為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇一
為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，根據(jù)《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)要求，結合我省實際，特制定本方案。
一、指導思想和工作原則
(一)指導思想。全面貫徹黨的教育方針，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，實施高?？荚囌猩贫染C合改革，構建更加公平公正、科學高效和靈活多樣的高校考試招生制度。
(二)工作原則。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，把促進學生健康成長和全面而有個性的發(fā)展作為改革著力點，深入推進素質(zhì)教育。強化分類考試、綜合評價和多元錄取機制，增加學生的選擇性，分散學生的考試壓力。加強政府宏觀管理，健全社會監(jiān)督機制，確保高?？荚囌猩焦?。
二、基本內(nèi)容
全面深化統(tǒng)一高考招生改革，進一步完善高職提前招生、單獨考試招生和“三位一體”招生改革，加快建立多類型、多元化考試招生制度。
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇二
建立與完善下級政府規(guī)范性文件向上級政府備案包括區(qū)政府向市政府備案制度。
為完成試點建設任務，我區(qū)今年將建立、健全以下六項制度：
（一）健全規(guī)范性文件備案工作宣傳教育制度；
（二）落實規(guī)范性文件備案登記統(tǒng)計制度；
（三）建立規(guī)范性文件備案檢查制度；
（四）建立規(guī)范性文件備案情況通報制度；
（五）建立規(guī)范性文件備案審查糾正制度；
（六）完善規(guī)范性文件備案考核制度。
（一）發(fā)動階段（4月份）
印發(fā)規(guī)范性文件備案工作試點實施方案到各鎮(zhèn)（街道）及職能部門。各單位要充分認識做好規(guī)范性文件備案工作是依法行政的一項重要內(nèi)容，為建設規(guī)范性文件備案工作試點做好充分準備，指定專人負責實施落實該方案，各單位原則上由分管法制的領導及法制員負責。人員名單請按附件格式于4月27日前報區(qū)法制局。
（二）實施階段（4?10月份）
1. 健全規(guī)范性文件備案工作宣傳教育制度
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇三
（說明：此方案要求較高，也與目前技工院校正進行的課改似。還有一種方案是按專業(yè)實訓課內(nèi)容依照人才培養(yǎng)標準，依據(jù)實際生產(chǎn)、生活系統(tǒng)的將教學內(nèi)容以典型工作任務的形式羅列出來，以工作頁和學習頁的模式編寫專業(yè)人才實訓教學培養(yǎng)內(nèi)容。）
為落實人力資源和社會保障部辦公廳《關于印發(fā)技工院校一體化課程教學改革試點工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2009〕86號）和省人力資源和社會保障廳《四川省技工院校開展一體化課程教學改革試點工作方案》(川人社字〔2010〕161號)文件精神,通過加大教學改革力度，建立以職業(yè)活動為導向，工學結合一體化的課程體系，以切實提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升學校教學核心競爭力，結合學校實際，提出以下實施方案。
一、指導思想
堅持全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，全面推進素質(zhì)教育和職業(yè)技能教育。建立以職業(yè)活動為導向，以校企合作為基礎，以綜合職業(yè)能力為核心，理論教學與技能操作融合貫通，工學結合一體化的課程體系，按照全面實施、突出重點的原則，明確工作目標和措施，狠抓落實、注意實效。
課改，意義重大，難度大，任務重，要求高。不能理解為簡單的校本教材的編寫，它是一個完整的系統(tǒng)。
二、工作目標
1、確定****、****等2個專業(yè)開展一體化課程教學改革試點工作。
實驗。初步建立具有先進職業(yè)教育理念，既符合學校的人才培養(yǎng)目標要求，又符合市場用人單位需求的全新課程教學體系。
三、
任務與要求
1、開發(fā)制定一體化課程教學標準。
依據(jù)一體化課程教學改革基本原則，設計一體化的專業(yè)課程體系、教學內(nèi)容和教學方案，開發(fā)理論與實踐相融合、知識學習與技能訓練相結合的一體化課程教學標準，統(tǒng)一規(guī)范專業(yè)課程名稱、培養(yǎng)目標、職業(yè)能力要求、課程結構與內(nèi)容、教學安排和教學保障條件等。
2、組織開發(fā)一體化課程教材。
創(chuàng)新教材編寫模式，打破學科體系，編寫理論教學和實踐教學相融合的教材和教輔材料，依據(jù)勞動者的職業(yè)特征、職業(yè)成長規(guī)律和典型工作任務設計教材教學單元，力爭實現(xiàn)工作過程導向的教學模式，實現(xiàn)理論知識與技能訓練的有機結合。
3、探索建設一體化課程教學場地。
打破理論課與實訓課授課地點分離的傳統(tǒng)模式，建設既能滿足理論教學,又能具備技能訓練的一體化教學場地,將傳統(tǒng)理論教學教室和實訓場地合一,力爭創(chuàng)設真實的工作環(huán)境,實現(xiàn)理論教學與技能訓練融合進行,為學生提供體驗實際工期過程的學習條件。
4、加強建設一體化課程師資隊伍。
法、提高教學水平和能力，不斷提升教師企業(yè)實踐能力、一體化課程開發(fā)能力，逐步形成一支教學質(zhì)量高、結構合理、示范性強的優(yōu)秀一體化課程教學團隊。
四、實施步驟
擬用三年左右的時間，分三個步驟實施：
第一步驟：準備階段（2018年2月至2020年2月）
1、技術培訓和觀念更新
構建和實施一體化課程，既是學生學習、企業(yè)用人的迫切需求，也是提升學校教學核心競爭力的重要途徑。從這一高度出發(fā)，學校在推行教改工作過程中需采取一系列措施和辦法，其中觀念更新和組織措施有力是開展一體化課程體系改革的前提。
首先通過各種會議渠道，使所有參與教師明確學校得以長足發(fā)展的重要意義在哪里，使全體參與教師明確教育教學持續(xù)改革是促使學校得以長足發(fā)展的必由之路。其次通過各種途徑的溝通與交流，以及開展各類“洗腦式”的工作過程系統(tǒng)化課程構建方面的主題培訓和研討會議，使全體參與教師掌握一體化課程體系改革的技術和方法。由此，通過觀念更新，使全體參與教師統(tǒng)一思想，為下一步試點專業(yè)全面推行一體化課程體系改革奠定堅實的基礎。
2、行政組織構建
課程體系構建基于校本研究，基于教研部門的指導，基于專業(yè)系的引領，基 于教師團隊的合作。
在學校層面上成立一個總課題組，總課題組成員包括：學校領導、教學職能部門中層、各專業(yè)系中層。學?？傉n題組的所在工作機構設在學校的教務處。
在總課題組下設若干課改小組，課改小組以系為單位進行組建，每個課改小組負責本專業(yè)課程的調(diào)研、開發(fā)、匯報、評審、實施等。
每個課改小組設一名組長，組員若干。課改小組組長可以是系主任、教研室主任、專業(yè)帶頭人或骨干教師，課改小組組員大部分是專業(yè)教師，部分是文化基礎課教師。
第二步驟：一體化課程體系開發(fā)（2019年2月至2021年11月）在借鑒、吸收國內(nèi)外職業(yè)教育課程建設先進思想與理念的基礎上，啟動****、****2個專業(yè)的工學一體化課程體系全面構建，并在2019級新入學的高級技工和預備技師班級推行實施。
1、工學一體化課程開發(fā)技術與流程
（8）課程投入實施，
總結
、反思、改進；（9）課程實施后的評價，持續(xù)改進。
2、時間組織
對學校2個試點專業(yè)進行工學一體化課程教學改革工作按時間目標規(guī)劃為：半年目標、一年目標、三年目標。
（3）三年目標（201 年3月至200 年8月）：實現(xiàn)各專業(yè)課程體系修正確立，六個學期課業(yè)開發(fā)完畢并投入使用。
為確保階段性目標的實現(xiàn)，還需進一步確定各專業(yè)一體化課程教學改革的每月、每周工作實施方案。每月確定課改月工作目標，月底匯報月工作成果；每周確保課改專門時間，供課改小組集中調(diào)研、研討。
3、課程體系實施的行政組織
課程體系實施反映于持續(xù)改進，包括教務處的跟蹤與監(jiān)控，專業(yè)教研組（系）的組織與實施，教師團隊的總結、反思與改進。
教務處專職督導對一體化課程實施班級進行跟蹤與監(jiān)督，調(diào)查課程實施中所碰到的困難，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。
專業(yè)教研組（系）負責定期集體備課，研討實施過程中的教學設計和改進方案。
教學團隊每月總結反思課程實施的問題，提出改進方案，并及時修正課程中存在的不足之處。
第三步驟：總結與推廣（2021年12月——）
在****、****2個專業(yè)實施工學一體化課程一輪試點后，將組織實施后的評價、驗收，總結試點經(jīng)驗和做法，為推廣一體化課程教學改革奠定基礎。
五、經(jīng)費保障
一體化課程教學改革是一項十分復雜的工作，同時涉及到企業(yè)調(diào)研、專家指導、人員培訓、資料購置、實訓基地改造與新建、一體化師資的長期培養(yǎng)等多方方面的資金投入，學校將對試點專業(yè)進行的課程改革投入專項經(jīng)費，制訂相關政策，發(fā)揮好激勵機制的作用。
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇四
3月27日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《山東省深化高等學?？荚囌猩C合改革試點方案》(以下稱《試點方案》)，并由省教育廳專家進行解讀。
山東省高考綜合改革試點是2017年啟動的，2020年整體實施，目標是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高?？荚囌猩Ｊ?，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的高?？荚囌猩w制機制。
《試點方案》的發(fā)布，標志著我省新一輪高考綜合改革全面啟動，這是恢復高考以來最全面最深入最觸及本質(zhì)的一次改革。
改革具體內(nèi)容如下：
從2017級高中生開始，高中學業(yè)水平考試將實施“合格考+等級考”;本?？茖⑦M行分類考試，志愿填報和投檔模式將變?yōu)椤皩I(yè)+學?！薄?BR> 從2020年夏季高考開始，統(tǒng)一考試科目為語文數(shù)學和外語，不分文理科。語文數(shù)學和英語的筆試部分6月按國家統(tǒng)一高考時間進行;英語聽力部分有兩次考試機會，在高三上學期末進行，取最高原始分計入高考成績。
等級考試科目的等級計分規(guī)則。將每門等級考試科目考生的原始成績從高到低劃分為a、b+、b、c+、c、d+、d、e共8個等級。參照正態(tài)分布原則,確定各等級人數(shù)所占比例分別為3%、7%、16%、24%、24%、16%、7%、3%。等級考試科目成績計入考生總成績時,將a至e等級內(nèi)的考生原始成績,依照等比例轉換法則,分別轉換到91-100、81-90、71-80、61-70、51-60、41-50、31-40、21-30八個分數(shù)區(qū)間,得到考生的等級成績。
招生錄取。夏季高考按“專業(yè)(類)+學?！狈绞綄嵭衅叫兄驹竿稒n,增加志愿填報數(shù)量,最大限度滿足考生志愿需求。
小編精心為您推薦：
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇五
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，完善城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等各項社會救助制度，進一步深化社會救助體制機制改革，破解制約我鎮(zhèn)社會救助發(fā)展的瓶頸難題，有效發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會中的兜底保障作用，根據(jù)省民政廳《關于確定社會救助綜合改革試點地區(qū)的通知》要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院和省、市、縣關于保障和改善民生的重大部署，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設、增強兜底保障能力為目標，以改革完善社會救助制度、創(chuàng)新社會救助體制機制為重點，著力打造統(tǒng)籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進一步提高社會救助體系的科學性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性，切實兜住兜牢兜好民生保障底線。
（二）基本原則
堅持問題導向。積極實踐探索創(chuàng)新與改革，緊盯困難群眾關心的熱點問題、制約社會救助工作發(fā)展的瓶頸問題、長期以來得不到有效解決的難點問題，確保我鎮(zhèn)在社會救助領域創(chuàng)新實踐中再上新臺階。
堅持因地制宜。根據(jù)我鎮(zhèn)社會救助發(fā)展實際和困難群眾基本生活實際需求，按照社會救助功能特點和制度定位，因地制宜，探索適應基層特點、符合本地實際、滿足發(fā)展要求的改革工作新路子。
堅持重點突破。切實解決我鎮(zhèn)社會救助工作迫切需要解決的體制、機制、體系問題和社會普遍關注的社會救助熱點難點問題，以社會救助綜合改革試點縣的契機，著力在“點”上求突破，帶動“面”上改革整體推進、取得實效。
堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域社會救助發(fā)展，使社會救助標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、社會救助制度與其他社會保障制度相銜接，形成整體合力。
（三）總體目標
讓社會救助更加精準。不斷完善社會救助體制機制，推進社會救助對象標準化認定、標準化管理、標準化服務，確?！皯１M保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應救盡救”，實現(xiàn)程序規(guī)范、對象精準、數(shù)據(jù)精確、管理有效、群眾滿意的陽光救助、廉潔救助。
讓社會救助更加及時。不斷創(chuàng)新救助措施和服務方式，深入推進“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助服務窗口工作，拓展窗口服務功能，讓困難群眾求助有門，受助及時。深入推進社會救助審批權下放工作，減少審核審批層級，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，第一時間為困難群眾送去溫暖和關懷，第一時間為困難群眾排憂解難。
全面建立低保及社會救助標準隨物價上漲而自然增長的聯(lián)動機制；
不斷提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和臨時救助等社會救助水平，保障困難群眾基本生活，讓困難群眾暖身更暖心。
二、試點內(nèi)容
（一）優(yōu)化社會救助流程。社會救助審批確認流程為：對象申請、鎮(zhèn)人民政府審核審批（受理、入戶調(diào)查、民主評議、審核、審批、公示），在審核審批過程中縣級相關部門開展申請對象家庭經(jīng)濟狀況核對，并將核對結果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，提高社會救助審批精準程度。
健全主動發(fā)現(xiàn)機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”平臺；
進一步強化常年固定公示公開工作，推進社會救助制度公開公平公正實施。核查小組和群眾對申請對象納入城鄉(xiāng)最低生活保障無異議的可不再開展民主評議。
（三）簡化社會救助申請需提交的材料。取消可通過社會救助系統(tǒng)及其他數(shù)據(jù)庫查詢相關信息材料，探索推行只需提交“一證一書”（身份證和家庭經(jīng)濟狀況核查授權委托書）即可申請社會救助新模式。
（四）探索人戶分離居民最低生活保障的申請。結合戶籍制度改革，申請人或其家庭成員戶籍在本市、縣轄區(qū)內(nèi)，申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，應將戶籍遷移到居住地后，再向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府提出申請。因特殊原因無法遷移的，通過社會救助系統(tǒng)查詢未享受低保的，可向經(jīng)常居住地鎮(zhèn)人民政府提出申請。
