8月11日，陜西省政府辦公廳印發(fā)《陜西省推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求從9月1日起正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度，并明確相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的職責(zé)，提出推進(jìn)該項(xiàng)工作階段時(shí)間表，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
據(jù)悉，改革按照規(guī)范統(tǒng)一、信息共享、流程簡(jiǎn)化、服務(wù)高效的原則，全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。申請(qǐng)人辦理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)時(shí)只需填寫“一張表格”，向工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門收到申請(qǐng)信息和申請(qǐng)材料后，直接向申請(qǐng)人核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并及時(shí)將企業(yè)登記信息傳輸至省公共信用信息平臺(tái)。人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門通過省公共信用信息平臺(tái)及時(shí)查詢認(rèn)領(lǐng)相關(guān)信息。企業(yè)不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。
《通知》明確，實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度按照3個(gè)步驟進(jìn)行。8月15日前進(jìn)行登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造，8月16日至31日進(jìn)行登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)試運(yùn)行，9月1日起全省全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。
“已按照‘三證合一’登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，不需要重新申請(qǐng)辦理‘五證合一’登記，由登記機(jī)關(guān)通過省公共信用信息平臺(tái)將相關(guān)登記信息發(fā)送至人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門。”陜西省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。他強(qiáng)調(diào)，各地要嚴(yán)格按照《通知》要求，積極做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等保障，密切配合相關(guān)部門做好銜接過渡工作，并利用多種渠道和方式，及時(shí)向社會(huì)公眾宣傳“五證合一、一照一碼”登記制度改革，使社會(huì)各界充分知曉改革、支持改革、參與改革，自覺應(yīng)用改革成果，形成推動(dòng)改革落地見效的良好氛圍，確保改革按時(shí)推進(jìn)實(shí)施。
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9月起陜實(shí)施“五證合一” 降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本
近日，省政府下發(fā)通知，從今年9月起，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度，為市場(chǎng)主體登記注冊(cè)提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
為登記注冊(cè)提供便利化服務(wù)
我省將在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)行“五證合一、一照一碼”。
全省使用統(tǒng)一的“五證合一、一照一碼”改革審批流程、提交材料規(guī)范、申請(qǐng)文書規(guī)范和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，確保全流程無縫銜接，流暢運(yùn)轉(zhuǎn)、公開公正。加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)信息的采集、歸集和運(yùn)用，強(qiáng)化相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通，利用省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息跨部門、跨層級(jí)共享互認(rèn)。
優(yōu)化工商、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門審批流程，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快業(yè)務(wù)流程再造，減少審批層級(jí)和環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)限，提高審批效率。提升窗口服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極推行登記注冊(cè)網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)審核模式，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，讓企業(yè)辦事更方便、快捷、高效。
登記注冊(cè)時(shí)只需填一張表
在改革中，我省將全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)時(shí)只需填寫“一張表格”，向工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門收到申請(qǐng)信息和申請(qǐng)材料后，直接向申請(qǐng)人核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并及時(shí)將企業(yè)登記信息傳輸至省公共信用信息平臺(tái)。人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門通過省公共信用信息平臺(tái)及時(shí)查詢認(rèn)領(lǐng)相關(guān)信息。企業(yè)不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。
實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記制度后，取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示，年度報(bào)告通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位開放共享。
做好工作銜接確保廣泛應(yīng)用
我省“五證合一、一照一碼”登記制度改革的具體實(shí)施步驟為：第一階段(2016年8月15日前)：登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造。第二階段(2016年8月16日—31日)：登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)試運(yùn)行。第三階段(2016年9月1日起)：在全省全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。
《方案》要求，從2016年9月1日起，全省正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度，各地要統(tǒng)籌做好改革前后的過渡銜接工作，確保“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。
改革后，原要求企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社使用社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理，各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可和應(yīng)用，不得要求提供其他身份證明材料。