新的一年政府要以提高服務效能為出發(fā)點，把服務重點放在營造環(huán)境和提供公共服務上，從具體微觀經(jīng)濟活動中解脫出來，在資本、土地方面給予市場更多話語權。下面是出國留學網(wǎng)小編精心為大家整理的2016年政府工作報告，歡迎閱讀。更多2016年政府工作報告相關內(nèi)容請關注出國留學網(wǎng)實用資料欄目!
2016年政府工作報告【一】
一、過去五年工作回顧
過去五年，鎮(zhèn)人民政府在州委、州政府、縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)聯(lián)絡處的監(jiān)督和支持下，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)人民，矢志不渝，艱苦奮斗，始終堅持經(jīng)濟建設這個中心，積極應對住了各種復雜局面的考驗和挑戰(zhàn),勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。2015年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2.63億元，比2011年增長67.6%;完成財政總收入672萬元，年增長9.3%;固定資產(chǎn)投資完成1.4億元，增長了5倍;農(nóng)民人均純收入達7206元，增長106%。
這五年，是思路明晰、重點明確、科學發(fā)展的五年，是不斷夯實基礎、增強后勁、改善民生的五年，是著力優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風、苦干實干的五年，更是特色明顯、亮點紛呈，項目落地落實較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾幸福感、獲得感明顯增強的五年。
——五年來，我們著力在特色引領上下功夫，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。著重在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做文章，做強傳統(tǒng)煙葉產(chǎn)業(yè)，煙葉種植面積保持在4500畝左右。投資400萬元、占地18畝的現(xiàn)代煙草育苗工場在耀英坪村順利建成，可滿足3000畝煙葉的育苗需求;引導農(nóng)民調(diào)整糧食作物種植結(jié)構(gòu)，積極推進馬鈴薯主糧化，在十二嶺村集中連片發(fā)展馬鈴薯新品種擴繁、展示基地80多畝，推廣種植新型馬鈴薯品種2000多畝，覆蓋14個行政村1600多戶;大力提倡因地制宜種植經(jīng)濟作物，發(fā)展魔芋種植基地1500多畝、藥材種植基地800多畝;特色養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大，全鎮(zhèn)生豬存欄達到4.17萬頭、山羊存欄3.12萬只、家禽存籠16.3萬羽。全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社達到45家，極大促進了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。
——五年來，我們著力在開發(fā)開放上下功夫，發(fā)展后勁明顯增強。緊緊圍繞“抓工程進度協(xié)調(diào)、抓項目銜接爭取、抓招商引資落地、抓民營經(jīng)濟突破”四位一體的招商引資方針，以開放包容的環(huán)境，筑巢迎鳳，鼓勵“全民創(chuàng)業(yè)”，激發(fā)百姓創(chuàng)業(yè)激情，不斷拓寬鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展領域。引進恩龍實業(yè)有限公司，對集鎮(zhèn)綜合體開發(fā)。全鎮(zhèn)發(fā)展各類市場主體529家，其中個體工商戶394戶，專業(yè)合作社78家，私營企業(yè)56家，內(nèi)資企業(yè)1家。
——五年來，我們著力在和諧穩(wěn)定上下功夫，社會事業(yè)全面進步。突出發(fā)展教育事業(yè)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，基礎設施不斷完善，先后有134名學生考上巴一中、恩一中公費生，耀英坪小學塑膠操場、中心小學綜合樓等建成并投入使用;深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，衛(wèi)生院門診樓改擴建工程全面完成并投入使用，醫(yī)療衛(wèi)生服務條件較大改善;成功召開州、縣人口計生示范村建設現(xiàn)場會，計生工作打贏翻身仗;15個行政村都建起了文化廣場，同時建立了2個老年活動互助中心、5個農(nóng)村幸福院;各項惠農(nóng)政策全面落實，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);精準扶貧工作穩(wěn)步開展，2015年全鎮(zhèn)減少貧困人口598戶2018人，貧困發(fā)生率下降了21%。安全生產(chǎn)、綜治、信訪、維穩(wěn)工作和應急處置能力取得長足進步。推行的信訪工作“三三機制”受到州縣領導肯定，組建了湖北省首支女子民兵應急分隊，成功破解山區(qū)應急工作難題，多次被評為平安建設先進單位、綜治信訪維穩(wěn)工作先進單位、人口和計劃生育先進單位。弘揚優(yōu)良文化傳統(tǒng)，營造和諧、和睦、和善的新風氣，積極開展文明創(chuàng)建和省級生態(tài)示范村建設。
——五年來，我們著力在民生改善上下功夫，發(fā)展條件根本改善。交通網(wǎng)絡進一步健全，全鎮(zhèn)完成通暢工程94.1公里，投資15萬元完成了對劉家河索橋人行便道的維修和便道安保工程功能的完善;投資160萬元的河羅子農(nóng)村公路橋啟動建設;投資45萬元完成了9個村“村村通客車”的線路安保工程。水利建設步伐加快，投資350萬元完成了中壩河上游治理工程;有機整合煙水配套工程與飲水安全工程項目資金891萬元，形成了以耀英坪水廠為中心，覆蓋堰塘坪、長嶺崗等 10多個村的“跨村連片、集中供水、表井到戶、凈化處理、用水收費”集中供水模式，全鎮(zhèn)12000多人飲水難及飲水不安全等問題得到妥善解決，該模式在全縣乃至全州得到推廣應用。加強集鎮(zhèn)建設力度，對十二嶺、耀英坪等村沿線農(nóng)戶進行特色民居改造;整改集鎮(zhèn)交通環(huán)境，在集鎮(zhèn)主干道劃定3200米停車線和200多個泊車位;在中心村莊大力實施綠化、亮化工程，配備了環(huán)衛(wèi)人員和環(huán)衛(wèi)設施，實行垃圾統(tǒng)一清運，集鎮(zhèn)垃圾填埋場建成并投入使用;啟動集鎮(zhèn)風貌改造和民族特色小鎮(zhèn)建設，建起了客運站，新建旅游公廁2個，改建旱廁1個。
——五年來，我們著力在夯實基礎上下功夫，能力建設不斷強化。狠抓法治型政府建設，提高法制素養(yǎng)與依法辦事能力，認真辦理人大建議案、政協(xié)提案;狠抓陽光型政府建設，全鎮(zhèn)重大決策、重點工作、重大項目、政務活動嚴格落實信息公開;狠抓學習型政府建設，積極開展“群眾路線教育”、“三嚴三實”、“兩學一做”等活動，教育活動效果明顯;狠抓服務型政府建設，先后對12個村級黨員群眾服務中心進行了改造，建成集便民服務室、農(nóng)家書屋、文化廣場、戶外公示欄等于一體的綜合型服務中心。在全縣率先實現(xiàn)15個村農(nóng)民辦事不出村信息化服務平臺全覆蓋，7個村開通商務服務，真正實現(xiàn)了“讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”;狠抓廉潔型政府建設，全面推進從嚴治黨向基層延伸，通過多種形式加強廉政教育，確保廉潔教育入腦入心，成立了從嚴治黨指揮部，出臺了“從嚴治黨十條”，設立“干部職工去向公示牌”，干部作風和紀律意識切實轉(zhuǎn)變和增強。
