或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告;
(八)辦公場所及辦公設(shè)施證明;
(九)擬開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及可行性報(bào)告。
第八條 自治區(qū)教育廳在每年10月份受理自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定申請。
第九條 自治區(qū)教育廳在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理申請的決定并告知申請人，在20個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，自治區(qū)教育廳發(fā)出《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定通知書》;不予許可的，書面通知申請人并說明理由。
第十條 申請人接到《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定通知書》，在20個(gè)工作日內(nèi)到自治區(qū)教育廳指定的銀行辦理備用金的交存手續(xù)。
第十一條 申請人憑備用金存款證明到自治區(qū)教育廳領(lǐng)取《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定書》(以下簡稱“《資格認(rèn)定書》”)，憑《資格認(rèn)定書》和其他必要的文件和證件依法向所在地有管轄權(quán)的工商行政管理部門辦理增加自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十二條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)自治區(qū)教育廳批準(zhǔn)，申請人獲得《資格認(rèn)定書》并變更登記后，可以在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)自主開展自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在疆內(nèi)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)的，按本辦法規(guī)定向自治區(qū)教育廳申請自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格。自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在疆外其他省(區(qū)、市)開展自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，經(jīng)自治區(qū)教育廳同意后，按相應(yīng)省(區(qū)、市)教育行政管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。
第十三條 經(jīng)疆外其他省(區(qū)、市)教育行政管理部門批準(zhǔn)獲得資質(zhì)的自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，若在疆內(nèi)開展自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，須征得批準(zhǔn)省(區(qū)、市)教育行政管理部門同意后，按本辦法的規(guī)定向自治區(qū)教育廳申請自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格。
第三章 經(jīng)營管理
第十四條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供以下服務(wù)：
(一)有關(guān)國家和地區(qū)教育情況、高等學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)招生條件、規(guī)則等信息咨詢;
(二)有關(guān)國家和地區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)及政策咨詢;
(三)指導(dǎo)、協(xié)助申請人選擇國外高等學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)并提出入學(xué)申請;
(四)指導(dǎo)、協(xié)助辦理出境所需的簽證、公證等材料;
(五)組織在外學(xué)習(xí)、生活、留學(xué)安全等注意事項(xiàng)的行前培訓(xùn);
(六)幫助聯(lián)絡(luò)、安排境外所需的其他服務(wù)。
第十五條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有以下行為：
(一)代替國外教育機(jī)構(gòu)向服務(wù)對象收取學(xué)費(fèi)或組織相關(guān)教學(xué)活動(dòng);
(二)到義務(wù)教育階段學(xué)校以咨詢、講座、座談會(huì)、介紹會(huì)等形式開展自費(fèi)出國留學(xué)招生宣傳活動(dòng);
(三)以承包、轉(zhuǎn)包等方式交由其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十六條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)合同參照國家頒布的《自費(fèi)出國留學(xué)服務(wù)合同(示范文本)》制定，并統(tǒng)一編號。制定的《自費(fèi)出國留學(xué)服務(wù)委托合同》及補(bǔ)充協(xié)議樣本報(bào)自治區(qū)教育廳備案。
第十七條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主要經(jīng)營場所顯要位置懸掛《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證件，公示服務(wù)規(guī)程。
第十八條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)若住所、名稱、法定代表人發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新辦理資格認(rèn)定手續(xù)，同時(shí)向工商行政管理部門申請變更登記。
第十九條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與國外高等院校或其他教育機(jī)構(gòu)簽署的合作意向書或協(xié)議，需出具經(jīng)我駐外使(領(lǐng))館認(rèn)證的國外合作機(jī)構(gòu)的法人資格證明，報(bào)自治區(qū)教育廳備案。
第二十條 《資格認(rèn)定書》有效期為3年。繼續(xù)從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在有效期屆滿前60日，向自治區(qū)教育廳申請重新資格認(rèn)定，資格認(rèn)定程序按本辦法第二章規(guī)定辦理，同時(shí)提交有效期內(nèi)經(jīng)營情況報(bào)告。逾期不申請重新資格認(rèn)定，視為自動(dòng)放棄。自《資格認(rèn)定書》有效期滿之日起必須停止中介服務(wù)活動(dòng)，并向自治區(qū)教育廳繳還《資格認(rèn)定書》。
第二十一條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因解散、停業(yè)等申請終止中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在解散、停業(yè)等60日前，以書面形式向自治區(qū)教育廳提出終止中介服務(wù)申請，并繳還《資格認(rèn)定書》;經(jīng)自治區(qū)教育廳核準(zhǔn)后，注銷資格認(rèn)定書，向原辦理企業(yè)登記注冊的工商行政管理部門申請變更。
因資不抵債被人民法院宣告破產(chǎn)的，自破產(chǎn)宣告法律文書生效之日起，《資格認(rèn)定書》即行無效，自治區(qū)教育廳依據(jù)生效法律文書注銷其資格認(rèn)定書。
第四章 備用金的管理與使用
第二十二條 備用金的本金及其利息由自治區(qū)教育廳按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實(shí)行監(jiān)管。未經(jīng)自治區(qū)教育廳同意，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自動(dòng)用備用金本金。
