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湖北普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法政策解讀
一、《湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》出臺(tái)的背景是怎樣的?
2010年,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布,提出“建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。2013年,黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”、“逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制”。2014年9月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出,“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制”,并明確了改革的時(shí)間表:“2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn),2017年全面推進(jìn),到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度”。2014年12月,教育部發(fā)布《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》,對(duì)學(xué)業(yè)水平考試作出了制度安排和具體部署,要求“各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地實(shí)際,全面推行學(xué)業(yè)水平考試”,“要依據(jù)本意見,制定本省(區(qū)、市)實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試的具體辦法,于2015年8月底前報(bào)教育部備案。”綜上所述,建立和完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試(下稱“學(xué)業(yè)水平考試”)制度是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決定,是考試招生制度改革的重要組成部分,勢(shì)在必行?;谏鲜霰尘埃瑸樨瀼芈鋵?shí)國(guó)家相關(guān)文件精神,我省編制出臺(tái)了《湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施辦法》”)。
二、《實(shí)施辦法》的研制過程是怎樣的?
《實(shí)施辦法》的起草自2014年6月至2015年7月,歷時(shí)13個(gè)月,主要經(jīng)歷了五個(gè)階段:(一)調(diào)查研究。省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴浙江、福建進(jìn)行調(diào)研,省教育廳組織專班赴十多個(gè)省市學(xué)習(xí)考察,赴省內(nèi)十多個(gè)市州和50多所高中學(xué)校進(jìn)行專題調(diào)研,形成專題調(diào)研、考察報(bào)告;委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)30個(gè)省份的學(xué)業(yè)水平考試組織方式方法進(jìn)行比較研究;研究學(xué)習(xí)上海、浙江學(xué)業(yè)水平考試方案并編寫《上海、浙江學(xué)業(yè)水平考試方案解析》;組織教科專家對(duì)相關(guān)重點(diǎn)問題開展專題論證。(二)草案起草。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,省教育廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神,參照浙江、上海兩地試點(diǎn)方案,組織考試部門、教研部門、高等學(xué)校、高中學(xué)校等有關(guān)方面專家,經(jīng)過多次充分討論,提出了我省學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施的基本思路,完成了草案的編制工作。(三)征求意見。省教育廳多次召開征求意見會(huì),從多個(gè)層面面向十七個(gè)市州教育行政部門、教育考試機(jī)構(gòu)、教研機(jī)構(gòu),部分省級(jí)示范高中、普通高中、民辦高中,以及教師代表、學(xué)生代表和家長(zhǎng)代表分別征求意見;組織開展問卷調(diào)查,共發(fā)放調(diào)查問卷2000多份,收回有效調(diào)查問卷1800多份。(四)修改完善。在征求意見的過程中,各方面提出了許多好的意見和建議,我們進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究,吸收了一些好的建議,對(duì)有些問題還兼顧了各方面的意見。(五)審議備案。2015年7月29日,省招委會(huì)審議通過《實(shí)施辦法》。2015年8月15日,省教育廳將審議通過的《實(shí)施辦法》上報(bào)教育部備案。2016年4月,教育部復(fù)函,批準(zhǔn)我省《實(shí)施辦法》。
三、實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試的目的是什么?具有哪些重要意義?
我省學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施以問題為導(dǎo)向,著力解決四個(gè)方面的問題:一是解決現(xiàn)行高中教育存在的課程開設(shè)不齊、教學(xué)內(nèi)容不全、教學(xué)課時(shí)不足,考什么、教什么、學(xué)什么的問題;二是解決學(xué)生過早過度偏科、知識(shí)不全面、發(fā)展不均衡以及應(yīng)試教育傾向比較嚴(yán)重等問題;三是解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)單一、選拔方式相對(duì)單一、入學(xué)通道相對(duì)單一的問題;四是解決教育行政部門對(duì)高中教育教學(xué)缺乏有效評(píng)估和監(jiān)測(cè)的問題。
實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試具有十分重要的意義。一是有利于充分發(fā)揮以考督教的作用,督促學(xué)校認(rèn)真落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)教學(xué)管理,規(guī)范辦學(xué)行為,改革人才培養(yǎng)模式,推進(jìn)素質(zhì)教育,實(shí)現(xiàn)因材施教;二是有利于充分發(fā)揮以考督學(xué)的作用,督促學(xué)生認(rèn)真完成國(guó)家課程方案規(guī)定的各門課程的學(xué)習(xí),引導(dǎo)學(xué)生自主規(guī)劃學(xué)業(yè),發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)科興趣與個(gè)性特長(zhǎng),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,打牢終身發(fā)展的基礎(chǔ);三是有利于服務(wù)高校科學(xué)選拔適合學(xué)校特色和專業(yè)要求的人才,促進(jìn)高中、大學(xué)人才培養(yǎng)的有效銜接,提升專業(yè)人才培養(yǎng)水平;四是有利于各級(jí)教育行政部門準(zhǔn)確掌握高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和水平,更好地發(fā)揮考試的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)功能,完善高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,優(yōu)化教育資源配置,推動(dòng)高中教育均衡發(fā)展。
四、學(xué)業(yè)水平考試的性質(zhì)與功能是如何定位的?