各位代表，過去五年，大支坪鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，這是上級黨委、政府親切關懷的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委正確領導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部和兩萬多群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表大支坪鎮(zhèn)人民政府，向辛勤工作在各個崗位上的全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，各人民團體和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，加快發(fā)展仍然是大支坪鎮(zhèn)當前最重要的任務，新常態(tài)下，大支坪鎮(zhèn)既面臨難得的發(fā)展新機遇，也必將面臨新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。一是引領鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)不夠強大，深入挖掘自身優(yōu)勢、借勢發(fā)力、錯位發(fā)展的理念還要深刻轉(zhuǎn)變，發(fā)展措施還需進一步加強;二是現(xiàn)有基礎設施對加快發(fā)展的承載能力不足，水電路網(wǎng)等配套設施在一定程度上還制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展。三是依靠人民群眾“內(nèi)動力”驅(qū)動發(fā)展的引擎作用沒有充分體現(xiàn)，“干凈自強”的人文環(huán)境亟待培育和弘揚;四是政府自身建設任重道遠，特別是駕馭經(jīng)濟發(fā)展、處理突發(fā)事件、化解社會矛盾的能力還需進一步提高。
二、未來五年的基本思路、目標任務
未來五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省、州、縣工作部署，緊緊圍繞鎮(zhèn)第五次黨代表確定的“12345”工作思路，即堅持“一個目標”(全面建成小康大支戰(zhàn)略目標)，突出“兩個主戰(zhàn)場”(精準扶貧和集鎮(zhèn)建設)，扭住“三大產(chǎn)業(yè)建設”(傳統(tǒng)煙葉、特色畜牧業(yè)、新興旅游業(yè))，抓實“四大保障”(農(nóng)村電網(wǎng)水利交通等基礎設施改善、農(nóng)村科技信息寬帶網(wǎng)絡入戶工程，民生事業(yè)福利保障改善和美麗中心村莊配套設施建設)，全面建設“五型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”(幸福宜居小康鎮(zhèn)、新型民族特色鎮(zhèn)、從嚴治黨示范鎮(zhèn)、社穩(wěn)民安和諧鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村休閑旅游新興鎮(zhèn))，不忘初心，繼續(xù)前進。
未來五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：到2020年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到4.74億元，年均增長12.5%;財稅收入超過985萬元，年均增長8%;農(nóng)民人均純收入達到14500元，年均增長15%;城鎮(zhèn)化率達到40%;新農(nóng)合參合率達到98%以上，新農(nóng)保參保率達到90%以上。
各位代表，同志們，未來五年是大支坪鎮(zhèn)全面建設小康社會的關鍵時期和決勝階段，是大支坪鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們提出的指導思想和目標任務，是充分吸取各方意見和建議的結(jié)果，順應了全鎮(zhèn)2萬多名人民群眾的共同期盼，是符合科學發(fā)展，符合全鎮(zhèn)實際的發(fā)展思路。要實現(xiàn)這些目標，需要我們堅定信心，攻堅克難，全力以赴。全鎮(zhèn)上下要形成以下共識：
維護核心、團結(jié)各方是實現(xiàn)目標的前提條件。只有堅持黨的核心領導才能使我們的事業(yè)取得勝利，只有自覺接受社會各界監(jiān)督，才能避免工作失誤。今后的五年，政府要堅持在黨委領導下開展工作，密切配合，共同營造風清氣正的良好政治生態(tài),認真聽取采納人大和各方意見，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,集思廣益，科學決策，依法行政。
解放思想、與時俱進是實現(xiàn)目標的不竭動力。思想是行動的先導,思想的解放程度決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的廣度和深度。今后五年，我們要遵循鎮(zhèn)黨委的總體工作思路，突破傳統(tǒng)思維，樹立全新發(fā)展理念，堅定不移地狠抓落實，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁勢頭。
搶抓機遇，重點突破是實現(xiàn)目標的基本方法。抓住機遇加快發(fā)展，是解決一切問題的關鍵。實干就是水平，落實就是能力。今后五年，我們要搶抓歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，引進、抓好一批有效促進大支坪鎮(zhèn)發(fā)展的大項目、好項目。
巧借外力，爭取支持是實現(xiàn)目標的重要途徑。他山之石可以攻玉。大支坪鎮(zhèn)未來五年的發(fā)展，與各級領導和部門的支持是分不開的，也與社會各界關注大支，并為大支發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境是分不開的。我們要竭盡全力，將外部的力量引向有利大支發(fā)展的方向。
以人為本，關注民生是實現(xiàn)目標的根本目的。只有維護群眾利益，才能得民心聚民力。今后五年，我們無論抓改革，搞建設，還是處理人民內(nèi)部矛盾，都要始終把群眾利益放在首位，提高政府公信力。
三、努力推動經(jīng)濟社會新發(fā)展
(一)全力抓好經(jīng)濟建設，加快打造宜居幸福小康鎮(zhèn)
一是聚焦精準扶貧，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。突出“精準”二字，認真落實“五個一批”政策，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)和農(nóng)業(yè)信息化等方面增強貧困戶增收的能力，確保脫貧不返貧。完成175戶574人的集中安置和分散安置建設任務，切實解決貧困戶的住房問題。積極落實國家教育扶貧政策，通過提供生活補助、“雨露計劃”、生源地貸款等政策，讓更多貧困學子能夠上得了學，讀得起書。認真落實大病救助等兜底政策，拓展社會扶貧方式，做到應保盡保、應幫盡幫。加大生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員。強化黨政“一把手”負總責的領導工作責任制和部門工作目標責任制，健全干部幫扶機制，完善幫扶考核辦法。全面完成全鎮(zhèn)2511戶7704人的減貧脫貧任務，贏得精準扶貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利!