（五）建立和完善社會救助“失信人員黑名單”制度。凡生活困難的家庭，在申請最低生活保障時，應對家庭成員和經(jīng)濟狀況等內(nèi)容真實、詳盡負責，無虛假、隱瞞行為，并積極配合低保管理工作人員進行家庭經(jīng)濟狀況的調(diào)查核實。對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取低保待遇的低保對象和不誠信申報家庭經(jīng)濟、財產(chǎn)狀況及拒絕接受工作人員入戶調(diào)查的申請對象，納入全省信用信息管理平臺，實施失信懲戒。特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助申請對象失信懲戒，參照執(zhí)行。
（六）將符合條件的困難家庭中的重病、重殘人員納入低保范圍。對困難家庭中的重度殘疾人、重病患者，充分考慮家庭經(jīng)濟收入、剛性支出和家庭財產(chǎn)狀況等情況，按程序將符合條件的重病、重殘人員納入低保范圍。
三、
工作步驟
堅持整體推進與分步實施相結合，有序推進各項改革創(chuàng)新任務。社會救助綜合改革試點工作分四個階段實施。
（一）制定方案階段（2020年1-3月）。根據(jù)縣民政局社會救助綜合改革試點工作要求，成立鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點工作領導小組，制定完善試點實施方案。針對社會救助工作中普遍存在的突出問題，圍繞試點目標，明確試點內(nèi)容，細化任務措施，落實責任分工。
（二）宣傳動員階段（2020年3-4月）。及時召開全鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點工作動員及業(yè)務培訓會，加大試點工作宣傳力度。
（三）組織實施階段（2020年5-10月）。按照社會救助綜合改革試點工作要求，穩(wěn)步扎實推進工作，確保試點工作取得成效。
（四）評估
總結
階段（2020年11-12月）。采取多種方式對試點進展、受益人群、資金投入、救助效率、救助效果等進行監(jiān)測，并及時提交中期評估報告。試點結束后，對照試點方案，對主要做法逐項做出說明，對試點情況進行全面總結，形成試點工作報告。
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立由鎮(zhèn)主要領導任組長，分管領導為副組長，鎮(zhèn)紀委監(jiān)委、鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、財政所等相關部門負責人為成員的鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點工作領導小組，加強對試點工作的組織領導。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)民政辦，具體負責社會救助綜合改革試點日常工作。
（二）明確工作職責。社會救助工作涉及面廣、參與部門多、政策性強、工作要求高，各級各部門務必牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職、密切協(xié)作，全面推動試點工作的順利實施。
鎮(zhèn)人民政府職責。鎮(zhèn)人民政府為社會救助審核審批的責任主體，主要負責社會救助各項政策的宣傳、貫徹、執(zhí)行。負責本轄區(qū)內(nèi)社會救助對象申請的受理、經(jīng)濟核查、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批，及日常管理、檔案管理、資金管理、監(jiān)督管理、長期公示等。負責在審批新增和出保結束后5個工作日內(nèi)上報縣民政局備案，并錄入全省社會救助綜合服務平臺。負責按規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)社會救助對象的復查復核。負責本轄區(qū)內(nèi)社會救助信訪處理及民政領域違紀違規(guī)行為查處。負責匯總數(shù)據(jù)及向縣民政局報送相關正式文件及紙質(zhì)資料等。
村民委員會職責。協(xié)助鎮(zhèn)人民政府主動做好社會救助發(fā)現(xiàn)、報告及審核審批相關工作。
鎮(zhèn)紀委監(jiān)委負責社會救助工作中的作風巡查及違紀違法案件的調(diào)查處理。
（三）加強宣傳。各村民委員會要通過召開群眾會議、散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場咨詢等多種形式、多種渠道將社會救助政策的保障范圍、保障標準、辦理程序、社會救助對象的權利和義務等情況講細、講實，積極爭取廣大群眾對試點工作的支持和理解，努力營造良好的輿論氛圍。
（四）加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀委要加強對鎮(zhèn)村組干部廉政紀律教育，加大對入戶走訪核查、信息公示等的檢查力度。要積極暢通舉報渠道，層層公開舉報電話、設置舉報信箱，搞好宣傳教育，充分發(fā)動廣大群眾主動參與試點工作，引導廣大群眾敢于舉報在社會救助領域存在的違紀違規(guī)行為，自覺維護自身利益。
（五）建立健全長效機制。進一步明確鎮(zhèn)、村兩級在社會救助工作中的職責定位，以最低生活保障制度為重點，探索完善社會救助標準量化確定機制、社會救助對象認定辦法、救助申請家庭經(jīng)濟狀況核查辦法、社會救助金核算辦法、低收入家庭救助辦法、建立社會救助容錯、糾錯機制等，推進社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
供銷綜合改革試點工作匯報材料
公立醫(yī)院綜合改革試點工作匯報
試點工作方案
區(qū)域綜合醫(yī)改試點工作方案
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇六
一、總體要求
以黨的十八屆三中全會和省委十三屆七、八次全會精神為指導，圍繞國家分類推進事業(yè)單位改革的總體思路，采取先行先試、循序漸進、穩(wěn)妥推進、全面推廣的方法步驟，積極啟動我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構改革試點，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構在社會養(yǎng)老方面?；尽⒍档拙€的功能和輻射、示范、帶動作用，使我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構資源效益達到最大化的目的，推動我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、試點單位概況
(一)試點簡介。我鎮(zhèn)位于縣南部，與新余市分宜縣接壤，距縣城23.6公里。全鎮(zhèn)總面積117.3平方公里，下轄9個行政村，1個直屬隊，116個村民小組，132個自然村，總人口5039戶17110人，人均年齡在43.5歲左右，60歲以上老人2705人，人口趨于中老年化，而且孤寡老人較多，全鎮(zhèn)五保戶152戶156人，其中孤寡老人就達152人。目前，我鎮(zhèn)公共養(yǎng)老職能由鎮(zhèn)養(yǎng)老院承擔，其服務范圍現(xiàn)已輻射到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
該敬老院座落于空氣清新、環(huán)境幽靜的小坪村境內(nèi)，離集鎮(zhèn)1公里，占地面積80余畝，建筑面積4759.5平方米，由生活區(qū)、休閑區(qū)、種養(yǎng)殖區(qū)三個功能區(qū)組成。院內(nèi)亭臺樓閣、青磚黛萬，雕鏤畫棟，古色古香;綠樹成蔭，魚水嬉戲，人文、自然、綠色渾然于一體。
生活區(qū)由住宿樓、餐飲樓和衛(wèi)生樓構成。住宿樓現(xiàn)有單層宿舍樓三排，房間100余間。目前有床位150余個，入住老人109人。在房間布局中，充分考慮了老人各種情況，配置了單人間、標間、三人間、四人間等，滿足不同老人的居住需求。房內(nèi)配備了電視機、衣柜、單獨衛(wèi)生間等設施設備。餐飲樓分廚房、餐廳、儲物室。廚房配備了現(xiàn)代化的餐飲炊具，功能齊全，充分滿足老人飲食方面的各類需求。衛(wèi)生樓有急診室、公共浴室和理發(fā)室等;休閑區(qū)由“休閑廣場”、“康復室”、“閱覽室”、“散步長廊”構成。噴泉、涼亭、健身器材、報刊雜志等完善的休閑娛樂功能在全面滿足老人各類娛樂休閑需求的同時，更加深入地關注老人精神生活，為老人營造出自由自在，快樂舒適的生活環(huán)境;種養(yǎng)殖區(qū)由種殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)構成。充分利用農(nóng)村土地資源提高自身供給能力，極大減輕政府財政負擔。自產(chǎn)的蔬菜、肉類等綠色無公害不僅保證了老人的飲食安全，更為老人提供了天然健康的飲食營養(yǎng)。
(二)工作開展情況。結合試點改革的任務要求，一是對現(xiàn)有管理制度進行梳理完善。以文件要求為指導對現(xiàn)有管理制度進行梳理完善，重點建立健全了老年人經(jīng)濟情況、身體狀況為重點的評估制度，入院甄別標準，社會評議和公示制度。在具體改革措施開始實施前形成制度規(guī)范，讓制度先行;二是繼續(xù)加大基礎設施建設投入。對休閑廣場、種養(yǎng)殖區(qū)建設、宿舍樓修繕等繼續(xù)加大投資建設力度，進一步完善相關服務功能;三是挑選業(yè)務骨干參加服務技能培訓。在現(xiàn)有人員隊伍中挑選業(yè)務能手、技能骨干等參加學習培訓，超前適應公辦民營化后養(yǎng)老院的經(jīng)營和管理，為改革做好充分準備。
(三)與試點任務相關工作基礎。一是功能化分區(qū)已現(xiàn)雛形。公辦養(yǎng)老院改革之后原則上實行“一院兩制”，對老人的服務和管理將實現(xiàn)差異化，因此功能分區(qū)就非常有必要。目前，該院生活區(qū)、休閑區(qū)等已初步形成區(qū)域分隔，為差異化管理和服務奠定了硬性基礎;二是初步建成一支專業(yè)化人才隊伍。目前該院主要管理和服務人員都具備多年養(yǎng)老院的工作經(jīng)驗，在如何經(jīng)營管理養(yǎng)老機構、如何服務好老人等方面都具備較強的能力素質(zhì)，為提高管理服務水平奠定了人才基礎;三是摸索形成了一套較為完善的養(yǎng)老服務制度。該院多年的運營管理及與老年人的相處溝通中，探索出了一套較為完善的養(yǎng)老服務制度，不僅充分符合老年人的心理和生理規(guī)律，讓老年人樂于接受，更適應該院的日常運營管理。
(四)有利條件和不利條件。
1、有利條件：一是我縣老齡化加速，社會養(yǎng)老力量嚴重不足。我縣老齡化水平高于全國14.8%的平均水平，老齡化加速的同時，社會養(yǎng)老力量又嚴重不足。另外，隨著社會生活節(jié)奏的加快，多數(shù)家庭都缺少足夠的人力和精力照顧老人。因此，我鎮(zhèn)養(yǎng)老院民營化的市場空間很大;二是該院現(xiàn)有的`資源條件為改革試點奠定了一定的軟硬基礎。尤其是在自然環(huán)境方面，空氣清新、景色優(yōu)美，是老年人追求回歸自然、頤養(yǎng)天年的好地方;三是性價比優(yōu)勢。與純商業(yè)化養(yǎng)老機構價格昂貴相比，公辦養(yǎng)老機構改革后不丟公共屬性，不以營利為目的，在利用現(xiàn)有公共資源來彌補社會養(yǎng)老力量的不足方面具有物美價廉的優(yōu)勢;四是農(nóng)村老年人的觀念在慢慢轉變，逐漸接受社會養(yǎng)老這一養(yǎng)老方式。
2、不利條件：一是民營化經(jīng)驗欠缺。公辦養(yǎng)老院在推入市場后如何應對市場競爭，如何應對市經(jīng)風險，在實踐經(jīng)驗上存在不足;二是硬件條件要在民營化后充分滿足老年人多樣化需求上還嚴重不足;三是業(yè)務隊伍人員結構失衡，突出表現(xiàn)在年齡結構和性別結構方面。該院目前業(yè)務人員平均年齡40歲左右，男性占比偏高。尤其缺少專業(yè)的女性護理師。
三、試點主要目標
一是面對社會養(yǎng)老力量薄弱、費用昂貴而非困難戶或五保戶等普通群眾養(yǎng)老需求層次稍高的現(xiàn)狀，通過改革，提高該院服務檔次，滿足普通大眾的養(yǎng)老需要;二是改變以往養(yǎng)老機構只重解決溫飽單一化功能，實現(xiàn)服務功能多樣化;三是增強該院自身存在能力。通過改革，使部分養(yǎng)老服務民營化，從而增加經(jīng)濟收入，實現(xiàn)“以院養(yǎng)院”的目標，減輕政府財政負擔;四是探索出一條社會養(yǎng)老新路子。在家庭養(yǎng)老逐漸缺失，農(nóng)村社會養(yǎng)老負擔不起的現(xiàn)狀下，通過該院先行先試，探索出一條適合農(nóng)村養(yǎng)老的新路子。
四、具體任務和時間安排
(一)調(diào)查階段(20**年5月1日至6月30日)
通過問卷調(diào)查、隨機走訪等調(diào)查方式掌握我鎮(zhèn)老年人社會養(yǎng)老需求情況。同時可委托專業(yè)社調(diào)單位對我縣養(yǎng)老市場的需求度、消費能力、服務類型等方面做好市調(diào)，為改革決策提供準確真實的參考材料。
(二)籌建階段(20**年7月1日至9月30日)
在縣民政局的指導下，根據(jù)調(diào)查結果和該院的實際情況來確定改革內(nèi)容，科學制定具體的改革執(zhí)行方案。另外，加大宣傳力度，營造出良好的改革氛圍，為順利推進改革蓄勢造能。
(三)啟動階段(20**年10月1日至11月30日)
遵循先易后難、由點及面、穩(wěn)妥推動、循序漸進的原則逐步啟動改革程序。在硬件建設方面切忌求大求全，要充分結合實際發(fā)展，既要注重眼前也要著眼未來，統(tǒng)籌兼顧、有所側重，在改革實踐中修正完善。
五、風險評估與保障措施
(一)風險評估：一是由于養(yǎng)老院的投資較大，短時間內(nèi)不會很快回本，市場的變動會增加投資收益的不確定，在前期試點運營中甚至可能出現(xiàn)虧損;二是民營化后可能效益較好，公共屬性不斷被商業(yè)化侵占從而削弱公共服務功能，造成福利養(yǎng)老職能弱化;三是“一院兩制”，分區(qū)入住，在服務管理差異化中可能產(chǎn)生新的不公平，侵害相互利益;四是公辦養(yǎng)老機構改革處于起步階段，可借鑒經(jīng)驗少，人員素質(zhì)跟不上，問題處理不當產(chǎn)生大量訴訟糾紛。
(二)保障措施：針對可能出現(xiàn)的風險，一是在改革初期，政府要加大扶持力度，幫助養(yǎng)老院逐漸步入市場運行軌道;二是適應改革需要及時修改完善制度，鞏固改革成果;三是加大隊伍培訓，尤其要在經(jīng)濟、法律、管理方面加大培訓力度;四是加強組織領導，強化養(yǎng)老院公共福利屬性，及時糾正改革過程中出現(xiàn)的偏移。
一是強化組織領導。公辦養(yǎng)老院改革試點工作政策性強，社會關注度高，在試點探索、穩(wěn)妥推進的過程中要加強組織領導，因時因勢周密部署，先易后難地穩(wěn)妥實施，務求在改革探索中走出路子，求得實效。
二是明確改革方向。公辦養(yǎng)老院是國家投資興建的，為最困難、最急需、最弱勢群體配置的基本公共服務資源，主要承擔保障城鄉(xiāng)特困人員中的老人，孤老優(yōu)撫對旬，經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、失獨等老年人養(yǎng)老服務職責，發(fā)揮托底作用。公辦養(yǎng)老院的改革不能丟掉原有的公益性質(zhì)，過分地追求商業(yè)化利益。試點改革的方向要堅持公共性質(zhì)為主，民營化為輔的原則，在服務差別化的同時，務必要保證公共養(yǎng)老的各項職能正常發(fā)揮，避免產(chǎn)生新的不公平，確保公共養(yǎng)老職能落實到位。
三是落實相關規(guī)定。鎮(zhèn)民政所要按照國發(fā)[20**]35號、民函[20**]369號文件及省民政廳《關于印發(fā)省公辦養(yǎng)老機構改革試點工作實施方案的通知》，全面落實好相關文件要求。要在試點中既要貫徹改革原則、明確改革方向、落實改革任務，又要因地制宜地創(chuàng)新思路、勇于探索，為我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構發(fā)展改革積累經(jīng)驗。
