出國留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員網(wǎng)為您整理“2017年國家公務(wù)員申論沖刺試卷及答案”，希望考生們都能取得好成績。
一、注意事項
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
2.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。
3.答題時請認準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。
4.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
資料1
改革開放以來，我國科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了重大變化，勞動力素質(zhì)也有了相當(dāng)提高。但總的來看，面對日新月異的科學(xué)技術(shù)變革，面對日益強化的資源環(huán)境約束，面對以創(chuàng)新和技術(shù)升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸。
很多關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，一些重要產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依存度過高。我國100%的光纖制造設(shè)備、80%以上的集成電路制造設(shè)備和石化裝備、70%的數(shù)控機床都是國外產(chǎn)品。在新興產(chǎn)業(yè)方面，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)80%以上的大功率、高亮度LED芯片，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)90%以上的硅提純技術(shù)等依賴進口。
重引進、輕開發(fā)，重模仿、輕創(chuàng)新，難以擺脫重復(fù)引進困境。我國引進技術(shù)的消化吸收投入明顯偏低。2003年以前，大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進與消化吸收經(jīng)費之比在14︰1以上;2004年以來逐步改善，但仍在4︰1左右。
國內(nèi)市場為本土技術(shù)創(chuàng)新提供的機會偏少。2002年，大部分高技術(shù)含量市場被國外企業(yè)占有。2008年，大中型工業(yè)企業(yè)引進國外技術(shù)的經(jīng)費是購買國內(nèi)技術(shù)的4.2倍，與日韓處在我國相同發(fā)展時期所采取的支持本土技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略差距太大。同時，中小企業(yè)普遍融資難。
科技管理體制改革亟待深化。多頭管理和部門分割等“老大難”問題，導(dǎo)致科技資源效率低下、重復(fù)浪費，不利于創(chuàng)新能力提高。如在核電技術(shù)引進過程中，由于條塊分割、各自為陣、重復(fù)引進，反復(fù)陷入“引進-落后-再引進”的困境;反觀高鐵，正是由于統(tǒng)一規(guī)劃，整合行業(yè)資源，對外發(fā)揮戰(zhàn)略買家優(yōu)勢，對內(nèi)統(tǒng)一組織消化吸收再創(chuàng)新，才取得了高鐵集成創(chuàng)新的成就。又如科研設(shè)施，國家、地方、社會近年來投巨資配置了大量的科研設(shè)施，甚至讓一些成果斐然的國外研究機構(gòu)也羨慕不已，但其利用率十分低下。我國大型科研設(shè)施利用率僅25%,遠低于發(fā)達國家的170%~200%,一些昂貴的設(shè)備臨近報廢期限卻尚未開封。
面對我國目前存在的種種問題，提高自主創(chuàng)新尤為重要。加快提高自主創(chuàng)新能力，是“十一五”時期引導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的迫切需要，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需要，是增強我國綜合國力和競爭力的迫切需要，也是在激烈的國際競爭中從根本上保障國家經(jīng)濟安全的迫切需要。
資料2
新能源汽車未來逐漸替換傳統(tǒng)汽油車已成為各國發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的共鳴，作為核心部件的動力電池則更被企業(yè)和投資者看好。然而目前，我國動力電池的核心部件仍大量依靠進口，核心技術(shù)研發(fā)落后于發(fā)達國家。
新能源汽車，是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源的汽車，包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車、氫發(fā)動機汽車等。動力電池的核心部件大量依靠進口，根本原因在于自主創(chuàng)新能力不強，科研和生產(chǎn)水平與國際上存在差距。
要達到“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，在整合全球優(yōu)勢資源的前提下，我國汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新還應(yīng)在注重集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，打造企業(yè)的核心競爭力，才能建設(shè)國際知名的自主品牌。來自行業(yè)協(xié)會、乘用車、商用車等不同領(lǐng)域的專家表示，在自主品牌創(chuàng)新探索過程中普遍面臨的問題，暴露出了中國汽車行業(yè)自主創(chuàng)新的“通病”.
在國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃中，政府鼓勵汽車企業(yè)進行并購重組，意在通過整合資源，形成專業(yè)化的分工局面，但從現(xiàn)在的趨勢看，由于市場的快速增長，各個汽車廠家又開始紛紛自己動手，減少成本、擴大產(chǎn)能，從零部件到整車完全是自己來生產(chǎn)、自己來開發(fā)，因此現(xiàn)在專業(yè)化分工有往回倒流的趨勢。
另外，一個產(chǎn)品開發(fā)需要經(jīng)歷三個過程，前期研究、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品過程。目前絕大多數(shù)自主品牌企業(yè)只做到了產(chǎn)品過程，產(chǎn)品開發(fā)解決產(chǎn)品來源的問題，確實有很多途徑，但是這些途徑未必是最好的辦法，而前期研究可以說在國內(nèi)自主品牌企業(yè)里面確實還是一個空白。在最關(guān)鍵的前期開發(fā)和后期的服務(wù)上，我國自主品牌與國外確實有很大的差距。
自主品牌創(chuàng)新能力低，重視應(yīng)用性開發(fā)，對基礎(chǔ)性的研發(fā)工作投入不夠。還有一個核心的問題是有些企業(yè)相當(dāng)有實力，有意愿投入，但是由于缺乏政策的引導(dǎo)以及消費環(huán)境的牽引，使得企業(yè)不敢投入，也不愿意投入。因為往往投入多的企業(yè)是吃虧最多的企業(yè)，所以企業(yè)也往往不敢投入。也就導(dǎo)致企業(yè)更重視應(yīng)用性開發(fā)，甚至有時候只是應(yīng)對政策。
自主創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的瓶頸。我國是制造業(yè)大國，卻不能稱為制造業(yè)強國，在國際分工中，我國的很多產(chǎn)業(yè)都位于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，花很大的代價掙很少的錢。例如以往我們賣8億件襯衫才能換一架A380客機。由于缺乏核心技術(shù)，企業(yè)在國際上也處于不利地位，我國連生產(chǎn)一臺 DVD都要交大量專利費。而發(fā)展高新技術(shù)的一些核心零部件和技術(shù)依靠進口，更是阻礙了我國高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
拼資源、拼勞動力的發(fā)展是不可持續(xù)的，必須依靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)技術(shù)進步才能獲得經(jīng)濟的長遠發(fā)展和資源環(huán)境的保護。近百年來世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展史也說明了這一點：二戰(zhàn)后，日本依靠科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在30年間一躍成為世界第二經(jīng)濟大國，韓國僅用40年竟成為了世界第五大科技創(chuàng)新強國。誰走在自主創(chuàng)新的前列，研發(fā)出符合時代潮流的新材料、新工藝、新技術(shù)，誰就能在世界經(jīng)濟舞臺上占領(lǐng)先機。
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