二是聚力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實特色產(chǎn)業(yè)基礎。立足已有的發(fā)展基礎和自身稟賦，突出綠色、有機、富硒品質(zhì)，著力培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。集中打造以藥會為中心的畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)，以尚家為中心的茶葉種植基地，以耀英為中心的蔬菜種植基地，以柏楊為中心的銀杏種植基地，鞏固傳統(tǒng)煙葉、核桃基地。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新興農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，充分利用電子商務公共平臺，加大招商引資力度，按照標準化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、信息化帶動、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念，培育一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大已有的專業(yè)合作社，發(fā)展一批極具特色的微商、淘寶店等新型電商企業(yè)。
三是聚力基礎設施，建實建強發(fā)展底盤。樹立“抓發(fā)展就要抓項目，抓項目就是抓發(fā)展”的理念，凝聚各方力量，爭取多方支持，搶項目上項目實施好項目。解決野三壩、十二嶺、水谷壩、西流水、河落子等村的飲水難問題，結(jié)束“晴天一身灰、雨天一身泥”的歷史。解決耀英坪、堰塘坪、河落子、柏楊坪等200多公里的行路難問題，結(jié)束“晴天一身灰、雨天一身泥”的歷史。解決十二嶺等村的用電難問題，結(jié)束“生產(chǎn)用電無力、生活用電不穩(wěn)”的歷史。圍繞防汛抗旱、糧食安全、民生水利等重點，加強農(nóng)田水利建設，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”、“寬帶進鄉(xiāng)村”等工程，加快建成覆蓋全鎮(zhèn)全村的網(wǎng)絡系統(tǒng)。
(二)全力抓好集鎮(zhèn)建設，加快打造新型民族特色鎮(zhèn)
一是加快集鎮(zhèn)設施建設和風貌改造。按照“旅游+城鎮(zhèn)化”的思路，注重差異發(fā)展、融合發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，將大支坪集鎮(zhèn)建設成為規(guī)劃科學、設施配套、功能齊全、交通便利、商貿(mào)活躍、環(huán)境優(yōu)美、富有特色的現(xiàn)代化民族風情小鎮(zhèn)。對集鎮(zhèn)318國道沿線169棟和老街沿線126棟房屋進行風貌改造，使所有集鎮(zhèn)房屋都具有獨特的民族風情。對1.8公里的318國道沿線、1.1公里老街沿線、天然居至集鎮(zhèn)綜合體2.5公里環(huán)城線、楊叉壩至鴉雀溝8公里游步道線、集鎮(zhèn)至老屋灣2公里城郊線共5條線20公里修建人行道、新建排污管網(wǎng)、配套綠化亮化、安裝消防設施。逐步改善各單位辦公和服務環(huán)境，啟動集鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等集鎮(zhèn)配套設施建設，提升城鎮(zhèn)綜合承載功能。
二是加快特色骨傷科品牌建設。利用田先彩骨傷科名牌優(yōu)勢，承接大支坪獨特的地理位置，啟動武陵山區(qū)土家族特色骨傷科療養(yǎng)基地建設，修建1棟綜合性骨科住院療養(yǎng)大樓，1樓醫(yī)技綜合樓，著力培養(yǎng)一批技術精湛的醫(yī)務人員，將大支坪衛(wèi)生院打造成高規(guī)格、高標準、有特色的武陵山區(qū)土家族骨科特色醫(yī)院、醫(yī)療養(yǎng)生基地。
三是實施集鎮(zhèn)精細化管理。堅持精心規(guī)劃、全域規(guī)劃理念，修訂完善集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范集鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃建設管理，加強規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。堅持集鎮(zhèn)和中心村莊建房集中會審制度，加大違法占地、違法建設、違規(guī)開發(fā)的整治力度。安裝全方位監(jiān)控系統(tǒng)，對亂搭亂建、亂停亂靠、亂吐亂扔、亂刻亂畫等不文明行為公開曝光和嚴厲整治，形成良好的文明新風尚。
(三)全力發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快打造休閑旅游觀光鎮(zhèn)
一是努力建設大支美麗鄉(xiāng)村。按照以集鎮(zhèn)為龍頭，帶動中心村和特色村，以中心村和特色村輻射帶動周邊農(nóng)村的發(fā)展思路，充分依托大支坪鎮(zhèn)得天獨厚的氣候優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，因勢利導、順勢而為，積極主動作為，掀起以民宿為主的美麗鄉(xiāng)村建設熱潮。重點將231省道和318國道沿線的十二嶺、耀英坪、長嶺崗、水洞坪、水谷壩、大支坪、野三壩等村打造成規(guī)劃設計美、歷史風情美、鄉(xiāng)村文明美、自然環(huán)境美和公眾形象美的“五美”鄉(xiāng)村。
二是著手打造大支山水畫廊。將大支旅游發(fā)展融入恩施和巴東旅游大格局當中，樹立大旅游觀念。承接野三關酒都、綠蔥坡野花谷、建始石門河旅游定位，找準自身優(yōu)勢和特色，對龍門頭、茅茸河、河羅子的優(yōu)質(zhì)自然山水旅游資源深度挖掘和整合，將其打造成別具特色的大支山水旅游畫廊。利用各種新媒體、開展各種大活動，積極向外推介大支豐富的旅游資源;樹立大招商、招大商的理念，親上、敬商、愛商、安商，把有實力、有意愿的企業(yè)引進來，開發(fā)旅游資源，讓有條件、有想法的老百姓參與進來，形成多維全域旅游格局。
(四)全力抓好綜合治理，加快打造社穩(wěn)民安和諧鎮(zhèn)
一是傳承干凈自強精神。要干干凈凈做人，自強不息做事，自覺樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，踐行“三嚴三實”。要真抓實干，勇于直面矛盾，善于解決問題。要發(fā)揚釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。要大力弘揚“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)”的家庭美德。通過開展“美麗家庭”、“文明家庭”、“創(chuàng)業(yè)能手”、“道德模范”等評選活動，樹立家庭文明新風尚。讓鎮(zhèn)村干部走出去，看變化、找差距，學經(jīng)驗，換思維，激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事熱情，激活全民創(chuàng)業(yè)激情。
二是深化法治建設。深入開展法治教育，嚴厲打擊各種違法行為，切實加大對阻礙經(jīng)濟建設、破壞社會發(fā)展的各種違法行為的懲處力度。深入開展“平安大支”創(chuàng)建活動，強化民兵應急連、義務消防隊等綜合救援體系建設，強化防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災害的排查整治力度，強化道路交通、食品藥品、非煤礦山、建筑工程、煙花爆竹等領域安全隱患的監(jiān)督管理。建立健全科學的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾排查化解機制和權益保障機制，繼續(xù)推進法律顧問制度，切實解決群眾反映強烈的問題，努力排查和調(diào)處矛盾糾紛。
三是推進社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加大教育投入，強化基礎教育，普及學前教育，加大師資隊伍素質(zhì)提升，讓更多的學生進入大學深造。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，優(yōu)化村級衛(wèi)生室設施條件，加強醫(yī)療救護水平，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。積極改善公共服務水平，關愛孤寡老人，不斷改善福利院環(huán)境設施。加大對計劃生育政策的落實力度，全面落實二孩政策。積極倡導文明新風，落實一村一廣場，配置覆蓋老中青幼的體育設施，引導群眾開展豐富多彩的文化體育活動。
(五)全力抓好自身建設，加快打造人民滿意政府
一是堅持依法行政。把加強依法行政擺上重要議事日程，通過建立領導班子學法、專題法制講座、法律知識集中培訓等制度，從與群眾工作最需要、最關心、最直接的政策以及法律事務抓起，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部、鎮(zhèn)直部門工作人員和村干部政策法律培訓力度，使政府班子帶頭推進依法行政，切實增強法治觀念，著力提高法律水平，按照法定程序，因地制宜、科學合理地作出每一項決策，落實每一項工作。使各級干部自覺運用法治思維和法治方式化解矛盾，解決問題，維護合法權益。自覺接受各級監(jiān)督部門和群眾的監(jiān)督，把依法行政的各項要求落實到政府工作的每一個環(huán)節(jié)。
二是堅持高效履職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作關鍵在于執(zhí)行，核心在于擔當。大興講實話、辦實事、出實招的務實之風，培育勇于擔當、敢冒風險、認真較勁、敢于碰硬的工作作風，從每一名干部抓起，從具體事情抓起，把工作要求變成具體措施，把工作任務變成工作項目，克難奮進、真抓實干，確保政府工作定一件、干一件、成一件，堅決把好事辦好，實事辦實。
三是堅持清正廉潔。全面落實主體責任和“一崗雙責”制度，建立健全廉政風險防控體系，著力推進反腐倡廉建設。嚴格執(zhí)行“三重一大”、民主集中制等工作制度，完善招投標和審計制度，嚴格控制“三公”支出和行政成本。加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的審計監(jiān)督、行政監(jiān)察。深入推行政府權力清單、責任清單和負面清單，全面推進政務公開、網(wǎng)絡問政，認真受理來自群眾正確意見和建議。自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、意見。
各位代表，同志們，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越，讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，解放思想、凝心聚力、殫精竭慮，攻堅克難，為全面開創(chuàng)大支建設新局面而努力奮斗!