為進一步規(guī)范和加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理，緩解各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普遍存在的財政困難、資金周轉難等現(xiàn)象，保障基層政權的正常運行，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務風險，逐步建立和完善農(nóng)村公共財政管理體制。根據(jù)自治區(qū)有關規(guī)定，結合柯坪縣實際，制定本《實施方案》。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持實事求是、與時俱進，客觀公正地處理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務管理中出現(xiàn)的各種問題。根據(jù)當前公共財政發(fā)展的要求，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理制度，是符合我縣實際。通過改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支行為，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務風險，促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、基本原則
(一)縣、鄉(xiāng)利益分配不變原則。嚴格按照縣鄉(xiāng)分稅制財政體制不變原則，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政體制實施期間，除財稅政策調(diào)整外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支范圍和定額上交(補助)基數(shù)不變。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的預算分配權不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按《預算法》的有關規(guī)定自主決定本級財政預算編制，組織本級預算的執(zhí)行，決定本級預算的調(diào)整方案。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金的所有權和使用權不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的資金所有權和使用權歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有，縣財政不得集中或平調(diào)。
(四)財務審批權不變原則。屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財權和事權范圍內(nèi)的各項支出，其審批權，仍按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有規(guī)定程序辦理。
(五)獨立核算主體不變原則。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務核算，結余歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有。
(六)債權債務關系不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權、債務仍由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))享有和承擔。
三、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的主要內(nèi)容
“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”是在現(xiàn)行財政體制和政策不變的前提下，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預算管理方式，做到所有權、使用權與管理權、核算權相分離，由縣財政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支。
(一)預算共編?？h財政局、鄉(xiāng)財股按有關政策，結合財力實際，兼顧需要與可能，明確預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算安排的具體指導意見，報縣政府批準;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)縣財政部門的指導意見，結合各自經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級預算草案，經(jīng)縣財政部門審核后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審查批準。經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所及時批復至各單位，同時上報縣財政部門。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織執(zhí)行。在年度預算執(zhí)行中需調(diào)整的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出預算調(diào)整方案，報縣財政部門審核。
(二)賬戶統(tǒng)設。撤銷原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所在金融機構開設的所有賬戶，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所統(tǒng)一在金融機構開設“收入待解戶”、“基本支出戶”、“專項資金專戶”、“村級資金專戶”四個賬戶。
“收入待解戶”僅限于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所收的契稅、耕地占用稅、預算內(nèi)行政事業(yè)性收費、罰沒收入、預算外收入及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所的上級補助收入的報解?！盎局С鰬簟敝饕糜诟鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))人員經(jīng)費、公用經(jīng)費及其他項目的收支核算?！皩ｍ椯Y金專戶”主要用于“糧食直補”、“退耕還林”、“抗震安居”等國家明文規(guī)定需要進行專戶核算的專項資金，實行一個賬戶，分賬核算的辦法。“村級資金專戶”主要用于村級的轉移支付資金的收支核算。
(三)集中收付。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算收入和預算外收入按有關規(guī)定分別上繳縣國庫和財政專戶;支出根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算和用款計劃，定期撥付到“基本支出戶”。根據(jù)我縣特殊環(huán)境，在以上措施的基礎上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還將嚴格實行“支出限定用款額度，逐級核定下?lián)芎皖A提備用金制度”(阿恰、啟浪、玉爾其、蓋孜力每月用款額度5000元，柯坪鎮(zhèn)每月用款額度xx元)各單位不得超額支出，不得向銀行或私人舉債。如遇特殊情況，報縣財經(jīng)領導小組審批后可動用預提備用金;村級財務可參照執(zhí)行。
(四)采購統(tǒng)辦。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的物品采購必須嚴格按照《政府采購法》、《柯坪縣政府采購實施細則》及《柯坪縣政府采購限額標準》，批量在xx元以上的采購項目，必須依照集中采購目錄，編制和申報采購計劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財股按照預算審核后，交縣政府采購中心統(tǒng)一辦理。采購資金由鄉(xiāng)財股從“收入待解專戶”直接轉入“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府采購專用支出戶”進行集中采購。
(五)票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的行政事業(yè)性收費票據(jù)、罰沒票據(jù)，其管理權全部上收到縣財政、鄉(xiāng)財股，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))票據(jù)采取“限量領用、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收，票款同行，嚴禁坐收坐支。未經(jīng)財稅部門監(jiān)制的票據(jù)均為非法票據(jù)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不得使用。村級財務使用票據(jù)向財政所提出申請，實行限量領購、以舊換新制度。
四、操作方法
(一)機構和崗位設置
1、縣財政局設立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心主要職責是代理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政職能，專門管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務工作，負責編制審核、匯總鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度部門預、決算報表，審核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用款計劃，監(jiān)督預算的執(zhí)行，負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項收入的分配和資金的撥付與管理，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支結算，負責票據(jù)管理，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))府和縣財政局報告預算執(zhí)行情況。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立會計核算站
主要職責是管理、核算鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及所屬站所各項財務收支、稅收管理，并承擔鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所“兩免一補”等職能。實行財政所、農(nóng)稅所、核算所“三塊牌子、一套人馬”的聯(lián)合辦公機制。另外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站內(nèi)設財政結算員、會計核算員、出納員、農(nóng)稅征管員、票據(jù)專管員。財政結算員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預、決算編制和預算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，按月編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府經(jīng)費支出的請撥，負責向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關領導提供本預算單位預算會計報表，負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政票據(jù)的領取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入的及時足額入戶(庫)。會計核算員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位日常會計核算，按行業(yè)設多個崗位提供財務報表，辦理年終決算，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和所屬各單位提供財務報表，辦理年終決算，出納員負責核算站現(xiàn)金、支票的管理和收付結算業(yè)務。農(nóng)稅征管員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的契稅和耕地占用稅征收、涉農(nóng)專項資金的兌付及發(fā)放。票據(jù)專管員負責票據(jù)的領取、發(fā)放、核銷，建立票據(jù)管理臺賬。
3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所各設一名報賬員。
主要負責本單位用款計劃編制，解決收入，報送收支單據(jù)等。
(二)建章立制
主要制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心工作職責、報批程序、業(yè)務辦結時限、股長職責、各業(yè)務崗位職責、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站站長職責及核算員、會計員、出納員、農(nóng)稅征管員和票據(jù)專管員崗位職責。
(三)人員培訓
重點培訓財政部門預算的知識和基本要求、非稅管理的操作要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站如何建立核算體系、設立各類總分賬、明細帳;結算員的結算、對賬程序和各部門報賬員的報賬時間、審批程序、票據(jù)臺賬的建立和領取、核銷程序。
(四)收入管理
1、國、地稅部門征收的各項稅款由稅務部門直接繳入縣級國庫。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)性收費收入、契稅、耕地占用稅收入、其他預算外收入、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))借款等收入全額繳入“收入待解戶”，歸集到“非稅專戶”和國庫集中管理。
(五)支出管理
1、全面推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員工資縣級統(tǒng)發(fā)辦法，把工資發(fā)放作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政支出的第一順序，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全額編制人員工資實行財政統(tǒng)發(fā)，銀行待發(fā);對其他個人支出如：社保資金、住房公積金等按預算安排，錢跟人走，確保撥付到位。
2、上級安排鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的各類專項資金，除繼續(xù)實行縣財政報賬的以外，其他專項資金由相關業(yè)務股室直接撥付“專項資金支出戶”。
3、對直接支付給農(nóng)民的糧食補貼、良種補貼、退耕還林補助、救災優(yōu)撫補助等國家對農(nóng)民個人的補助，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站出具相關表格，報經(jīng)相關股室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部門審批后從縣國庫或專戶直接撥付鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“專項資金支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站統(tǒng)一組織發(fā)放。
4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項公用經(jīng)費支出，先由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所的報賬員提出用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導簽批后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站集中報“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心”審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心審核后由國庫或非稅專戶撥入“基本支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照規(guī)定使用，每月末開支單據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站、所)長簽字后，由核算會計審核加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站圖章入賬。