第二十三條 備用金及其利息歸自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所有。備用金的用途只限于依法賠償服務(wù)對象和必要時(shí)用于支付行政罰款和罰金。若自費(fèi)出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)或者合并，其備用金及其利息作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)的法律處置。
第二十四條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決和人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無力支付行政罰款、罰金時(shí)，可以書面形式向自治區(qū)教育廳提出動(dòng)用備用金及其利息的申請和相關(guān)材料。
自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在動(dòng)用備用金后60日內(nèi)將備用金補(bǔ)足;逾期未補(bǔ)足的，不得繼續(xù)開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院的裁決的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
第二十五條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被取消中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格或者主動(dòng)終止中介服務(wù)業(yè)務(wù)后，如2年內(nèi)未發(fā)生針對該機(jī)構(gòu)的投訴或訴訟，可憑自治區(qū)教育廳開具的證明，到開戶銀行領(lǐng)取其備用金及其利息。
第五章 監(jiān)督與處罰
第二十六條 自治區(qū)教育廳和工商行政管理局依法對新疆境內(nèi)的自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十七條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須按《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》到工商行政管理部門辦理年檢。自治區(qū)教育廳對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度工作檢查。自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向自治區(qū)教育廳提交《自費(fèi)出國留學(xué)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)年度審核表》、上一年度經(jīng)營情況報(bào)告、本年度工作計(jì)劃、以及其他必要資料。
第二十八條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，有本辦法第十五條規(guī)定之情形，或者有下列情形之一的，由自治區(qū)教育廳責(zé)令限期改正并予以警告，同時(shí)予以公告;逾期不改正的，年檢不予通過，暫停服務(wù)資格，同時(shí)予以公告;造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任，并取消其自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格：
(一)中介機(jī)構(gòu)動(dòng)用備用金后未按期補(bǔ)足，繼續(xù)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的;
(二)為服務(wù)對象編造、提供虛假材料，或者指使、協(xié)助、組織服務(wù)對象提供虛假材料或偽造相關(guān)材料辦理自費(fèi)出國留學(xué)的;
(三)未按照合同約定履行義務(wù)，服務(wù)對象在境外發(fā)生糾紛或突發(fā)事件，未及時(shí)進(jìn)行處理，造成惡劣社會(huì)影響的;
(四)跨區(qū)域設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)未備案、注冊的;
(五)其他法律法規(guī)禁止或者影響教育秩序、侵害自費(fèi)出國當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。
第二十九條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，取得《資格認(rèn)定書》的，由自治區(qū)教育廳依法予以撤銷。
第三十條 未經(jīng)資格認(rèn)定擅自從事或以留學(xué)咨詢、教育咨詢等名義變相從事留學(xué)中介服務(wù)的，自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格被取消、注銷后繼續(xù)從事留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)的，由自治區(qū)教育廳會(huì)同有關(guān)部門依法予以查處。
第三十一條 自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以發(fā)布虛假留學(xué)信息、虛構(gòu)承諾等方式，誤導(dǎo)、欺騙服務(wù)對象的，由工商行政管理部門依法予以處罰。
未取得自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格的機(jī)構(gòu)擅自發(fā)布自費(fèi)出國留學(xué)中介廣告、自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反廣告管理有關(guān)規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關(guān)廣告管理法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第六章 附則
第三十二條 根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得在我國境內(nèi)以任何方式從事自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)。自治區(qū)教育廳不受理境外機(jī)構(gòu)、外國在華機(jī)構(gòu)以及中外合資機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定的申請。
第三十三條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)獲得《資格認(rèn)定書》的機(jī)構(gòu)，須按本辦法第二章規(guī)定進(jìn)行復(fù)核;復(fù)核通過的，重新頒發(fā)《資格認(rèn)定書》。本辦法頒布實(shí)施后，未申請復(fù)核或復(fù)核未通過的，不得開展自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第三十四條 自治區(qū)教育廳對自費(fèi)出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期公布獲得或者被取消《資格認(rèn)定書》的自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的年度工作檢查結(jié)果。定期通報(bào)中介機(jī)構(gòu)法定代表人、住所、備用金數(shù)額、資質(zhì)有效期、頒證日期、已變更事項(xiàng)等，以及受表揚(yáng)和被投訴情況。
第三十五條 因違法經(jīng)營被取消自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)法定代表人，自該機(jī)構(gòu)被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被取消資格之日起，不得再次擔(dān)任自費(fèi)出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的法定代表人。
第三十六條 本辦法由自治區(qū)教育廳、工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。