《胡錦濤文選》書摘⑥：政治體制改革，核心是方向問(wèn)題
2016年9月20日，《胡錦濤文選》由人民出版社出版，開(kāi)始在全國(guó)發(fā)行。
《胡錦濤文選》分為三卷，收入了胡錦濤在1988年6月至2012年11月這段時(shí)間內(nèi)具有代表性、獨(dú)創(chuàng)性的重要著作，共242篇。
2002年11月，中共十六大召開(kāi)。在十六屆一中全會(huì)上，胡錦濤當(dāng)選為中共中央總書記。
2002年12月26日，胡錦濤主持的十六屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，就以學(xué)習(xí)憲法為題。胡錦濤解釋：“做這樣的安排，首先是考慮到，實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的宏偉目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，要求我們更好把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，以充分調(diào)動(dòng)全國(guó)各族人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，同心同德推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。要做到這一點(diǎn)，必須堅(jiān)持實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立憲法意識(shí)和憲法權(quán)威，切實(shí)保證憲法貫徹實(shí)施。”
胡錦濤認(rèn)為，要切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督，保證憲法貫徹落實(shí)：“憲法具有最高法律效力，依法治國(guó)首先要依憲法治國(guó)。再好的法律，如果不能有效實(shí)施，只停留在紙面上，那也不能發(fā)揮作用……現(xiàn)在的關(guān)鍵是要保證已經(jīng)制定的憲法和其他法律得到貫徹實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮憲法法律促進(jìn)和保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的作用。這是我們實(shí)施依法治國(guó)的基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本要求。保障法律貫徹實(shí)施，首先要保障憲法貫徹實(shí)施。要加強(qiáng)立法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，完善憲法監(jiān)督機(jī)制，明確憲法監(jiān)督程序，確保憲法嚴(yán)格貫徹實(shí)施，堅(jiān)決糾正各種違憲現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和克服地方和部門保護(hù)主義，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)……黨的各級(jí)組織和全體黨員都要做遵守憲法的模范，嚴(yán)格依法辦事，帶動(dòng)全社會(huì)嚴(yán)格貫徹實(shí)施憲法。”
2003年春舉行的中共十六屆二中全會(huì)，“推進(jìn)社會(huì)主義政治文明”被胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展人民民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明是我們黨對(duì)自己一貫堅(jiān)持和實(shí)行的發(fā)展人民民主的方針的新總結(jié)新概括。”
在政治文明的建設(shè)中，胡錦濤主張不斷完善社會(huì)主義民主，但不能照搬西方：“我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，大力推進(jìn)法治，既能夠充分反映廣大人民群眾要求，使政治生活充滿活力，又能夠保持全國(guó)集中統(tǒng)一，提高工作效率，保持社會(huì)政治穩(wěn)定。我們要借鑒人類政治文明有益成果，但絕不能照搬西方政治制度模式……要大力加強(qiáng)政治制度建設(shè)，不斷完善社會(huì)主義民主政治各項(xiàng)制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益。”
5年后，2008年2月27日，胡錦濤在中共十七屆二中全會(huì)上再次論述建設(shè)社會(huì)主義政治文明：“今天，我想再講講這個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)講講我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略思想。我之所以要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)橐允裁礃拥膽?zhàn)略思想來(lái)謀劃和推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，是管根本、管方向、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。只有進(jìn)一步把發(fā)展社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略思想認(rèn)識(shí)清、把握請(qǐng)、貫徹好，才能增強(qiáng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，確保我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。”
胡錦濤認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，社會(huì)主義民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足，必須繼續(xù)加以完善。同時(shí)，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)相比，同保障人民民主權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公平正義新要求相比，我國(guó)政治體制還有一些不適應(yīng)的地方，需要進(jìn)一步加以完善。
他認(rèn)為，政治體制改革，核心是方向問(wèn)題：“對(duì)于我國(guó)政治體制改革，國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，各種議論很多，對(duì)那些正確的有益的意見(jiàn)，我們要認(rèn)真聽(tīng)取、認(rèn)真研究;對(duì)那些錯(cuò)誤的別有用心的言論，我們要心明眼亮、站穩(wěn)腳跟。核心的問(wèn)題不是政治體制要不要改，而是朝著什么方向改。我們進(jìn)行政治體制改革，目的是不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。 ”他重申：“我們發(fā)展社會(huì)主義民主政治，需要借鑒人類政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，絕不放棄我國(guó)社會(huì)主義政治制度的根本。”
在黨內(nèi)民主上，《胡錦濤文選》也有詳細(xì)論述。
中共十六大召開(kāi)前，2002年9月2日，胡錦濤在中央黨校秋季開(kāi)學(xué)典禮上說(shuō)：“要深入研究發(fā)展黨內(nèi)民主，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式問(wèn)題。我們黨處于執(zhí)政地位，黨內(nèi)民主發(fā)展對(duì)于社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有根本性、全局性影響。發(fā)展黨內(nèi)民主，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，是我們黨保持先進(jìn)性和增強(qiáng)活力、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家政治生活制度化、規(guī)范化的需要。這方面，有許多重要問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯?、去解決。”
2009年6月29日，在十七屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤對(duì)黨內(nèi)民主實(shí)踐做了具體的闡述，其中包括：“切實(shí)尊重黨員主體地位。黨員是黨的活動(dòng)的主體，也是黨內(nèi)民主生活的主體。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，最根本的是要認(rèn)真落實(shí)黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，使黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。”“完善黨的代表大會(huì)制度和委員會(huì)工作機(jī)制。黨的代表大會(huì)制度和委員會(huì)制度是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中的集中體現(xiàn)。要落實(shí)黨的代表大會(huì)代表任期制，建立健全代表履行職責(zé)、行使權(quán)利的制度和機(jī)制，充分發(fā)揮代表作用。要繼續(xù)選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制，積累經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范程序，為探索黨代表大會(huì)常任制提供更充分的理論和實(shí)踐依據(jù)。”
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