5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的采購項目，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位提出采購計劃，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部按預算審核后，交政府采購中心辦理，采購資金由國庫或非稅專戶劃入縣政府采購專戶直接支付。
6、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基本建設項目，由縣財政投資評審中心審核預、決算，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)評審中心的評審結果，按工程進度提出基本建設資金申請，由國庫或非稅專戶直接劃入“專項資金支出戶”。
7、為保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關及各站所機構的正常運轉和辦公需要，由各部門報賬員提出用款計劃，單位和部門領導簽字，報經(jīng)核算站審核后，預撥一定限額備用金。
8、以上各項支出的用款計劃和撥付憑證，均保留、保存在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心備案。
(六)收支對賬
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政結算員要建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分部門、分收入項目臺賬，按月與各部門進行收入結算，將收入與繳費相核對，定期清理各部門領用的票據(jù)，確保收入的及時足額入戶(庫)。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政結算員每月定期與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門報賬員核實備用金使用情況。
五、配套措施
(一)完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理體制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進一步完善財政管理體制，加大對鄉(xiāng)村兩級政權的支持力度，采取有效措施，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性，確保基層政權正常運轉;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政要加強稅收征收力度，堅持依法治稅，做到應收盡收，堅決維護稅法的統(tǒng)一性和權威性。同時要加強對預算外資金的管理和監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有非稅收入(行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金等)，預算外收入要全部上繳縣級開設的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“收入待解戶”中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計核算中心定期將“收入待解戶”中的收入分別繳入縣國庫和預算外專戶，實行綜合預算，嚴格做到收繳、罰繳分離，提高預算內(nèi)外資金的綜合使用效益?？h級財政不得在財政體制外調(diào)用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財力。
(二)規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政支出管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支出范圍，健全各項開支標準，完善財務審批程序，從嚴控制一般支出，確保重點支出需要。對農(nóng)村稅費改革后原由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費開支的鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建四項事業(yè)經(jīng)費支出，全部納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政編制預算，結合可用財力，統(tǒng)籌安排，專款專用。
(三)清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶、核實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務。全面清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶和票據(jù)，摸清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收入家底。認真清理核定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權債務，并逐一登記造冊，上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財股備案，嚴禁借清理債務之機變相增加債務。
(四)核實財政供養(yǎng)人員。要會同編辦、民政等有關部門認真核實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、事業(yè)單位在編、超編人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自聘人員和機構改革分流人員，按照機構改革的要求逐步推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革，嚴格控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政供養(yǎng)人員。
(五)加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所管理。實行縣財政局管理為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政配合管理形式。由縣財政局負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所崗位設置、人事安排、業(yè)務管理考核和文明所創(chuàng)建等事宜。
(六)加強督促檢查，嚴肅改革紀律。各級財政要層層建立督查和責任追究制度。
(七)建立健全相關規(guī)章制度。建立各崗位制度，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金，用款，財務審批，報帳，債務管理以及帳務核算和責任追究制度。
六、實施步驟
為順利開展此項活動，經(jīng)過學習、考察、調(diào)查摸底，將柯坪縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”分四個階段實施，各階段工作可以交叉進行。
(一)宣傳動員階段(200*年××月××*日-××月××*日)。首先要及時成立“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政改革領導小組，設立專門工作機構，配備工作人員;其次是召開由政府主要領導、財政局局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導等相關人員參加的宣傳動員大會，安排部署試點工作;再次是建立健全各項工作責任追究制度，確保改革期間工作秩序不亂和各項資金的安全。
(二)實施準備階段(200××年××月××日---××月××日)。在“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”和縣直各單位全面實行報賬制，徹底清理完銀行帳戶、預算內(nèi)外資金、各種票據(jù)、財政供養(yǎng)人員和編制、清理并鎖定鄉(xiāng)村債務。
(四)總結驗收階段(200××年××月—××月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對實施鄉(xiāng)“財縣管鄉(xiāng)用”農(nóng)村稅費改革情況進行全面總結，及時上報縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政改革領導小組辦公室。屆時，縣“改革領導小組”將對試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作進行檢查驗收，并召開總結、經(jīng)驗交流、表彰大會，完善辦法，為全面推進此項工作奠定基礎。
1.
試點工作方案
2.
試點工作方案范文
3.
創(chuàng)新試點工作方案
4.
專利試點工作方案
5.
試點單位工作方案
6.
黨建試點工作方案
7.
救急難試點工作方案
8.
草牧業(yè)試點工作方案
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇七
實行統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試(以下簡稱高中學考)相結合，考生自主確定選考科目，高校確定專業(yè)選考科目及其他選拔條件要求，綜合評價，擇優(yōu)錄取。
1.科目與分值。
必考科目：語文、數(shù)學、外語3門。外語分為英語、日語、俄語、德語、法語、西班牙語。
選考科目：考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考學校及專業(yè)的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術(含通用技術和信息技術)等7門設有加試題的高中學考科目中，選擇3門作為高考選考科目。
語文、數(shù)學、外語每門滿分150分，得分計入考生總成績;選考科目按等級賦分，每門滿分100分，以高中學考成績合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級，每個等級分差為3分，起點賦分40分?？忌偝煽儩M分750分。
語文、數(shù)學成績當次有效，外語和選考科目成績2年有效。
2.考試。
依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設計命題內(nèi)容，增強基礎性、綜合性，突出能力立意。主要考查考生運用所學知識獨立思考與分析問題、解決問題的能力。
語文、數(shù)學考試于每年6月進行。外語每年安排2次考試，1次在6月與語文、數(shù)學同期進行，考試對象限于當年高考考生;1次在10月與選考科目同期進行。選考科目每年安排2次考試，分別在4月和10月進行。外語和選考科目考生每科可報考2次，選用其中1次成績。
3.錄取。
高校根據(jù)自身辦學定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，分專業(yè)類或專業(yè)確定選考科目范圍，但至多不超過3門，并在招生2年前向社會公布;考生選考科目只需1門在高校選考科目范圍之內(nèi)，就能報考該專業(yè)(類)。高校沒有確定選考科目范圍的，考生在報考時無科目限制。
高?？蓪忌咧须A段綜合素質(zhì)評價提出要求，作為錄取參考。
考生志愿由“專業(yè)+學校”組成。
錄取不分批次，實行專業(yè)平行投檔。填報志愿與投檔按考生成績分段進行。
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇八
改革開放以來，我國考試招生制度不斷改進完善，為提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會縱向流動、服務國家現(xiàn)代化建設發(fā)揮了重要作用，為學生成長、國家選才和社會公平作出了歷史性貢獻，其權威性、公正性得到了社會的普遍認可。在此過程中，本市按照國家總體部署，進行了積極探索。
當前，經(jīng)濟社會發(fā)展對培養(yǎng)多樣化高素質(zhì)人才提出更高要求，人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)、公平和多樣的教育提出更高期盼。本市現(xiàn)行高等學?？荚囌猩贫仍谠u價標準、選拔方式等方面存在的不足，一定程度上導致了唯分數(shù)論、一考定終身、學生選擇性不夠和過度偏科等問題，影響了學生的全面發(fā)展和創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，迫切需要進一步深化改革。
(一)指導思想
全面貫徹黨的教育方針，踐行社會主義核心價值觀，堅持立德樹人，以有利于促進每一個學生的終身發(fā)展、有利于科學選拔和培養(yǎng)人才、有利于維護社會公平公正為基本出發(fā)點，按照國家總體要求，通過深化改革，構建更加公平公正、更加科學合理的高等學校考試招生制度，為率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供支撐服務。
(二)基本原則
1.堅持素質(zhì)教育導向。著眼學生德智體美全面發(fā)展，遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，通過優(yōu)化高等學校考試招生制度功能，扭轉片面應試教育傾向，深入實施素質(zhì)教育，為學生成長成才提供更多機會、更大舞臺。
2.確保公平公正公開。把促進公平公正作為改革的基本價值取向。在以考分為依據(jù)的基礎上，實施分類考試、綜合評價、多元錄取，追求更高水平的公平。健全制度機制，切實保障考試招生程序公開、結果公正、監(jiān)督有力。
3.提高人才選拔水平。適應經(jīng)濟社會轉型發(fā)展需要，遵循科學的人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律，逐步建立多元多維評價體系，充分體現(xiàn)學生全面發(fā)展導向，科學評估學生綜合素質(zhì)狀況，更多展示學生個性特長。增強高等學校與學生相互選擇的多樣性和匹配度，促進每一位學生健康成長，促使一批拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)技術技能人才。
4.注重系統(tǒng)綜合改革。正確處理近期目標與長遠目標的關系，循序漸進、穩(wěn)妥實施，為未來進一步深化考試招生綜合改革筑牢基礎、拓展空間。正確處理教育綜合改革整體設計與考試招生改革重點突破的關系，做好各項教育改革的銜接配套工作。正確處理教學與考試、考試與招生、招生與管理等關系，強化考試招生改革與人才培養(yǎng)的協(xié)同性。
(三)改革目標
2014年啟動本市高等學?？荚囌猩C合改革，2017年整體實施。到2020年，初步建立符合教育規(guī)律、順應時代要求、具有上海特點的高等學校考試招生制度。
調(diào)整統(tǒng)一高考科目，完善普通高中學業(yè)水平考試制度，建立高中學生綜合素質(zhì)評價制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取、程序透明的高等學?？荚囌猩Ｊ?。
二、主要任務和措施
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇九
高職院校面向中職學校包括中專學校、技工學校招生，實行文化素質(zhì)和職業(yè)技能相結合，綜合評價，擇優(yōu)錄取。探索把試點范圍有計劃擴大到普通高校應用型本科專業(yè)。
1.科目與分值。
文化考試科目：語文、數(shù)學2門，單獨命題、單獨考試。擬報考有外語要求的學校、專業(yè)的考生，可選擇參加全國英語等級考試一級(pets-1)考試。
職業(yè)技能考試：分17個大類，全省統(tǒng)一組織，分點實施。學生可自主選報1—2個類別。考試每年組織1次。同類考試允許學生至多參加2次。成績2年有效。
語文、數(shù)學每門滿分150分，職業(yè)技能滿分300分，均以原始分記入考生總成績。外語不記入總成績?？偝煽儩M分600分。
2.錄取。
高校分專業(yè)類或專業(yè)確定文化和職業(yè)技能考試成績要求，也可提出外語成績以及其他要求，并在招生章程中公布。
考生志愿由“專業(yè)+學?！苯M成。
錄取不分批次，按考生總成績，分大類實行專業(yè)平行投檔。
