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2017教師資格中學(xué)綜合素質(zhì)考點:教育法律法規(guī)
一、教育法律法規(guī)概念
(一)教育法律
從廣義的法律概念出發(fā),教育法律概念可泛指一切國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的對教育活動進(jìn)行規(guī)范的文件。從狹義法律概念出發(fā),教育法律就是國家立法機(jī)構(gòu)根據(jù)憲法制定的對教育活動進(jìn)行規(guī)范的文件。本書的教育法律概念就是指狹義上的教育法律,即:國家立法機(jī)構(gòu)根據(jù)憲法制定的對教育活動進(jìn)行規(guī)范的文件。
(二)教育法規(guī)
從廣義的法規(guī)概念出發(fā),教育法規(guī)是指關(guān)于教育的法律、法令、條例、規(guī)章等由國家政權(quán)機(jī)關(guān)制定并由其保證實施的規(guī)范性文件的總稱。從狹義的法規(guī)概念出發(fā),教育法規(guī)概念是指國家立法機(jī)構(gòu)之外,由國家行政機(jī)關(guān)和地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的對教育活動進(jìn)行規(guī)范的文件。本書所采用的教育法規(guī)概念,是根據(jù)我國憲法所區(qū)分的,由國務(wù)院和地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育行政法規(guī)和地方教育法規(guī),同時把國家教育行政部門制定的規(guī)范性文件也納入教育法規(guī)范圍內(nèi)。
(三)教育政策
教育政策是政策的一個分支,是黨和國家為完成一定歷史時期的任務(wù)所確定的關(guān)于教育工作的策略、方針和行動準(zhǔn)則。在中國共產(chǎn)黨和國家制定的政策中,教育政策是重要組成部分。改革開放以后,黨制定的重要教育政策有《關(guān)于教育體制改革的決定》(1985),黨和國家制定的重要政策有《中國教育改革和發(fā)展綱要》(1993)、《深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》(1999)、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010--2020年)》等。
二、法制條件下教育活動中的法律關(guān)系
(一)教育關(guān)系
教育關(guān)系,是指在人們?yōu)閷崿F(xiàn)一定教育目的、完成一定的教育任務(wù)通過交往而形成的關(guān)系。教育是一種社會現(xiàn)象。教育活動中人們的交往便構(gòu)成了教育關(guān)系。教育活動中形成的教育關(guān)系,是社會關(guān)系的一種。如:教與學(xué)的關(guān)系,學(xué)校教師與家庭、社會的關(guān)系等。教育活動目的的達(dá)成、教育任務(wù)的完成,關(guān)系到人們在教育活動中的利益。教育活動目的的達(dá)成、教育任務(wù)的完成要在教育關(guān)系中實現(xiàn),那么在教育活動中人們結(jié)成怎樣的關(guān)系,就對教育活動目的的達(dá)成和教育任務(wù)的完成產(chǎn)生了怎樣的影響。教育關(guān)系對教育活動目的達(dá)成和任務(wù)的完成有影響,決定了教育關(guān)系不是任意的,而是受到規(guī)范和協(xié)調(diào)的。
(二)教育法律關(guān)系
教育法律關(guān)系,是指由教育法律所規(guī)范的教育關(guān)系。教育法律關(guān)系是教育關(guān)系的一種。教育法律關(guān)系與其他教育關(guān)系的區(qū)別就在于它是一種由具有法律強(qiáng)制性的行為規(guī)則所規(guī)范或調(diào)整的教育關(guān)系。
1.教育權(quán)利
法律關(guān)系中的權(quán)利,就是法律所許可的行為,所謂“法授權(quán)或許可的行為模式便構(gòu)成權(quán)利”。法律關(guān)系中主體所被許可的行為,有兩個方面,即作為與不作為,通俗地講就是可以做什么和可以不做什么。教育法律關(guān)系中的“權(quán)利”,是教育法律所許可的行為,也是在教育法律關(guān)系中法律對主體作為與不作為的許可。教育法律的授權(quán)行為,主體也具有選擇權(quán)。
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