《實(shí)施辦法》明確了學(xué)業(yè)水平考試4個(gè)性質(zhì)6項(xiàng)功能定位。4個(gè)性質(zhì)定位:一是定位為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)實(shí)施,區(qū)別于過去的高中畢業(yè)會(huì)考;二是定位為水平等級(jí)考試,兼具人才選拔功能,區(qū)別于完全以人才選拔為目的的普通高考;三是定位為高中教育的一項(xiàng)重要制度;四是定位為高校招生考試制度改革的重要組成部分。6項(xiàng)功能定位:一是畢業(yè)認(rèn)定功能,考試成績(jī)合格是高中學(xué)生畢業(yè)的主要依據(jù);二是同等學(xué)力認(rèn)定功能,考試成績(jī)合格是社會(huì)人員申請(qǐng)高中同等學(xué)力的主要依據(jù);三是入學(xué)選拔功能,考試成績(jī)是高校招生錄取的重要依據(jù)和參考;四是素質(zhì)評(píng)價(jià)功能,考試成績(jī)是高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容;五是水平鑒定功能,考試結(jié)果用于衡量和評(píng)價(jià)高中學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度;六是教學(xué)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)功能,考試數(shù)據(jù)可用于分析評(píng)估高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平、監(jiān)測(cè)高中學(xué)校落實(shí)國(guó)家課程方案的情況。
五、我省編制《實(shí)施辦法》把握了哪些原則?
我省編制《實(shí)施辦法》把握了四個(gè)基本原則:一是全面考核的原則,嚴(yán)格按國(guó)家課程方案設(shè)定考試科目和考試內(nèi)容,目的是為了解決過去高中教育存在的課程開設(shè)不齊、教學(xué)內(nèi)容不全、教學(xué)課時(shí)不足,考什么、教什么、學(xué)什么,學(xué)生過早過度偏科以及應(yīng)試教育傾向比較嚴(yán)重等問題,督促學(xué)校落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),督促學(xué)生完成國(guó)家課程方案規(guī)定的各門課程的學(xué)習(xí);二是自主選擇的原則,目的是增加學(xué)生和高校的雙向選擇權(quán),促進(jìn)學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣和個(gè)性特長(zhǎng),解決過去人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和選拔方式相對(duì)單一、入學(xué)通道相對(duì)單一、一考定終身的問題;三是統(tǒng)籌兼顧的原則,目的是既要促進(jìn)高中改進(jìn)和規(guī)范教學(xué)行為,也要服務(wù)高等學(xué)校選拔人才,還要減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力,體現(xiàn)改革設(shè)計(jì)的整體性、系統(tǒng)性和針對(duì)性;四是公平公正的原則,目的是保證考試質(zhì)量和信度,體現(xiàn)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、過程公平、程序公開、結(jié)果公正,維護(hù)社會(huì)公平。
六、學(xué)業(yè)水平考試必考科目是哪些科目?怎樣考試?
《實(shí)施辦法》將《普通高中課程方案(實(shí)驗(yàn))》所設(shè)定的13個(gè)科目全部納入學(xué)業(yè)水平考試范圍,具體為語文、數(shù)學(xué)、外語(含英語、俄語、日語,下同。德語、法語、西班牙語待條件具備時(shí)開考)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)(音樂和美術(shù))、體育與健康。以上13個(gè)科目為必考科目,所有高中在校生必須參加考試。其中語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物9個(gè)科目由省統(tǒng)一考試要求、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷,采取閉卷紙筆方式進(jìn)行考試;信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)(音樂和美術(shù))、體育與健康4個(gè)科目為考查科目,由省制定統(tǒng)一要求,市州統(tǒng)一實(shí)施。物理、化學(xué)、生物3個(gè)科目實(shí)驗(yàn)操作及外語科目聽力和口語的考試也納入學(xué)業(yè)水平考試范圍,具體考試方式和組織形式另行制定和公布。
七、學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)選考科目是哪些科目?
《湖北省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》規(guī)定,自2018年秋季入學(xué)的高一新生開始,考生高考總成績(jī)由全國(guó)統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目成績(jī)和考生自主選擇的我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目(以下簡(jiǎn)稱“選考科目”)成績(jī)組成,統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目繼續(xù)保留,文科綜合/理科綜合科目取消,由3個(gè)選考科目替代,考生不分文理科。3個(gè)選考科目由考生從學(xué)業(yè)水平考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中自主選擇。
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