(四)“三位一體”招生。
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇一
為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，根據(jù)《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)要求，結合我省實際，特制定本方案。
一、指導思想和工作原則
(一)指導思想。全面貫徹黨的教育方針，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，實施高?？荚囌猩贫染C合改革，構建更加公平公正、科學高效和靈活多樣的高校考試招生制度。
(二)工作原則。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，把促進學生健康成長和全面而有個性的發(fā)展作為改革著力點，深入推進素質(zhì)教育。強化分類考試、綜合評價和多元錄取機制，增加學生的選擇性，分散學生的考試壓力。加強政府宏觀管理，健全社會監(jiān)督機制，確保高?？荚囌猩焦?。
二、基本內(nèi)容
全面深化統(tǒng)一高考招生改革，進一步完善高職提前招生、單獨考試招生和“三位一體”招生改革，加快建立多類型、多元化考試招生制度。
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇二
建立與完善下級政府規(guī)范性文件向上級政府備案包括區(qū)政府向市政府備案制度。
為完成試點建設任務，我區(qū)今年將建立、健全以下六項制度：
（一）健全規(guī)范性文件備案工作宣傳教育制度；
（二）落實規(guī)范性文件備案登記統(tǒng)計制度；
（三）建立規(guī)范性文件備案檢查制度；
（四）建立規(guī)范性文件備案情況通報制度；
（五）建立規(guī)范性文件備案審查糾正制度；
（六）完善規(guī)范性文件備案考核制度。
（一）發(fā)動階段（4月份）
印發(fā)規(guī)范性文件備案工作試點實施方案到各鎮(zhèn)（街道）及職能部門。各單位要充分認識做好規(guī)范性文件備案工作是依法行政的一項重要內(nèi)容，為建設規(guī)范性文件備案工作試點做好充分準備，指定專人負責實施落實該方案，各單位原則上由分管法制的領導及法制員負責。人員名單請按附件格式于4月27日前報區(qū)法制局。
（二）實施階段（4?10月份）
1. 健全規(guī)范性文件備案工作宣傳教育制度
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇三
（說明：此方案要求較高，也與目前技工院校正進行的課改似。還有一種方案是按專業(yè)實訓課內(nèi)容依照人才培養(yǎng)標準，依據(jù)實際生產(chǎn)、生活系統(tǒng)的將教學內(nèi)容以典型工作任務的形式羅列出來，以工作頁和學習頁的模式編寫專業(yè)人才實訓教學培養(yǎng)內(nèi)容。）
為落實人力資源和社會保障部辦公廳《關于印發(fā)技工院校一體化課程教學改革試點工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2009〕86號）和省人力資源和社會保障廳《四川省技工院校開展一體化課程教學改革試點工作方案》(川人社字〔2010〕161號)文件精神,通過加大教學改革力度，建立以職業(yè)活動為導向，工學結合一體化的課程體系，以切實提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升學校教學核心競爭力，結合學校實際，提出以下實施方案。
一、指導思想
堅持全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，全面推進素質(zhì)教育和職業(yè)技能教育。建立以職業(yè)活動為導向，以校企合作為基礎，以綜合職業(yè)能力為核心，理論教學與技能操作融合貫通，工學結合一體化的課程體系，按照全面實施、突出重點的原則，明確工作目標和措施，狠抓落實、注意實效。
課改，意義重大，難度大，任務重，要求高。不能理解為簡單的校本教材的編寫，它是一個完整的系統(tǒng)。
二、工作目標
1、確定****、****等2個專業(yè)開展一體化課程教學改革試點工作。
實驗。初步建立具有先進職業(yè)教育理念，既符合學校的人才培養(yǎng)目標要求，又符合市場用人單位需求的全新課程教學體系。
三、
任務與要求
1、開發(fā)制定一體化課程教學標準。
依據(jù)一體化課程教學改革基本原則，設計一體化的專業(yè)課程體系、教學內(nèi)容和教學方案，開發(fā)理論與實踐相融合、知識學習與技能訓練相結合的一體化課程教學標準，統(tǒng)一規(guī)范專業(yè)課程名稱、培養(yǎng)目標、職業(yè)能力要求、課程結構與內(nèi)容、教學安排和教學保障條件等。
2、組織開發(fā)一體化課程教材。
創(chuàng)新教材編寫模式，打破學科體系，編寫理論教學和實踐教學相融合的教材和教輔材料，依據(jù)勞動者的職業(yè)特征、職業(yè)成長規(guī)律和典型工作任務設計教材教學單元，力爭實現(xiàn)工作過程導向的教學模式，實現(xiàn)理論知識與技能訓練的有機結合。
3、探索建設一體化課程教學場地。
打破理論課與實訓課授課地點分離的傳統(tǒng)模式，建設既能滿足理論教學,又能具備技能訓練的一體化教學場地,將傳統(tǒng)理論教學教室和實訓場地合一,力爭創(chuàng)設真實的工作環(huán)境,實現(xiàn)理論教學與技能訓練融合進行,為學生提供體驗實際工期過程的學習條件。
4、加強建設一體化課程師資隊伍。
法、提高教學水平和能力，不斷提升教師企業(yè)實踐能力、一體化課程開發(fā)能力，逐步形成一支教學質(zhì)量高、結構合理、示范性強的優(yōu)秀一體化課程教學團隊。
四、實施步驟
擬用三年左右的時間，分三個步驟實施：
第一步驟：準備階段（2018年2月至2020年2月）
1、技術培訓和觀念更新
構建和實施一體化課程，既是學生學習、企業(yè)用人的迫切需求，也是提升學校教學核心競爭力的重要途徑。從這一高度出發(fā)，學校在推行教改工作過程中需采取一系列措施和辦法，其中觀念更新和組織措施有力是開展一體化課程體系改革的前提。
首先通過各種會議渠道，使所有參與教師明確學校得以長足發(fā)展的重要意義在哪里，使全體參與教師明確教育教學持續(xù)改革是促使學校得以長足發(fā)展的必由之路。其次通過各種途徑的溝通與交流，以及開展各類“洗腦式”的工作過程系統(tǒng)化課程構建方面的主題培訓和研討會議，使全體參與教師掌握一體化課程體系改革的技術和方法。由此，通過觀念更新，使全體參與教師統(tǒng)一思想，為下一步試點專業(yè)全面推行一體化課程體系改革奠定堅實的基礎。
2、行政組織構建
課程體系構建基于校本研究，基于教研部門的指導，基于專業(yè)系的引領，基 于教師團隊的合作。
在學校層面上成立一個總課題組，總課題組成員包括：學校領導、教學職能部門中層、各專業(yè)系中層。學?？傉n題組的所在工作機構設在學校的教務處。
在總課題組下設若干課改小組，課改小組以系為單位進行組建，每個課改小組負責本專業(yè)課程的調(diào)研、開發(fā)、匯報、評審、實施等。
每個課改小組設一名組長，組員若干。課改小組組長可以是系主任、教研室主任、專業(yè)帶頭人或骨干教師，課改小組組員大部分是專業(yè)教師，部分是文化基礎課教師。
第二步驟：一體化課程體系開發(fā)（2019年2月至2021年11月）在借鑒、吸收國內(nèi)外職業(yè)教育課程建設先進思想與理念的基礎上，啟動****、****2個專業(yè)的工學一體化課程體系全面構建，并在2019級新入學的高級技工和預備技師班級推行實施。
1、工學一體化課程開發(fā)技術與流程
（8）課程投入實施，
總結
、反思、改進；（9）課程實施后的評價，持續(xù)改進。
2、時間組織
對學校2個試點專業(yè)進行工學一體化課程教學改革工作按時間目標規(guī)劃為：半年目標、一年目標、三年目標。
（3）三年目標（201 年3月至200 年8月）：實現(xiàn)各專業(yè)課程體系修正確立，六個學期課業(yè)開發(fā)完畢并投入使用。
為確保階段性目標的實現(xiàn)，還需進一步確定各專業(yè)一體化課程教學改革的每月、每周工作實施方案。每月確定課改月工作目標，月底匯報月工作成果；每周確保課改專門時間，供課改小組集中調(diào)研、研討。
3、課程體系實施的行政組織
課程體系實施反映于持續(xù)改進，包括教務處的跟蹤與監(jiān)控，專業(yè)教研組（系）的組織與實施，教師團隊的總結、反思與改進。
教務處專職督導對一體化課程實施班級進行跟蹤與監(jiān)督，調(diào)查課程實施中所碰到的困難，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。
專業(yè)教研組（系）負責定期集體備課，研討實施過程中的教學設計和改進方案。
教學團隊每月總結反思課程實施的問題，提出改進方案，并及時修正課程中存在的不足之處。
第三步驟：總結與推廣（2021年12月——）
在****、****2個專業(yè)實施工學一體化課程一輪試點后，將組織實施后的評價、驗收，總結試點經(jīng)驗和做法，為推廣一體化課程教學改革奠定基礎。
五、經(jīng)費保障
一體化課程教學改革是一項十分復雜的工作，同時涉及到企業(yè)調(diào)研、專家指導、人員培訓、資料購置、實訓基地改造與新建、一體化師資的長期培養(yǎng)等多方方面的資金投入，學校將對試點專業(yè)進行的課程改革投入專項經(jīng)費，制訂相關政策，發(fā)揮好激勵機制的作用。
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇四
3月27日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《山東省深化高等學?？荚囌猩C合改革試點方案》(以下稱《試點方案》)，并由省教育廳專家進行解讀。
山東省高考綜合改革試點是2017年啟動的，2020年整體實施，目標是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高?？荚囌猩Ｊ?，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的高?？荚囌猩w制機制。
《試點方案》的發(fā)布，標志著我省新一輪高考綜合改革全面啟動，這是恢復高考以來最全面最深入最觸及本質(zhì)的一次改革。
改革具體內(nèi)容如下：
從2017級高中生開始，高中學業(yè)水平考試將實施“合格考+等級考”;本?？茖⑦M行分類考試，志愿填報和投檔模式將變?yōu)椤皩I(yè)+學?！薄?BR> 從2020年夏季高考開始，統(tǒng)一考試科目為語文數(shù)學和外語，不分文理科。語文數(shù)學和英語的筆試部分6月按國家統(tǒng)一高考時間進行;英語聽力部分有兩次考試機會，在高三上學期末進行，取最高原始分計入高考成績。
等級考試科目的等級計分規(guī)則。將每門等級考試科目考生的原始成績從高到低劃分為a、b+、b、c+、c、d+、d、e共8個等級。參照正態(tài)分布原則,確定各等級人數(shù)所占比例分別為3%、7%、16%、24%、24%、16%、7%、3%。等級考試科目成績計入考生總成績時,將a至e等級內(nèi)的考生原始成績,依照等比例轉換法則,分別轉換到91-100、81-90、71-80、61-70、51-60、41-50、31-40、21-30八個分數(shù)區(qū)間,得到考生的等級成績。
招生錄取。夏季高考按“專業(yè)(類)+學?！狈绞綄嵭衅叫兄驹竿稒n,增加志愿填報數(shù)量,最大限度滿足考生志愿需求。
小編精心為您推薦：
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇五
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，完善城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等各項社會救助制度，進一步深化社會救助體制機制改革，破解制約我鎮(zhèn)社會救助發(fā)展的瓶頸難題，有效發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會中的兜底保障作用，根據(jù)省民政廳《關于確定社會救助綜合改革試點地區(qū)的通知》要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院和省、市、縣關于保障和改善民生的重大部署，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設、增強兜底保障能力為目標，以改革完善社會救助制度、創(chuàng)新社會救助體制機制為重點，著力打造統(tǒng)籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進一步提高社會救助體系的科學性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性，切實兜住兜牢兜好民生保障底線。
（二）基本原則
堅持問題導向。積極實踐探索創(chuàng)新與改革，緊盯困難群眾關心的熱點問題、制約社會救助工作發(fā)展的瓶頸問題、長期以來得不到有效解決的難點問題，確保我鎮(zhèn)在社會救助領域創(chuàng)新實踐中再上新臺階。
堅持因地制宜。根據(jù)我鎮(zhèn)社會救助發(fā)展實際和困難群眾基本生活實際需求，按照社會救助功能特點和制度定位，因地制宜，探索適應基層特點、符合本地實際、滿足發(fā)展要求的改革工作新路子。
堅持重點突破。切實解決我鎮(zhèn)社會救助工作迫切需要解決的體制、機制、體系問題和社會普遍關注的社會救助熱點難點問題，以社會救助綜合改革試點縣的契機，著力在“點”上求突破，帶動“面”上改革整體推進、取得實效。
堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域社會救助發(fā)展，使社會救助標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、社會救助制度與其他社會保障制度相銜接，形成整體合力。
（三）總體目標
讓社會救助更加精準。不斷完善社會救助體制機制，推進社會救助對象標準化認定、標準化管理、標準化服務，確?！皯１M保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應救盡救”，實現(xiàn)程序規(guī)范、對象精準、數(shù)據(jù)精確、管理有效、群眾滿意的陽光救助、廉潔救助。
讓社會救助更加及時。不斷創(chuàng)新救助措施和服務方式，深入推進“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助服務窗口工作，拓展窗口服務功能，讓困難群眾求助有門，受助及時。深入推進社會救助審批權下放工作，減少審核審批層級，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，第一時間為困難群眾送去溫暖和關懷，第一時間為困難群眾排憂解難。
全面建立低保及社會救助標準隨物價上漲而自然增長的聯(lián)動機制；
不斷提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和臨時救助等社會救助水平，保障困難群眾基本生活，讓困難群眾暖身更暖心。
二、試點內(nèi)容
（一）優(yōu)化社會救助流程。社會救助審批確認流程為：對象申請、鎮(zhèn)人民政府審核審批（受理、入戶調(diào)查、民主評議、審核、審批、公示），在審核審批過程中縣級相關部門開展申請對象家庭經(jīng)濟狀況核對，并將核對結果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，提高社會救助審批精準程度。
健全主動發(fā)現(xiàn)機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”平臺；
進一步強化常年固定公示公開工作，推進社會救助制度公開公平公正實施。核查小組和群眾對申請對象納入城鄉(xiāng)最低生活保障無異議的可不再開展民主評議。
（三）簡化社會救助申請需提交的材料。取消可通過社會救助系統(tǒng)及其他數(shù)據(jù)庫查詢相關信息材料，探索推行只需提交“一證一書”（身份證和家庭經(jīng)濟狀況核查授權委托書）即可申請社會救助新模式。
（四）探索人戶分離居民最低生活保障的申請。結合戶籍制度改革，申請人或其家庭成員戶籍在本市、縣轄區(qū)內(nèi)，申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，應將戶籍遷移到居住地后，再向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府提出申請。因特殊原因無法遷移的，通過社會救助系統(tǒng)查詢未享受低保的，可向經(jīng)常居住地鎮(zhèn)人民政府提出申請。