2016年政府工作報告【二】
今后五年的指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實省委、省政府和市委的決策部署，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力弘揚方志敏精神，向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和政府自身建設，為決勝全面小康、打造大美上饒而努力奮斗。
精彩數(shù)字
1650.8億 2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達1650.8億元，年均增長10.8%。
290.2億 2015年財政總收入達290.2億元，年均增長20.6%。
1560.2億 2015年固定資產(chǎn)投資達1560.2億元，年均增長18.9%。
640.4億 社會消費品零售總額達 640.4億，年均增長14.1%。
24.8% 規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利潤實現(xiàn)五年翻番，年均分別增長14.0%、20.2%、24.8%。
70億 糧食產(chǎn)量突破70億斤。
624.6億 服務業(yè)增加值達624.6億元，實現(xiàn)五年翻番。旅游業(yè)迅速崛起，4A級以上景區(qū)總數(shù)達到24處，列全省第一，上饒成功入選“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。
47.3% 城鎮(zhèn)化率達47.3%，五年提高7.6個百分點。
81.8平方公里 中心城區(qū)面積由55.8平方公里擴大到81.8平方公里。
30.7萬 較“十一五”末，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準分別增長78.6%、118%，城鎮(zhèn)“三無”特困群眾、農(nóng)村“五保”集中和分散供養(yǎng)標準分別增長100%、90%、136%。五年累計脫貧30.7萬人。
1194.8億 五年累計投入民生領域資金1194.8億元，占一般公共預算支出的比重由63.6%提高到72.8%。
過去五年工作回顧：
產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)壯大。規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利潤實現(xiàn)五年翻番。工業(yè)園區(qū)總開發(fā)面積由63.5平方公里增至95.4平方公里。上饒經(jīng)開區(qū)光伏、光學和橫峰有色金屬綜合回收利用、廣豐紅木等4個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群被列為省重點產(chǎn)業(yè)集群。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快。糧食產(chǎn)量突破70億斤。創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個、省級8個，10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群被列入省級發(fā)展規(guī)劃。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)236家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社5603家，新增“三品一標”133個，新增農(nóng)業(yè)類中國馳名商標4個。
現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展亮點紛呈。服務業(yè)增加值達624.6億元，實現(xiàn)五年翻番。旅游業(yè)迅速崛起，4A級以上景區(qū)總數(shù)達到24處，列全省第一;接待游客數(shù)、旅游總收入年均分別增長37.3%、41.5%，上饒成功入選“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)繁榮。金融業(yè)快速發(fā)展。新興服務業(yè)加快培育。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善
重大基礎設施建設成果豐碩。滬昆、京福高鐵建成運行，上饒成為全國第一個兩條高鐵十字騎跨交會的高鐵城市，三清山機場基本完工。高鐵動車組存車場等項目正式啟動。
城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)化率達47.3%，五年提高7.6個百分點。先后榮獲中國十大幸福城市等國家級名片，17個鎮(zhèn)被列入全國重點鎮(zhèn)。
中心城區(qū)建設步伐加快。完成高鐵新區(qū)、空港新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及綜合交通等專項規(guī)劃編制。老火車站城市綜合體、新火車站綜合交通樞紐等一批重大項目建成，中心城區(qū)面積由55.8平方公里擴大到81.8平方公里。
秀美鄉(xiāng)村建設有序推進。建設省級新農(nóng)村點7529個，建成“鎮(zhèn)村聯(lián)動”集鎮(zhèn)面積50.3平方公里，投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理資金7.2億元，農(nóng)村生活垃圾有效處理率超過80%。
發(fā)展活力不斷釋放
深化改革效應凸顯。市本級行政審批項目由328項減至91項，五年精簡72.3%。完成新一輪政府機構(gòu)改革、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。公車改革打造了全國第一個滴滴政務用車平臺。深化商事制度改革，全面實行“三證合一、一照一碼”登記制度。
擴大開放成效明顯。贛東北擴大開放合作、上饒高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)、上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)相繼上升為省級戰(zhàn)略。實施“饒商回歸”工程，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目總投資近500億元。上饒海關順利開關，上饒“無水港”成為寧波港集團省內(nèi)外經(jīng)營最好的“無水港”，上饒—寧波“海鐵聯(lián)運天天班”運貨量占全省海鐵聯(lián)運運貨總量的一半以上，成為江西浙贛鐵路沿線城市貨物出海的主通道。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力彰顯。國家高新技術企業(yè)增至58家;省級工程技術研究中心增至11家;院士工作站建成7家;高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重由7%提高到25%。縣縣設立創(chuàng)業(yè)服務指導中心，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地18個。非公有制經(jīng)濟主體達26.6萬戶;非公經(jīng)濟增加值達1018.1億元。
生態(tài)優(yōu)勢得到鞏固
環(huán)境保護有力有效。嚴格劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線和水資源紅線，全面落實“河長制”。化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項指標全面完成省政府下達的減排任務。市污水處理廠改擴建項目建成運營，建成城鎮(zhèn)污水處理廠11個、工業(yè)園區(qū)污水處理廠10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠16個。全市河流斷面水質(zhì)達標率96.6%，飲用水源地水質(zhì)達標率100%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率94.2%。
生態(tài)文明建設扎實推進。累計造林179.2萬畝，林木綠化率達61.8%。確定樟樹為市樹，三清杜鵑和山茶花為市花。創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)1個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，新增國家級濕地公園4個、自然保護區(qū)2個、森林公園1個。全市國家級森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、水利風景區(qū)數(shù)量位居全省前列，上饒被確定為全國首批空氣負離子監(jiān)測試點城市。
社會事業(yè)持續(xù)繁榮
民生保障水平明顯提高。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)45萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力82.5萬人。全面建立居民“大病保險”制度并實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程22.3萬套，新建改造農(nóng)村危房8.9萬戶。較“十一五”末，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準分別增長78.6%、118%，城鎮(zhèn)“三無”特困群眾、農(nóng)村“五保”集中和分散供養(yǎng)標準分別增長100%、90%、136%。五年累計脫貧30.7萬人。
