本文“2017年國(guó)家公務(wù)員申論全真模擬題及答案”，跟著出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試網(wǎng)來(lái)了解一下吧。祝大家都能順利通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試。
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。
3.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
4.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
二、給定資料
資料1
近日，北京等全國(guó)多個(gè)城市遭遇持續(xù)數(shù)天的霧霾天氣，空氣污染問(wèn)題成了人們熱議的話題。專家表示，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入污染高發(fā)和污染面積日趨擴(kuò)大的時(shí)期，末端空氣污染控制已不足以解決問(wèn)題，PM2.5防治需下重拳，從源頭治理，大力控制燃煤總量增速過(guò)快的趨勢(shì)。同時(shí)，要加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放整治力度。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君則明確地表示，北京市空氣中PM2.5濃度過(guò)高，人體如果長(zhǎng)期吸入，會(huì)導(dǎo)致人體呼吸系統(tǒng)和其他器官系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)的損害。
資料2
2012年12月5日，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)。《規(guī)劃》要求全國(guó)涉及近14%國(guó)土面積的47 個(gè)城市到2015年前，完成PM2.5下降5%的指標(biāo);對(duì)于空氣污染達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的城市，必須編制空氣污染達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
2012年，PM2.5治理更是被列為北京市的“一號(hào)實(shí)事”,6月1日，北京市的汽柴油執(zhí)行京標(biāo)準(zhǔn)，首次規(guī)定了顆粒物的排放限值。在12月頒布的大氣污染防治規(guī)劃中，“十二五”期間，全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域PM2.5年均濃度要求下降5%,而北京則是15%.與此同時(shí)，在中國(guó)過(guò)半的PM2.5超標(biāo)的城市里，至今只有北京明確提出了PM2.5在2030年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的治理時(shí)間表。
但專家表示，《規(guī)劃》里5%改善目標(biāo)的制定是按照重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)在“十二五”期間增加30%、機(jī)動(dòng)車增加50%的假設(shè)來(lái)計(jì)算的，按照這樣的增長(zhǎng)速度，即使采取最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)(即末端污染治理技術(shù))，未來(lái)五年重點(diǎn)區(qū)域PM2.5的下降目標(biāo)僅能達(dá)到5%.面對(duì)多個(gè)城市超標(biāo)數(shù)倍、公共健康代價(jià)巨大的現(xiàn)實(shí)，這樣的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)車增加趨勢(shì)意味著達(dá)標(biāo)路漫漫。
“按照近期頒布的國(guó)家規(guī)劃，中國(guó)大部分超標(biāo)城市需要至少20年把空氣質(zhì)量治理到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著下一代人要繼續(xù)時(shí)刻暴露在高度威脅健康的污染中，而中國(guó)的公眾等不起20年。”某專家如此表示。
有專家研究指出，對(duì)PM2.5治理和防護(hù)，需要多管齊下，不僅需要公眾提高自我保護(hù)意識(shí)，掌握有效的防護(hù)手段，更需要政府帶頭深入對(duì)中國(guó)PM2.5的研究與監(jiān)測(cè)，制定相關(guān)的治理政策。
首先就是要開(kāi)展區(qū)域煤炭總量控制?；趩渭兡┒丝諝馕廴究刂埔巡蛔阋越鉀Q中國(guó)空氣污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，如不大力控制燃煤總量增速過(guò)快的趨勢(shì)，很有可能“十二五”期間二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物末端減排控制成果會(huì)被燃煤增加排放抵消，其排放的其他特征污染物也會(huì)進(jìn)一步加劇空氣污染。因此，在PM2.5污染尤為嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)考慮立即開(kāi)展區(qū)域煤炭總量消費(fèi)控制，有條件的城市群、區(qū)域開(kāi)展跨行政區(qū)的煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)控制甚至削減目標(biāo)。
其次，應(yīng)立即推動(dòng)現(xiàn)有燃煤電廠的脫硝改造和工業(yè)鍋爐的關(guān)停與脫硫、脫硝改造。雖然國(guó)家已經(jīng)發(fā)布《火電行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，大幅收緊電力行業(yè)各項(xiàng)污染物排放限制并明確現(xiàn)有電廠需要在2014年7月達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，但自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今，火電行業(yè)脫硝改造進(jìn)展甚緩。
最后，進(jìn)一步改進(jìn)排污收費(fèi)政策。中國(guó)現(xiàn)有的大氣污染物排污費(fèi)大大低于企業(yè)治理污染物成本，這在一定程度上影響了企業(yè)治污的積極主動(dòng)性，也使得排污合法的邊界模糊。應(yīng)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)管，大大提高企業(yè)違法成本。
資料3
在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”主題召開(kāi)的提案辦理協(xié)商會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春說(shuō)，進(jìn)一步加大投入，積極研究新的機(jī)制，推行以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)等措施，鼓勵(lì)多節(jié)能、多減排。
近年來(lái)，財(cái)政部在支持節(jié)能減排，發(fā)展新能源以及推動(dòng)自主創(chuàng)新方面，已經(jīng)出臺(tái)了一系列的措施，尤其是在支持新能源汽車、發(fā)展太陽(yáng)能等方面，建立了財(cái)政支持體系：設(shè)立支持新能源和節(jié)能減排的兩個(gè)專項(xiàng)資金，為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好保障。
在可再生能源產(chǎn)業(yè)的科研方面，通過(guò)“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”等多個(gè)支撐計(jì)劃，安排了近百億資金支持建設(shè)核電站和轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)研究。
實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，在北京等7個(gè)城市，創(chuàng)立了20個(gè)創(chuàng)業(yè)基金，規(guī)劃投入10億元，帶動(dòng)地方財(cái)政，目前吸引投資約70億元。
我國(guó)依靠高資源能源消耗、高污染排放支撐了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中，巨額資本投入、旺盛的國(guó)際貿(mào)易拉動(dòng)、低廉的勞動(dòng)力和土地支撐及巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。與此同時(shí)，我國(guó)以犧牲環(huán)境與資源換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征是明顯的、后果是嚴(yán)重的、代價(jià)是沉重的。我國(guó)的建材消費(fèi)和能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，空氣污染物和水污染物排放量居高不下，二氧化硫(SO2)和化學(xué)需氧量(COD)的排放都出現(xiàn)了明顯反彈，江河水系70%受到污染，流經(jīng)城市90%以上河段嚴(yán)重污染，農(nóng)村有1.5億噸垃圾露天存放，3億多農(nóng)民喝不上干凈的水，4億多城市居民呼吸不到新鮮的空氣，環(huán)境污染事故頻頻發(fā)生。生態(tài)和土地拆遷問(wèn)題攪在一起，會(huì)成為社會(huì)新的不穩(wěn)定因素。污染嚴(yán)重影響人體健康，早已引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿，環(huán)境不公平也正在加重社會(huì)不公平。
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