（五）建立和完善社會救助“失信人員黑名單”制度。凡生活困難的家庭，在申請最低生活保障時，應對家庭成員和經(jīng)濟狀況等內(nèi)容真實、詳盡負責，無虛假、隱瞞行為，并積極配合低保管理工作人員進行家庭經(jīng)濟狀況的調(diào)查核實。對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取低保待遇的低保對象和不誠信申報家庭經(jīng)濟、財產(chǎn)狀況及拒絕接受工作人員入戶調(diào)查的申請對象，納入全省信用信息管理平臺，實施失信懲戒。特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助申請對象失信懲戒，參照執(zhí)行。
（六）將符合條件的困難家庭中的重病、重殘人員納入低保范圍。對困難家庭中的重度殘疾人、重病患者，充分考慮家庭經(jīng)濟收入、剛性支出和家庭財產(chǎn)狀況等情況，按程序將符合條件的重病、重殘人員納入低保范圍。
三、
工作步驟
堅持整體推進與分步實施相結合，有序推進各項改革創(chuàng)新任務。社會救助綜合改革試點工作分四個階段實施。
（一）制定方案階段（2020年1-3月）。根據(jù)縣民政局社會救助綜合改革試點工作要求，成立鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點工作領導小組，制定完善試點實施方案。針對社會救助工作中普遍存在的突出問題，圍繞試點目標，明確試點內(nèi)容，細化任務措施，落實責任分工。
（二）宣傳動員階段（2020年3-4月）。及時召開全鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點工作動員及業(yè)務培訓會，加大試點工作宣傳力度。
（三）組織實施階段（2020年5-10月）。按照社會救助綜合改革試點工作要求，穩(wěn)步扎實推進工作，確保試點工作取得成效。
（四）評估
總結
階段（2020年11-12月）。采取多種方式對試點進展、受益人群、資金投入、救助效率、救助效果等進行監(jiān)測，并及時提交中期評估報告。試點結束后，對照試點方案，對主要做法逐項做出說明，對試點情況進行全面總結，形成試點工作報告。
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立由鎮(zhèn)主要領導任組長，分管領導為副組長，鎮(zhèn)紀委監(jiān)委、鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、財政所等相關部門負責人為成員的鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點工作領導小組，加強對試點工作的組織領導。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)民政辦，具體負責社會救助綜合改革試點日常工作。
（二）明確工作職責。社會救助工作涉及面廣、參與部門多、政策性強、工作要求高，各級各部門務必牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職、密切協(xié)作，全面推動試點工作的順利實施。
鎮(zhèn)人民政府職責。鎮(zhèn)人民政府為社會救助審核審批的責任主體，主要負責社會救助各項政策的宣傳、貫徹、執(zhí)行。負責本轄區(qū)內(nèi)社會救助對象申請的受理、經(jīng)濟核查、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批，及日常管理、檔案管理、資金管理、監(jiān)督管理、長期公示等。負責在審批新增和出保結束后5個工作日內(nèi)上報縣民政局備案，并錄入全省社會救助綜合服務平臺。負責按規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)社會救助對象的復查復核。負責本轄區(qū)內(nèi)社會救助信訪處理及民政領域違紀違規(guī)行為查處。負責匯總數(shù)據(jù)及向縣民政局報送相關正式文件及紙質(zhì)資料等。
村民委員會職責。協(xié)助鎮(zhèn)人民政府主動做好社會救助發(fā)現(xiàn)、報告及審核審批相關工作。
鎮(zhèn)紀委監(jiān)委負責社會救助工作中的作風巡查及違紀違法案件的調(diào)查處理。
（三）加強宣傳。各村民委員會要通過召開群眾會議、散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場咨詢等多種形式、多種渠道將社會救助政策的保障范圍、保障標準、辦理程序、社會救助對象的權利和義務等情況講細、講實，積極爭取廣大群眾對試點工作的支持和理解，努力營造良好的輿論氛圍。
（四）加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀委要加強對鎮(zhèn)村組干部廉政紀律教育，加大對入戶走訪核查、信息公示等的檢查力度。要積極暢通舉報渠道，層層公開舉報電話、設置舉報信箱，搞好宣傳教育，充分發(fā)動廣大群眾主動參與試點工作，引導廣大群眾敢于舉報在社會救助領域存在的違紀違規(guī)行為，自覺維護自身利益。
（五）建立健全長效機制。進一步明確鎮(zhèn)、村兩級在社會救助工作中的職責定位，以最低生活保障制度為重點，探索完善社會救助標準量化確定機制、社會救助對象認定辦法、救助申請家庭經(jīng)濟狀況核查辦法、社會救助金核算辦法、低收入家庭救助辦法、建立社會救助容錯、糾錯機制等，推進社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
供銷綜合改革試點工作匯報材料
公立醫(yī)院綜合改革試點工作匯報
試點工作方案
區(qū)域綜合醫(yī)改試點工作方案
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇六
一、總體要求
以黨的十八屆三中全會和省委十三屆七、八次全會精神為指導，圍繞國家分類推進事業(yè)單位改革的總體思路，采取先行先試、循序漸進、穩(wěn)妥推進、全面推廣的方法步驟，積極啟動我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構改革試點，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構在社會養(yǎng)老方面?；尽⒍档拙€的功能和輻射、示范、帶動作用，使我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構資源效益達到最大化的目的，推動我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、試點單位概況
(一)試點簡介。我鎮(zhèn)位于縣南部，與新余市分宜縣接壤，距縣城23.6公里。全鎮(zhèn)總面積117.3平方公里，下轄9個行政村，1個直屬隊，116個村民小組，132個自然村，總人口5039戶17110人，人均年齡在43.5歲左右，60歲以上老人2705人，人口趨于中老年化，而且孤寡老人較多，全鎮(zhèn)五保戶152戶156人，其中孤寡老人就達152人。目前，我鎮(zhèn)公共養(yǎng)老職能由鎮(zhèn)養(yǎng)老院承擔，其服務范圍現(xiàn)已輻射到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
該敬老院座落于空氣清新、環(huán)境幽靜的小坪村境內(nèi)，離集鎮(zhèn)1公里，占地面積80余畝，建筑面積4759.5平方米，由生活區(qū)、休閑區(qū)、種養(yǎng)殖區(qū)三個功能區(qū)組成。院內(nèi)亭臺樓閣、青磚黛萬，雕鏤畫棟，古色古香;綠樹成蔭，魚水嬉戲，人文、自然、綠色渾然于一體。
生活區(qū)由住宿樓、餐飲樓和衛(wèi)生樓構成。住宿樓現(xiàn)有單層宿舍樓三排，房間100余間。目前有床位150余個，入住老人109人。在房間布局中，充分考慮了老人各種情況，配置了單人間、標間、三人間、四人間等，滿足不同老人的居住需求。房內(nèi)配備了電視機、衣柜、單獨衛(wèi)生間等設施設備。餐飲樓分廚房、餐廳、儲物室。廚房配備了現(xiàn)代化的餐飲炊具，功能齊全，充分滿足老人飲食方面的各類需求。衛(wèi)生樓有急診室、公共浴室和理發(fā)室等;休閑區(qū)由“休閑廣場”、“康復室”、“閱覽室”、“散步長廊”構成。噴泉、涼亭、健身器材、報刊雜志等完善的休閑娛樂功能在全面滿足老人各類娛樂休閑需求的同時，更加深入地關注老人精神生活，為老人營造出自由自在，快樂舒適的生活環(huán)境;種養(yǎng)殖區(qū)由種殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)構成。充分利用農(nóng)村土地資源提高自身供給能力，極大減輕政府財政負擔。自產(chǎn)的蔬菜、肉類等綠色無公害不僅保證了老人的飲食安全，更為老人提供了天然健康的飲食營養(yǎng)。
(二)工作開展情況。結合試點改革的任務要求，一是對現(xiàn)有管理制度進行梳理完善。以文件要求為指導對現(xiàn)有管理制度進行梳理完善，重點建立健全了老年人經(jīng)濟情況、身體狀況為重點的評估制度，入院甄別標準，社會評議和公示制度。在具體改革措施開始實施前形成制度規(guī)范，讓制度先行;二是繼續(xù)加大基礎設施建設投入。對休閑廣場、種養(yǎng)殖區(qū)建設、宿舍樓修繕等繼續(xù)加大投資建設力度，進一步完善相關服務功能;三是挑選業(yè)務骨干參加服務技能培訓。在現(xiàn)有人員隊伍中挑選業(yè)務能手、技能骨干等參加學習培訓，超前適應公辦民營化后養(yǎng)老院的經(jīng)營和管理，為改革做好充分準備。
(三)與試點任務相關工作基礎。一是功能化分區(qū)已現(xiàn)雛形。公辦養(yǎng)老院改革之后原則上實行“一院兩制”，對老人的服務和管理將實現(xiàn)差異化，因此功能分區(qū)就非常有必要。目前，該院生活區(qū)、休閑區(qū)等已初步形成區(qū)域分隔，為差異化管理和服務奠定了硬性基礎;二是初步建成一支專業(yè)化人才隊伍。目前該院主要管理和服務人員都具備多年養(yǎng)老院的工作經(jīng)驗，在如何經(jīng)營管理養(yǎng)老機構、如何服務好老人等方面都具備較強的能力素質(zhì)，為提高管理服務水平奠定了人才基礎;三是摸索形成了一套較為完善的養(yǎng)老服務制度。該院多年的運營管理及與老年人的相處溝通中，探索出了一套較為完善的養(yǎng)老服務制度，不僅充分符合老年人的心理和生理規(guī)律，讓老年人樂于接受，更適應該院的日常運營管理。
(四)有利條件和不利條件。
1、有利條件：一是我縣老齡化加速，社會養(yǎng)老力量嚴重不足。我縣老齡化水平高于全國14.8%的平均水平，老齡化加速的同時，社會養(yǎng)老力量又嚴重不足。另外，隨著社會生活節(jié)奏的加快，多數(shù)家庭都缺少足夠的人力和精力照顧老人。因此，我鎮(zhèn)養(yǎng)老院民營化的市場空間很大;二是該院現(xiàn)有的`資源條件為改革試點奠定了一定的軟硬基礎。尤其是在自然環(huán)境方面，空氣清新、景色優(yōu)美，是老年人追求回歸自然、頤養(yǎng)天年的好地方;三是性價比優(yōu)勢。與純商業(yè)化養(yǎng)老機構價格昂貴相比，公辦養(yǎng)老機構改革后不丟公共屬性，不以營利為目的，在利用現(xiàn)有公共資源來彌補社會養(yǎng)老力量的不足方面具有物美價廉的優(yōu)勢;四是農(nóng)村老年人的觀念在慢慢轉變，逐漸接受社會養(yǎng)老這一養(yǎng)老方式。
2、不利條件：一是民營化經(jīng)驗欠缺。公辦養(yǎng)老院在推入市場后如何應對市場競爭，如何應對市經(jīng)風險，在實踐經(jīng)驗上存在不足;二是硬件條件要在民營化后充分滿足老年人多樣化需求上還嚴重不足;三是業(yè)務隊伍人員結構失衡，突出表現(xiàn)在年齡結構和性別結構方面。該院目前業(yè)務人員平均年齡40歲左右，男性占比偏高。尤其缺少專業(yè)的女性護理師。
三、試點主要目標
一是面對社會養(yǎng)老力量薄弱、費用昂貴而非困難戶或五保戶等普通群眾養(yǎng)老需求層次稍高的現(xiàn)狀，通過改革，提高該院服務檔次，滿足普通大眾的養(yǎng)老需要;二是改變以往養(yǎng)老機構只重解決溫飽單一化功能，實現(xiàn)服務功能多樣化;三是增強該院自身存在能力。通過改革，使部分養(yǎng)老服務民營化，從而增加經(jīng)濟收入，實現(xiàn)“以院養(yǎng)院”的目標，減輕政府財政負擔;四是探索出一條社會養(yǎng)老新路子。在家庭養(yǎng)老逐漸缺失，農(nóng)村社會養(yǎng)老負擔不起的現(xiàn)狀下，通過該院先行先試，探索出一條適合農(nóng)村養(yǎng)老的新路子。
四、具體任務和時間安排
(一)調(diào)查階段(20**年5月1日至6月30日)
通過問卷調(diào)查、隨機走訪等調(diào)查方式掌握我鎮(zhèn)老年人社會養(yǎng)老需求情況。同時可委托專業(yè)社調(diào)單位對我縣養(yǎng)老市場的需求度、消費能力、服務類型等方面做好市調(diào)，為改革決策提供準確真實的參考材料。
(二)籌建階段(20**年7月1日至9月30日)
在縣民政局的指導下，根據(jù)調(diào)查結果和該院的實際情況來確定改革內(nèi)容，科學制定具體的改革執(zhí)行方案。另外，加大宣傳力度，營造出良好的改革氛圍，為順利推進改革蓄勢造能。
(三)啟動階段(20**年10月1日至11月30日)
遵循先易后難、由點及面、穩(wěn)妥推動、循序漸進的原則逐步啟動改革程序。在硬件建設方面切忌求大求全，要充分結合實際發(fā)展，既要注重眼前也要著眼未來，統(tǒng)籌兼顧、有所側重，在改革實踐中修正完善。
五、風險評估與保障措施
(一)風險評估：一是由于養(yǎng)老院的投資較大，短時間內(nèi)不會很快回本，市場的變動會增加投資收益的不確定，在前期試點運營中甚至可能出現(xiàn)虧損;二是民營化后可能效益較好，公共屬性不斷被商業(yè)化侵占從而削弱公共服務功能，造成福利養(yǎng)老職能弱化;三是“一院兩制”，分區(qū)入住，在服務管理差異化中可能產(chǎn)生新的不公平，侵害相互利益;四是公辦養(yǎng)老機構改革處于起步階段，可借鑒經(jīng)驗少，人員素質(zhì)跟不上，問題處理不當產(chǎn)生大量訴訟糾紛。
(二)保障措施：針對可能出現(xiàn)的風險，一是在改革初期，政府要加大扶持力度，幫助養(yǎng)老院逐漸步入市場運行軌道;二是適應改革需要及時修改完善制度，鞏固改革成果;三是加大隊伍培訓，尤其要在經(jīng)濟、法律、管理方面加大培訓力度;四是加強組織領導，強化養(yǎng)老院公共福利屬性，及時糾正改革過程中出現(xiàn)的偏移。
一是強化組織領導。公辦養(yǎng)老院改革試點工作政策性強，社會關注度高，在試點探索、穩(wěn)妥推進的過程中要加強組織領導，因時因勢周密部署，先易后難地穩(wěn)妥實施，務求在改革探索中走出路子，求得實效。
二是明確改革方向。公辦養(yǎng)老院是國家投資興建的，為最困難、最急需、最弱勢群體配置的基本公共服務資源，主要承擔保障城鄉(xiāng)特困人員中的老人，孤老優(yōu)撫對旬，經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、失獨等老年人養(yǎng)老服務職責，發(fā)揮托底作用。公辦養(yǎng)老院的改革不能丟掉原有的公益性質(zhì)，過分地追求商業(yè)化利益。試點改革的方向要堅持公共性質(zhì)為主，民營化為輔的原則，在服務差別化的同時，務必要保證公共養(yǎng)老的各項職能正常發(fā)揮，避免產(chǎn)生新的不公平，確保公共養(yǎng)老職能落實到位。
三是落實相關規(guī)定。鎮(zhèn)民政所要按照國發(fā)[20**]35號、民函[20**]369號文件及省民政廳《關于印發(fā)省公辦養(yǎng)老機構改革試點工作實施方案的通知》，全面落實好相關文件要求。要在試點中既要貫徹改革原則、明確改革方向、落實改革任務，又要因地制宜地創(chuàng)新思路、勇于探索，為我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構發(fā)展改革積累經(jīng)驗。