社會事業(yè)全面進步。江西醫(yī)學院上饒分院升格為江西醫(yī)學高等專科學校。文化信息資源共享工程全面覆蓋縣、鄉(xiāng)、村，廣播、電視綜合覆蓋率分別達98.7%、98.8%。縣級公立醫(yī)院改革全面鋪開，城市公立醫(yī)院改革啟動試點。人口和計生工作連續(xù)五年獲得省政府表彰。
社會保持和諧穩(wěn)定。獲全國“六五”普法先進城市稱號。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降52.5%、17.6%。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。公眾安全感進一步提升。
行政效能穩(wěn)步提升
辦理省、市人大代表建議和政協(xié)提案1400余件，滿意率均達98%以上。扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，深入推進群眾辦事難問題等專項治理，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。建成了全省一流的市行政服務辦事大廳，在全省率先開發(fā)并啟用“市長熱線”手機版和市、縣、鄉(xiāng)三級管理系統(tǒng)。
今后五年主要任務：
以“五年決戰(zhàn)七千億”為目標，做大做強工業(yè)經(jīng)濟
把主攻工業(yè)擺在“頭等重要”的位置，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2000戶，主營業(yè)務收入達到7000億元。
著力優(yōu)化發(fā)展平臺。支持上饒經(jīng)開區(qū)建設成為全省一流的國家級經(jīng)開區(qū)。主動對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，探索建設贛浙、贛閩產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
培育壯大產(chǎn)業(yè)體系。著力將有色金屬、光伏、汽車等產(chǎn)業(yè)培育成為千億級產(chǎn)業(yè)。著力打造“世界光伏城”、“中國光學城”、“江西汽車城”。鼓勵各縣(市、區(qū))集中精力抓好1—2個主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
切實加大幫扶力度。堅持和完善“領導掛點聯(lián)系企業(yè)”等工作機制，推廣上饒經(jīng)開區(qū)“扁平化”管理模式和在建項目“五人行”辦法。持續(xù)深化“降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動。大力推動“新升規(guī)”“小轉(zhuǎn)規(guī)”，支持更多企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標、江西名牌產(chǎn)品。
以“十百千萬”工程為抓手，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市
堅持以工業(yè)化理念推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，致力壯大十大特色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展百個休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造千個秀美鄉(xiāng)村，培育萬個高品質(zhì)農(nóng)家示范戶，全面建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗區(qū)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造特色鮮明、鏈條較長的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)縣(市、區(qū))省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)全覆蓋。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
構(gòu)建新型經(jīng)營體系。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。
提升農(nóng)業(yè)保障能力。加快農(nóng)田水利設施建設，完善基層農(nóng)技推廣體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加大金融支農(nóng)力度，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。
以“高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)”為龍頭，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
加快培育高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)集聚示范功能，帶動全市大數(shù)據(jù)、旅游、商貿(mào)物流、金融等服務業(yè)升級提速。
搶先發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。逐步建成江西省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)育成、孵化、引資、引智基地。力爭到2020年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為千億級產(chǎn)業(yè)，上饒成為區(qū)域性大數(shù)據(jù)樞紐城市。
著力發(fā)展全域旅游。創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，大力推進龜峰等創(chuàng)建5A級景區(qū)，支持“武夷山·江西鉛山”申遺工作，建設城東旅游綜合體等景區(qū)拓展升級項目。加快建設上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。
提升商貿(mào)物流業(yè)水平。推進城市綜合體和城區(qū)商圈、特色街區(qū)建設。加快上饒國際物流園建設。規(guī)劃建設空港新區(qū)，培育壯大臨空經(jīng)濟。積極創(chuàng)建國家電子商務示范城市。
創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)。做大做強地方金融機構(gòu)。引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度。充分利用證監(jiān)會支持國家貧困縣企業(yè)上市直接融資的政策，培育一批上市企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)。著力防范金融風險、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
以“大美上饒”為引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
深入推進“美麗上饒、秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動、和諧共榮。
抓好重大基礎設施建設。以重大項目建設為抓手，不斷提高基礎設施對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。積極推進昌景黃高鐵等項目，適時啟動城市軌道交通項目，加快推進馬鞍山水利樞紐等項目，確保建成九景衢鐵路等項目。
加速推進城鎮(zhèn)化。圍繞“一核兩軸兩板塊”市域城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，全面推進“多規(guī)合一”。加快建設信江河谷經(jīng)濟帶，做大做強“上廣玉”。加快濱湖地區(qū)發(fā)展步伐。推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。按照“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、環(huán)境美麗宜居、傳統(tǒng)文化彰顯、設施便捷完善”的要求，培育和建設一批特色小鎮(zhèn)。
做美做靚中心城市。按照面積100平方公里、人口100萬以上大城市規(guī)模和“全國優(yōu)秀旅游城市”標準、“最美田園城市”風格，不斷完善城市基礎設施和公共服務設施，積極推進地下綜合管廊和海綿城市建設。支持廣豐區(qū)全面融入主城區(qū)，加快上饒縣撤縣設區(qū)步伐，構(gòu)建“一城三區(qū)”新格局。積極創(chuàng)建國家“衛(wèi)生城市”“公交都市”。實施城市重要節(jié)點和主要干道形象提升工程，打造15—20分鐘漫步圈。推進城市管理重心下移，加強城市精細化管理，提高物業(yè)管理服務水平。
建設宜居秀美鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村公路等設施建設，繼續(xù)推進新農(nóng)村建設，差別化推進村莊整治。做強村級集體經(jīng)濟。加強農(nóng)村文化建設。強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理。加強農(nóng)村人居環(huán)境治理。
以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為引擎，全面深入推進改革開放