為進一步規(guī)范和加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理，緩解各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普遍存在的財政困難、資金周轉難等現(xiàn)象，保障基層政權的正常運行，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務風險，逐步建立和完善農(nóng)村公共財政管理體制。根據(jù)自治區(qū)有關規(guī)定，結合柯坪縣實際，制定本《實施方案》。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持實事求是、與時俱進，客觀公正地處理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務管理中出現(xiàn)的各種問題。根據(jù)當前公共財政發(fā)展的要求，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理制度，是符合我縣實際。通過改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支行為，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務風險，促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、基本原則
(一)縣、鄉(xiāng)利益分配不變原則。嚴格按照縣鄉(xiāng)分稅制財政體制不變原則，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政體制實施期間，除財稅政策調(diào)整外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支范圍和定額上交(補助)基數(shù)不變。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的預算分配權不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按《預算法》的有關規(guī)定自主決定本級財政預算編制，組織本級預算的執(zhí)行，決定本級預算的調(diào)整方案。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金的所有權和使用權不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的資金所有權和使用權歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有，縣財政不得集中或平調(diào)。
(四)財務審批權不變原則。屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財權和事權范圍內(nèi)的各項支出，其審批權，仍按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有規(guī)定程序辦理。
(五)獨立核算主體不變原則。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務核算，結余歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有。
(六)債權債務關系不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權、債務仍由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))享有和承擔。
三、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的主要內(nèi)容
“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”是在現(xiàn)行財政體制和政策不變的前提下，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預算管理方式，做到所有權、使用權與管理權、核算權相分離，由縣財政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支。
(一)預算共編?？h財政局、鄉(xiāng)財股按有關政策，結合財力實際，兼顧需要與可能，明確預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算安排的具體指導意見，報縣政府批準;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)縣財政部門的指導意見，結合各自經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級預算草案，經(jīng)縣財政部門審核后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審查批準。經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所及時批復至各單位，同時上報縣財政部門。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織執(zhí)行。在年度預算執(zhí)行中需調(diào)整的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出預算調(diào)整方案，報縣財政部門審核。
(二)賬戶統(tǒng)設。撤銷原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所在金融機構開設的所有賬戶，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所統(tǒng)一在金融機構開設“收入待解戶”、“基本支出戶”、“專項資金專戶”、“村級資金專戶”四個賬戶。
“收入待解戶”僅限于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所收的契稅、耕地占用稅、預算內(nèi)行政事業(yè)性收費、罰沒收入、預算外收入及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所的上級補助收入的報解?！盎局С鰬簟敝饕糜诟鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))人員經(jīng)費、公用經(jīng)費及其他項目的收支核算?！皩ｍ椯Y金專戶”主要用于“糧食直補”、“退耕還林”、“抗震安居”等國家明文規(guī)定需要進行專戶核算的專項資金，實行一個賬戶，分賬核算的辦法。“村級資金專戶”主要用于村級的轉移支付資金的收支核算。
(三)集中收付。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算收入和預算外收入按有關規(guī)定分別上繳縣國庫和財政專戶;支出根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算和用款計劃，定期撥付到“基本支出戶”。根據(jù)我縣特殊環(huán)境，在以上措施的基礎上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還將嚴格實行“支出限定用款額度，逐級核定下?lián)芎皖A提備用金制度”(阿恰、啟浪、玉爾其、蓋孜力每月用款額度5000元，柯坪鎮(zhèn)每月用款額度xx元)各單位不得超額支出，不得向銀行或私人舉債。如遇特殊情況，報縣財經(jīng)領導小組審批后可動用預提備用金;村級財務可參照執(zhí)行。
(四)采購統(tǒng)辦。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的物品采購必須嚴格按照《政府采購法》、《柯坪縣政府采購實施細則》及《柯坪縣政府采購限額標準》，批量在xx元以上的采購項目，必須依照集中采購目錄，編制和申報采購計劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財股按照預算審核后，交縣政府采購中心統(tǒng)一辦理。采購資金由鄉(xiāng)財股從“收入待解專戶”直接轉入“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府采購專用支出戶”進行集中采購。
(五)票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的行政事業(yè)性收費票據(jù)、罰沒票據(jù)，其管理權全部上收到縣財政、鄉(xiāng)財股，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))票據(jù)采取“限量領用、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收，票款同行，嚴禁坐收坐支。未經(jīng)財稅部門監(jiān)制的票據(jù)均為非法票據(jù)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不得使用。村級財務使用票據(jù)向財政所提出申請，實行限量領購、以舊換新制度。
四、操作方法
(一)機構和崗位設置
1、縣財政局設立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心主要職責是代理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政職能，專門管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務工作，負責編制審核、匯總鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度部門預、決算報表，審核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用款計劃，監(jiān)督預算的執(zhí)行，負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項收入的分配和資金的撥付與管理，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支結算，負責票據(jù)管理，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))府和縣財政局報告預算執(zhí)行情況。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立會計核算站
主要職責是管理、核算鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及所屬站所各項財務收支、稅收管理，并承擔鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所“兩免一補”等職能。實行財政所、農(nóng)稅所、核算所“三塊牌子、一套人馬”的聯(lián)合辦公機制。另外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站內(nèi)設財政結算員、會計核算員、出納員、農(nóng)稅征管員、票據(jù)專管員。財政結算員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預、決算編制和預算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，按月編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府經(jīng)費支出的請撥，負責向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關領導提供本預算單位預算會計報表，負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政票據(jù)的領取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入的及時足額入戶(庫)。會計核算員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位日常會計核算，按行業(yè)設多個崗位提供財務報表，辦理年終決算，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和所屬各單位提供財務報表，辦理年終決算，出納員負責核算站現(xiàn)金、支票的管理和收付結算業(yè)務。農(nóng)稅征管員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的契稅和耕地占用稅征收、涉農(nóng)專項資金的兌付及發(fā)放。票據(jù)專管員負責票據(jù)的領取、發(fā)放、核銷，建立票據(jù)管理臺賬。
3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所各設一名報賬員。
主要負責本單位用款計劃編制，解決收入，報送收支單據(jù)等。
(二)建章立制
主要制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心工作職責、報批程序、業(yè)務辦結時限、股長職責、各業(yè)務崗位職責、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站站長職責及核算員、會計員、出納員、農(nóng)稅征管員和票據(jù)專管員崗位職責。
(三)人員培訓
重點培訓財政部門預算的知識和基本要求、非稅管理的操作要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站如何建立核算體系、設立各類總分賬、明細帳;結算員的結算、對賬程序和各部門報賬員的報賬時間、審批程序、票據(jù)臺賬的建立和領取、核銷程序。
(四)收入管理
1、國、地稅部門征收的各項稅款由稅務部門直接繳入縣級國庫。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)性收費收入、契稅、耕地占用稅收入、其他預算外收入、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))借款等收入全額繳入“收入待解戶”，歸集到“非稅專戶”和國庫集中管理。
(五)支出管理
1、全面推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員工資縣級統(tǒng)發(fā)辦法，把工資發(fā)放作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政支出的第一順序，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全額編制人員工資實行財政統(tǒng)發(fā)，銀行待發(fā);對其他個人支出如：社保資金、住房公積金等按預算安排，錢跟人走，確保撥付到位。
2、上級安排鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的各類專項資金，除繼續(xù)實行縣財政報賬的以外，其他專項資金由相關業(yè)務股室直接撥付“專項資金支出戶”。
3、對直接支付給農(nóng)民的糧食補貼、良種補貼、退耕還林補助、救災優(yōu)撫補助等國家對農(nóng)民個人的補助，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站出具相關表格，報經(jīng)相關股室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部門審批后從縣國庫或專戶直接撥付鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“專項資金支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站統(tǒng)一組織發(fā)放。
4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項公用經(jīng)費支出，先由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所的報賬員提出用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導簽批后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站集中報“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心”審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心審核后由國庫或非稅專戶撥入“基本支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照規(guī)定使用，每月末開支單據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站、所)長簽字后，由核算會計審核加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站圖章入賬。