深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，大力拓展開放合作空間。深化重點領域改革。全面推進“放管服”改革，不斷提高審批效率。開展新一輪國資國企改革，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，完善國資監(jiān)管體制。深化稅收征管體制改革。繼續(xù)推進投融資體制改革。扎實開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村宅基地改革試點。
擴大對外開放合作。大力推進“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、小分隊招商，深入實施“饒商回歸”、“央企入饒”工程。加強對重點進出口企業(yè)、優(yōu)勢進出口企業(yè)和潛力進出口企業(yè)的分類指導，積極爭創(chuàng)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。高標準抓好上饒“無水港”擴建工作。積極申報并建設上饒綜合保稅區(qū)。進一步強化與國外友好城市在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領域深度合作。
積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持優(yōu)勢企業(yè)設立院士工作站等科研機構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)牽頭或參與制定國家標準、行業(yè)標準。創(chuàng)新和完善人才培養(yǎng)等機制，增強對高層次人才的吸引力。鼓勵和支持高技能人才等重點人群開展創(chuàng)業(yè)。推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。
以“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”為導向，全力推進綠色發(fā)展
堅持開發(fā)與保護并重，污染防治與生態(tài)修復并舉，不斷為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級增添“綠色動力”。
加大生態(tài)建設力度。積極開展植樹造林工作，力爭林木綠化率達62%。鞏固上饒優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等綠色品牌。創(chuàng)建“國家新能源示范城市”。
強化生態(tài)保護措施。持續(xù)開展“凈水”“凈空”“凈土”行動。深入落實“河長制”。完善污染物排放許可制度。完善城鎮(zhèn)垃圾收運處理系統(tǒng)。加快城鎮(zhèn)污水處理設施和管網(wǎng)建設改造。全面建成縣級環(huán)境空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡。加強農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)化治理。
健全生態(tài)文明制度。完善自然資源資產(chǎn)用途管制制度。建立企業(yè)環(huán)境信用記錄和違法排污黑名單制度。全面落實環(huán)境保護目標責任制和“一崗雙責”。
以“決勝全面小康”為總攬，不斷提升群眾獲得感
大力發(fā)展社會事業(yè)，擴大公共服務供給，確保與全省全國同步全面建成小康社會。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。完善“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶”的精準扶貧機制，逐步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸制約，確保2018年底前全部脫貧摘帽。
大力繁榮社會事業(yè)。全面改善薄弱地區(qū)辦學條件，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展九年義務教育，大力發(fā)展學前教育和職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。整體推進公立醫(yī)院綜合改革。積極建設公共體育設施。完善公共文化服務體系。
健全社會保障體系。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保險體系建設。完善托底性社會救助體系，穩(wěn)步提高基本民生保障標準。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危舊房改造工程。增強全民國防觀念，做好“雙擁”工作。
維護社會安全穩(wěn)定。建立安全生產(chǎn)綜合治理體系，健全防災減災救災體制。積極推進立體化社會治安防控體系建設。強化預防預警能力，提升應急管理水平。健全食品藥品監(jiān)管體系。完善信訪工作制度。
進一步加強政府自身建設
致力打造法治政府。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府活動全面納入法治軌道。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。嚴格履行公眾參與等重大行政決策法定程序。加強“七五”普法教育，引導群眾理性合法表達訴求。
致力打造誠信政府。政府承諾的事項、決定的工作，堅決兌現(xiàn)。樹立和維護政府誠信形象。深入推進政務公開，廣泛收集社情民意，及時回應社會關切。爭創(chuàng)全國社會信用體系建設示范城市。
致力打造服務政府。強化服務意識，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平。真心實意為群眾和企業(yè)辦實事、解難題。優(yōu)化再造服務流程。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)各類服務事項預約等全流程網(wǎng)上運行。
致力打造高效政府。堅持“實干為本”，大力弘揚“敢于亮劍、雷厲風行”的工作作風和“披掛上陣、沖鋒陷陣”的工作干勁，確保各項決策部署落到實處。進一步壓實責任、強化協(xié)作、搞好配合，最大限度地凝聚各方面工作合力。健全督查問責機制，嚴肅查處行政不作為、慢作為等“庸政懶政”問題。健全容錯免責等激勵機制，努力營造“敢擔當、善操作、快落實”的濃厚氛圍。
致力打造廉潔政府。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴厲整治各種頂風違紀行為。著力推進審計監(jiān)督全覆蓋。健全權力運行制約和監(jiān)督機制。堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。
2016年政府工作報告【三】
過去五年工作回顧：
本屆政府任期的五年，是安廣鎮(zhèn)發(fā)展進程中極不平凡的五年，是安廣鎮(zhèn)發(fā)展歷程中綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年。五年來，在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督和社會各界的大力支持下，我們團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，勵精圖治謀新篇，克難攻堅求突破，真抓實干鑄輝煌，經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人矚目的成就。
——五年來，我們抓住了最根本的問題，致力于擴總量、提質(zhì)量，綜合實力大跨越。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標基本保持年均兩位數(shù)增長，增幅持續(xù)高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等總量實現(xiàn)翻番，分別是2011年的1.2倍、1.8倍和2.2倍。三次產(chǎn)業(yè)比逐步優(yōu)化，由2011年的37.6：45.2：17.2調(diào)整為21.3：48.4：30.3。全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到1.8萬元和8500元，增速分別高于全市1.3和2.2個百分點。成功躋身全省18個強鎮(zhèn)擴權試點鎮(zhèn)。
——五年來，我們扣緊了最核心的問題，致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、助升級，產(chǎn)業(yè)水平大提升。農(nóng)業(yè)化水平逐步增強，發(fā)展大棚2043棟，實施膜下滴灌面積48656畝，噴灌3795畝，建立民意等21個合作社，形成先達、天一偉業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。村屯綠化通過省級驗收，綠化覆蓋率達到30%。新打農(nóng)田井265眼，有效灌溉面積位居全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。工業(yè)化進程逐步加快，園區(qū)企業(yè)發(fā)展到14家，投資3.14億元的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目已成功簽約。
——五年來，我們盯牢了最直觀的問題，致力于強功能、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌大改觀。完成安廣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、安廣工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃、龍泉濕地公園規(guī)劃等戰(zhàn)略規(guī)劃。投資2.4億元，實施棚戶區(qū)改造20萬平方米，安置住戶1700戶。實施供水工程、龍泉街改造、長白路人行道硬化、廣場建設等12項基礎設施建設工程，基礎設施和鎮(zhèn)區(qū)綠化亮化美化明顯提升，龍泉省級濕地公園獲批。農(nóng)村院墻、排水建設快速推進，村級公路實現(xiàn)“屯屯通”，村級組織便民服務“六星一網(wǎng)”工程全面達標。發(fā)揮城管功能，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)精細化管理，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到極大改善。
——五年來，我們把握了最關鍵的問題，致力于抓改革、促開放，發(fā)展活力大激發(fā)。成功躋身全省強鎮(zhèn)擴權試點鎮(zhèn)，承接市政府下放經(jīng)濟社會管理權限42項，并首次實現(xiàn)財政計劃單列一級國庫。五年間，共招商引資項目27個，其中3000萬元以上項目9個，龍興牧業(yè)、澎湃農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)成功落戶。訂立《安廣鎮(zhèn)黨政工作制度匯編》，堅持用制度管事管人。自覺接受人大的法律監(jiān)督，成立由老干部、群眾代表組成的政行風義務監(jiān)督室，推行涉農(nóng)站所下鄉(xiāng)巡回服務工作。深入開展不作為、慢作為、亂作為專項整治，政府工作更加務實，干部隊伍更加親民，群眾對政府工作的滿意度、認可度不斷提升，榮獲省模范集體。
——五年來，我們關注了最現(xiàn)實的問題，致力于惠民生、辦實事，百姓福祉大增進。累計投入民生資金2.3億元，其中鎮(zhèn)級財政投資超過3500萬元。扎實推進精準扶貧，1440戶貧困戶脫貧項目全覆蓋。建立居民健康檔案2.1萬人，對高血壓、糖尿病等8類人群精準醫(yī)療管控。社區(qū)衛(wèi)生院遷址重建，二院投資百萬元建成全市最先進的手術室。建設集搶險、滅火、滅蟲害“三位一體”的物資儲備庫，鎮(zhèn)武裝部被提名為省級先進基層武裝部。深入開展普法工作，榮獲白城市依法治理先進單位。排查調(diào)解民事糾紛129件，社區(qū)矯正66人。有效打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感進一步增強。妥善解決群眾合理訴求，清理信訪積案，全鎮(zhèn)信訪量明顯下降。開展食品藥品專項整治活動，保持安全生產(chǎn)工作無事故，維護群眾生命財產(chǎn)安全，榮獲全省基層平安創(chuàng)建活動先進單位。成功戰(zhàn)勝洪魔，榮獲白城市抗洪搶險先進單位。
各位代表，過去五年，是我們在鎮(zhèn)黨委正確引領下，進一步認清鎮(zhèn)情，探索和開辟安廣快速發(fā)展新路徑的五年，是我們解放思想、與時俱進，以大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的堅定決心把安廣鎮(zhèn)發(fā)展推向生機勃勃新階段的五年，是我們滿足廣大群眾過上幸福美好生活新期待，人民群眾得到實惠最多，全面建設小康社會取得令人矚目新成就的五年。這五年，我們一步一個腳印，一年一個臺階，創(chuàng)造了安廣發(fā)展史上從未有過的輝煌。
這些成績的取得，得益于黨委正確領導、科學謀劃，得益于黨委班子精誠團結(jié)、民主決策，得益于人大代表群策群力、共同奮斗，得益于所屬各單位顧全大局、真抓實干，得益于全鎮(zhèn)人民開拓創(chuàng)新、辛勤努力。在此，我代表安廣鎮(zhèn)人民政府，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和各界人士，向離退休老領導、老同志，向所有關心和支持安廣鎮(zhèn)建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
今后五年奮斗目標和任務：
各位代表，縱觀未來五年，安廣鎮(zhèn)厚積薄發(fā)的條件和時機已經(jīng)成熟，全鎮(zhèn)必將進入蓄勢快發(fā)、提速跨越關鍵期。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會取得顯著成果，為發(fā)展奠定了堅實基礎;我鎮(zhèn)被列為省強鎮(zhèn)擴權試點鎮(zhèn)，為發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境;全鎮(zhèn)上下群情振奮人心思進，為發(fā)展蓄積了強大動力。只要我們搶抓機遇、用好機遇，就一定能夠贏得大發(fā)展、大跨越，再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期。但同時，必須清醒認識到，我鎮(zhèn)縱向比進步較快，橫向比差距仍然較大。欠發(fā)達地區(qū)的定位仍然沒有改變，發(fā)展內(nèi)生動力不足，經(jīng)濟總量較小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。經(jīng)濟新常態(tài)下，我們面臨的環(huán)境更趨復雜，競爭更為激烈，發(fā)展形勢更加緊迫。逆水行舟，不進則退。我們必須要以開放的視野、戰(zhàn)略的眼光，聚精會神抓經(jīng)濟;必須要以超常的舉措、拼搏的精神，千方百計謀發(fā)展;必須要以以人為本、執(zhí)政為民的理念，不遺余力惠民生，著力建設新安廣。
總體思路是：全面貫徹黨的十八大以來中央歷次全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，深入落實中共安廣鎮(zhèn)第十六次黨代會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅持以“三個五”戰(zhàn)略為引領，構(gòu)建六型城鎮(zhèn)，在全市率先實現(xiàn)全面建成小康社會。
奮斗目標是：力爭到2021年，實現(xiàn)“兩必保”、“三翻番”目標。即預期性指標必保超過省市高線，約束性指標必保低于省市底線;經(jīng)濟總量、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入翻一番。各項社會事業(yè)全面進步，人民生活更加殷實富裕，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
戰(zhàn)略舉措是：
(一)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。強化安廣工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟，力爭再引進3-5個億元以上的工業(yè)項目，著力培育新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設綜合市場，發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)銷和糧食收儲物流基地。連通新荒泡和龍泉湖，申報龍泉國家級濕地公園，打造生態(tài)休閑旅游特色產(chǎn)業(yè)。推進特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，年產(chǎn)值千萬元以上的新型經(jīng)營主體發(fā)展到10家。加強科技創(chuàng)新與服務，實施品質(zhì)品牌提升行動，增強企業(yè)核心競爭力。
(二)打好基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。推進長白快鐵安廣火車站建設，啟動安廣客運站新址重建，開通城鄉(xiāng)公交線路。建成安廣路、同豐街等7條主要道路，凈水廠和污水廠建成并投入運營。力爭建設全民健身中心、鎮(zhèn)級體育場、文化活動中心等一批公益性工程項目。加快推進村屯院墻、排水、路燈等基礎設施建設。
(三)打好惠民公益實事攻堅戰(zhàn)。深入推進精準扶貧。建立完成安廣鎮(zhèn)特色扶貧脫貧十大工程，確保2018年農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。全面落實惠民政策，推進教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、計生、文化、民政等各項社會事業(yè)均等化發(fā)展。拓寬城鄉(xiāng)居民收入增長渠道，實現(xiàn)居民收入增幅與生產(chǎn)總值增幅基本保持同步。
(四)打好深化改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)。堅持以人為本、高效運行的理念，全面深化行政體制和管理體制改革，探索建立完善管用的管理制度。實行精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進引資引技引智一體化，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
2017年工作安排：
各位代表，2017年是新一屆政府施政第一年，也是繼往開來、加速發(fā)展的關鍵一年。開好頭、起好步，做好各項工作至關重要。
主要目標是：全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長25%，財政收入均增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%。
實現(xiàn)上述目標，要切實抓好以下四方面工作。
一、切實抓好經(jīng)濟發(fā)展