5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的采購項目，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位提出采購計劃，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部按預算審核后，交政府采購中心辦理，采購資金由國庫或非稅專戶劃入縣政府采購專戶直接支付。
6、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基本建設項目，由縣財政投資評審中心審核預、決算，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)評審中心的評審結果，按工程進度提出基本建設資金申請，由國庫或非稅專戶直接劃入“專項資金支出戶”。
7、為保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關及各站所機構的正常運轉和辦公需要，由各部門報賬員提出用款計劃，單位和部門領導簽字，報經(jīng)核算站審核后，預撥一定限額備用金。
8、以上各項支出的用款計劃和撥付憑證，均保留、保存在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心備案。
(六)收支對賬
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政結算員要建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分部門、分收入項目臺賬，按月與各部門進行收入結算，將收入與繳費相核對，定期清理各部門領用的票據(jù)，確保收入的及時足額入戶(庫)。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政結算員每月定期與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門報賬員核實備用金使用情況。
五、配套措施
(一)完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理體制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進一步完善財政管理體制，加大對鄉(xiāng)村兩級政權的支持力度，采取有效措施，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性，確保基層政權正常運轉;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政要加強稅收征收力度，堅持依法治稅，做到應收盡收，堅決維護稅法的統(tǒng)一性和權威性。同時要加強對預算外資金的管理和監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有非稅收入(行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金等)，預算外收入要全部上繳縣級開設的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“收入待解戶”中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計核算中心定期將“收入待解戶”中的收入分別繳入縣國庫和預算外專戶，實行綜合預算，嚴格做到收繳、罰繳分離，提高預算內(nèi)外資金的綜合使用效益?？h級財政不得在財政體制外調(diào)用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財力。
(二)規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政支出管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支出范圍，健全各項開支標準，完善財務審批程序，從嚴控制一般支出，確保重點支出需要。對農(nóng)村稅費改革后原由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費開支的鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建四項事業(yè)經(jīng)費支出，全部納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政編制預算，結合可用財力，統(tǒng)籌安排，專款專用。
(三)清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶、核實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務。全面清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶和票據(jù)，摸清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收入家底。認真清理核定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權債務，并逐一登記造冊，上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財股備案，嚴禁借清理債務之機變相增加債務。
(四)核實財政供養(yǎng)人員。要會同編辦、民政等有關部門認真核實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、事業(yè)單位在編、超編人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自聘人員和機構改革分流人員，按照機構改革的要求逐步推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革，嚴格控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政供養(yǎng)人員。
(五)加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所管理。實行縣財政局管理為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政配合管理形式。由縣財政局負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所崗位設置、人事安排、業(yè)務管理考核和文明所創(chuàng)建等事宜。
(六)加強督促檢查，嚴肅改革紀律。各級財政要層層建立督查和責任追究制度。
(七)建立健全相關規(guī)章制度。建立各崗位制度，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金，用款，財務審批，報帳，債務管理以及帳務核算和責任追究制度。
六、實施步驟
為順利開展此項活動，經(jīng)過學習、考察、調(diào)查摸底，將柯坪縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”分四個階段實施，各階段工作可以交叉進行。
(一)宣傳動員階段(200*年××月××*日-××月××*日)。首先要及時成立“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政改革領導小組，設立專門工作機構，配備工作人員;其次是召開由政府主要領導、財政局局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導等相關人員參加的宣傳動員大會，安排部署試點工作;再次是建立健全各項工作責任追究制度，確保改革期間工作秩序不亂和各項資金的安全。
(二)實施準備階段(200××年××月××日---××月××日)。在“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”和縣直各單位全面實行報賬制，徹底清理完銀行帳戶、預算內(nèi)外資金、各種票據(jù)、財政供養(yǎng)人員和編制、清理并鎖定鄉(xiāng)村債務。
(四)總結驗收階段(200××年××月—××月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對實施鄉(xiāng)“財縣管鄉(xiāng)用”農(nóng)村稅費改革情況進行全面總結，及時上報縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政改革領導小組辦公室。屆時，縣“改革領導小組”將對試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作進行檢查驗收，并召開總結、經(jīng)驗交流、表彰大會，完善辦法，為全面推進此項工作奠定基礎。
1.
試點工作方案
2.
試點工作方案范文
3.
創(chuàng)新試點工作方案
4.
專利試點工作方案
5.
試點單位工作方案
6.
黨建試點工作方案
7.
救急難試點工作方案
8.
草牧業(yè)試點工作方案
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇七
實行統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試(以下簡稱高中學考)相結合，考生自主確定選考科目，高校確定專業(yè)選考科目及其他選拔條件要求，綜合評價，擇優(yōu)錄取。
1.科目與分值。
必考科目：語文、數(shù)學、外語3門。外語分為英語、日語、俄語、德語、法語、西班牙語。
選考科目：考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考學校及專業(yè)的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術(含通用技術和信息技術)等7門設有加試題的高中學考科目中，選擇3門作為高考選考科目。
語文、數(shù)學、外語每門滿分150分，得分計入考生總成績;選考科目按等級賦分，每門滿分100分，以高中學考成績合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級，每個等級分差為3分，起點賦分40分?？忌偝煽儩M分750分。
語文、數(shù)學成績當次有效，外語和選考科目成績2年有效。
2.考試。
依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設計命題內(nèi)容，增強基礎性、綜合性，突出能力立意。主要考查考生運用所學知識獨立思考與分析問題、解決問題的能力。
語文、數(shù)學考試于每年6月進行。外語每年安排2次考試，1次在6月與語文、數(shù)學同期進行，考試對象限于當年高考考生;1次在10月與選考科目同期進行。選考科目每年安排2次考試，分別在4月和10月進行。外語和選考科目考生每科可報考2次，選用其中1次成績。
3.錄取。
高校根據(jù)自身辦學定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，分專業(yè)類或專業(yè)確定選考科目范圍，但至多不超過3門，并在招生2年前向社會公布;考生選考科目只需1門在高校選考科目范圍之內(nèi)，就能報考該專業(yè)(類)。高校沒有確定選考科目范圍的，考生在報考時無科目限制。
高?？蓪忌咧须A段綜合素質(zhì)評價提出要求，作為錄取參考。
考生志愿由“專業(yè)+學校”組成。
錄取不分批次，實行專業(yè)平行投檔。填報志愿與投檔按考生成績分段進行。
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇八
改革開放以來，我國考試招生制度不斷改進完善，為提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會縱向流動、服務國家現(xiàn)代化建設發(fā)揮了重要作用，為學生成長、國家選才和社會公平作出了歷史性貢獻，其權威性、公正性得到了社會的普遍認可。在此過程中，本市按照國家總體部署，進行了積極探索。
當前，經(jīng)濟社會發(fā)展對培養(yǎng)多樣化高素質(zhì)人才提出更高要求，人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)、公平和多樣的教育提出更高期盼。本市現(xiàn)行高等學?？荚囌猩贫仍谠u價標準、選拔方式等方面存在的不足，一定程度上導致了唯分數(shù)論、一考定終身、學生選擇性不夠和過度偏科等問題，影響了學生的全面發(fā)展和創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，迫切需要進一步深化改革。
(一)指導思想
全面貫徹黨的教育方針，踐行社會主義核心價值觀，堅持立德樹人，以有利于促進每一個學生的終身發(fā)展、有利于科學選拔和培養(yǎng)人才、有利于維護社會公平公正為基本出發(fā)點，按照國家總體要求，通過深化改革，構建更加公平公正、更加科學合理的高等學校考試招生制度，為率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供支撐服務。
(二)基本原則
1.堅持素質(zhì)教育導向。著眼學生德智體美全面發(fā)展，遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，通過優(yōu)化高等學校考試招生制度功能，扭轉片面應試教育傾向，深入實施素質(zhì)教育，為學生成長成才提供更多機會、更大舞臺。
2.確保公平公正公開。把促進公平公正作為改革的基本價值取向。在以考分為依據(jù)的基礎上，實施分類考試、綜合評價、多元錄取，追求更高水平的公平。健全制度機制，切實保障考試招生程序公開、結果公正、監(jiān)督有力。
3.提高人才選拔水平。適應經(jīng)濟社會轉型發(fā)展需要，遵循科學的人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律，逐步建立多元多維評價體系，充分體現(xiàn)學生全面發(fā)展導向，科學評估學生綜合素質(zhì)狀況，更多展示學生個性特長。增強高等學校與學生相互選擇的多樣性和匹配度，促進每一位學生健康成長，促使一批拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)技術技能人才。
4.注重系統(tǒng)綜合改革。正確處理近期目標與長遠目標的關系，循序漸進、穩(wěn)妥實施，為未來進一步深化考試招生綜合改革筑牢基礎、拓展空間。正確處理教育綜合改革整體設計與考試招生改革重點突破的關系，做好各項教育改革的銜接配套工作。正確處理教學與考試、考試與招生、招生與管理等關系，強化考試招生改革與人才培養(yǎng)的協(xié)同性。
(三)改革目標
2014年啟動本市高等學?？荚囌猩C合改革，2017年整體實施。到2020年，初步建立符合教育規(guī)律、順應時代要求、具有上海特點的高等學校考試招生制度。
調(diào)整統(tǒng)一高考科目，完善普通高中學業(yè)水平考試制度，建立高中學生綜合素質(zhì)評價制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取、程序透明的高等學?？荚囌猩Ｊ?。
二、主要任務和措施
公安機關改革試點方案農(nóng)村宅基地改革試點方案篇九
高職院校面向中職學校包括中專學校、技工學校招生，實行文化素質(zhì)和職業(yè)技能相結合，綜合評價，擇優(yōu)錄取。探索把試點范圍有計劃擴大到普通高校應用型本科專業(yè)。
1.科目與分值。
文化考試科目：語文、數(shù)學2門，單獨命題、單獨考試。擬報考有外語要求的學校、專業(yè)的考生，可選擇參加全國英語等級考試一級(pets-1)考試。
職業(yè)技能考試：分17個大類，全省統(tǒng)一組織，分點實施。學生可自主選報1—2個類別。考試每年組織1次。同類考試允許學生至多參加2次。成績2年有效。
語文、數(shù)學每門滿分150分，職業(yè)技能滿分300分，均以原始分記入考生總成績。外語不記入總成績?？偝煽儩M分600分。
2.錄取。
高校分專業(yè)類或專業(yè)確定文化和職業(yè)技能考試成績要求，也可提出外語成績以及其他要求，并在招生章程中公布。
考生志愿由“專業(yè)+學?！苯M成。
錄取不分批次，按考生總成績，分大類實行專業(yè)平行投檔。
(四)“三位一體”招生。