依托園區(qū)強工業(yè)。堅持工業(yè)集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用，投資280萬元，修建園區(qū)道路5公里，逐步完善園區(qū)基礎設施建設;推進投資3.14億元生物質(zhì)電熱聯(lián)產(chǎn)建設項目開工，力爭年內(nèi)達產(chǎn)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)興農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新打農(nóng)田井80眼，完成地埋式滴灌1000畝，恢復滴灌2000畝;在愛國村建成國內(nèi)領先的數(shù)控膜下滴灌項目;在永興村建成村級棚膜產(chǎn)業(yè)園，落實大棚300棟。
發(fā)揮合作社在農(nóng)村經(jīng)濟中的紐帶作用，規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社21家，每村至少發(fā)展1家。積極推進淘寶、京東等電商進村，電商產(chǎn)業(yè)銷售收入超過100萬元。借力區(qū)位活三產(chǎn)。開工建設投資1.5億元、占地5萬平方米，集批發(fā)零售、電子商務多功能一體的安廣鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，劃分農(nóng)資銷售區(qū)、農(nóng)機展銷區(qū)、日雜銷售區(qū)、果蔬銷售區(qū)、冷鏈銷售區(qū)5大功能區(qū)，力求重振安廣鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品市場區(qū)域中心地位。借助投資帶發(fā)展。抓住國家實施政府投資項目儲備及編制三年滾動投資計劃契機和18個重點項目被列入省級投資重點項目機遇，爭取項目資金3000萬元，全年引進資金4億元，同比增長30%。
二、切實抓好城鄉(xiāng)建管
圍繞項目投資，加快城鄉(xiāng)發(fā)展。多渠道投資2.31億元，優(yōu)先改善基礎性民生，實施城鄉(xiāng)基礎設施建設10項工程。
1.采取PPP方式融資1.06億元，建成安廣鎮(zhèn)供水工程，新建凈水廠1座，深井8座，配水管網(wǎng)32公里，工程設計供水能力每日1.3萬立方米，是現(xiàn)有供水能力的4倍，水質(zhì)凈化檢測能力超過純凈水標準，從根本上保障群眾生產(chǎn)生活用水安全。
2.投資600萬元，實施安廣路建設工程，改建路面1730延長米，路寬9米，并全部綠化、亮化。
3.投資485萬元，實施同豐北街改造工程，改建路面492延長米，路寬12米，給排水管網(wǎng)492延長米，綠化、亮化工作同步推進。
4.投資150萬元，實施鎮(zhèn)區(qū)巷路改造工程，改造巷路8條，硬化路面2.7萬平方米，修建排水溝3200延長米。
5.投資400萬元，編制完成《安廣鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》、《安廣工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、《安廣鎮(zhèn)各村總體規(guī)劃》、《安廣鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》等一整套規(guī)劃，基本形成完備的規(guī)劃體系。
6.投資170萬元，實施鎮(zhèn)區(qū)綠化工程，在鎮(zhèn)內(nèi)栽植樹木5000棵，栽種花草50萬株。
7.投資5600萬元，實施棚戶區(qū)改造續(xù)建工程，新建樓房3.5萬平方米。
8.投資309萬元，實施長白路人行道硬化續(xù)建工程，新修管徑1.5米的給水管網(wǎng)3477延長米，鋪設人行方磚2.1萬平方米、馬路條石6954延長米。
9.投資4000萬元，實施長白路(安廣過境段)拓寬升級工程，整修境內(nèi)長白路7公里。
10.投資900萬元，實施農(nóng)村基礎設施建設工程，依托“美麗鄉(xiāng)村”和新農(nóng)村建設項目，加強對國定貧困村院墻、排水、路燈等基礎設施建設，加大對永興村旅游村的打造。
圍繞生態(tài)建設，改善人居環(huán)境。以建設龍泉湖省級濕地公園為重點，計劃5年時間實施生態(tài)建設12項重點工程，2017年，啟動并完成5項工程。
1.實施安廣鎮(zhèn)文化廣場建設工程，廣場硬化8500平方米，做到燈光設施一應俱全，文化休閑功能完善，讓群眾就地享受小城鎮(zhèn)建設的喜人成果。
2.實施荷花湖連廊建設工程，打造親水平臺，湖內(nèi)修建九曲連廊440延長米。
3.實施木棧道觀景平臺建設工程，修建環(huán)湖木塑棧道1000延長米。
4.實施環(huán)湖公路建設工程，新建7米寬的龍泉湖環(huán)湖路866延長米。
5.實施村屯綠化工程，綠化村屯5個、103.5畝，改造小老樹地800畝，盡快將龍泉湖濕地公園打造成鳥語花香、空氣清新、景色迷人、流連忘返的城鎮(zhèn)生態(tài)景觀，將安廣鎮(zhèn)打造成碧水映城、綠帶穿城、生態(tài)環(huán)城、點綴全城的美麗新城。
圍繞建設管理，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。堅持規(guī)劃建設和綜合整治并舉，高標準、高要求規(guī)范建設秩序。深化小城鎮(zhèn)管理體制改革，建立健全小城鎮(zhèn)管理各項制度，加強綜合管控，從根本上解決治理公路超載超限、私搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營、隨意停車等問題，維護大多數(shù)群眾利益。編制《安廣鎮(zhèn)供熱規(guī)劃》，利用兩年時間徹底解決鎮(zhèn)區(qū)居民供暖質(zhì)量差問題。
三、切實抓好民生改善
穩(wěn)定社會大局。抓好信訪維穩(wěn)，進一步化解信訪積案，力爭清倉見底。妥善解決群眾合理訴求，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解，依法打擊無理訪、纏訪、鬧訪、領訪行為，全力推進依法治訪工作。抓好安全生產(chǎn)，樹立“大安全”意識，強化安全生產(chǎn)主體責任，健全排查體系，集中開展重點領域的隱患排查整改工作，保持全年無大的安全生產(chǎn)事故。抓好綜合治理，深入開展“七五”普法工作，穩(wěn)步提高群眾的法律意識。完善應急預案，強化處理突發(fā)事件的能力。加強社會治安綜合治理工作，有效打擊各類違法犯罪活動，建設平安安廣。
提升幸福指數(shù)。健全社會保障體系，擴大新農(nóng)合、新農(nóng)保和城居保等社會保險覆蓋面，將失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。完善最低生活保障制度，確保無勞動能力的貧困人口應保盡保。加強與域內(nèi)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的溝通聯(lián)系，不斷提升教育教學質(zhì)量，改善鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生條件。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，完成全鎮(zhèn)各村農(nóng)村宅基地房屋登記發(fā)證。扎實做好社區(qū)換屆工作，引導居民主動參與社區(qū)建設。
實現(xiàn)精準脫貧。扶貧攻堅是今后兩年全鎮(zhèn)的第一民生工程和重大政治任務，制定落實脫貧工作流程，確保應脫貧的貧困戶實現(xiàn)精準脫貧。落實安廣鎮(zhèn)扶貧十大工程，扎實推進2017年精準扶貧工作，確保到2018年實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
四、切實抓好自身建設
一要有新面貌。在任何情況下，良好的精神狀態(tài)，都是事業(yè)心、責任心的直接體現(xiàn)，是戰(zhàn)勝困難、取得突破的重要保證。全體干部一定要以對安廣發(fā)展高度負責、對人民群眾高度負責的態(tài)度，進一步振奮精神，勇挑重擔，恪盡職守，直面挑戰(zhàn)，以嶄新的面貌迎接安廣新一輪的大發(fā)展、快發(fā)展。
二要有新理念。根據(jù)發(fā)展階段的新變化來調(diào)整思路，順應人民群眾的新期待來轉(zhuǎn)變觀念，自覺摒棄不合時宜的慣性思維和束縛發(fā)展的陳舊觀念。大力倡導自覺學習、終身學習，善于在實踐中提高領導科學發(fā)展的能力、研究新情況和解決新問題的能力、統(tǒng)籌兼顧的能力、抓好落實的能力，以寬廣的視野、創(chuàng)新的思路，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。
三要有新轉(zhuǎn)變。按照黨風廉政建設要求，廉潔奉公，嚴于律己，樹立良好政府形象。深入推進“兩學一做”學習教育，力戒“四風問題”，健康五種關系。集中財力辦大事、辦好事、解民憂，努力使政府的各項工作與群眾的需求一致起來，各項目標與群眾的意愿一致起來，營造政通人和、心齊氣順、團結(jié)奮進的良好氛圍。
四要有新作為。對事業(yè)充滿熱情，對人民充滿深情，對工作充滿激情，提高干部隊伍的創(chuàng)新力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，比激情看干勁，比創(chuàng)新看方法，比作風看落實，比一流看成績，在新的征程、新的起點上，不斷創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。
各位代表，同志們，安廣是一個干大事、創(chuàng)大業(yè)的好地方，更是一個能謀大事、能成大事的好地方。“使命系身，自當揚帆破浪;任重道遠，更須策馬加鞭”，讓我們在黨委的科學決策和正確領導下，全鎮(zhèn)上下心齊勁足、心無旁騖，牢固樹立敢闖、敢試、敢為人先的精神，保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，扎實工作，攻堅破難，我們科學發(fā)展的道路一定能越走越寬，安廣的明天一定會更加美好!
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