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審計(jì)局整改報(bào)告【一】
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年我局各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)，在全市審計(jì)系統(tǒng)保持“第一方陣”，連續(xù)受到市審計(jì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？墒桥c當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)、新發(fā)展的要求相比，還存在著不小的差距和一些問(wèn)題。為進(jìn)一步解決在思想觀念、工作落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，大力解放思想，大膽創(chuàng)新工作，全面提高執(zhí)行落實(shí)的能力，我局根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展了“新解放、新跨越、新崛起、加快建設(shè)新龍亭”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)自查報(bào)告及整改情況匯報(bào)如下。
一、 活動(dòng)開(kāi)展情況
為提高效能、增強(qiáng)效果，我局將“新解放、新跨越、新崛起、加快建設(shè)新龍亭”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)與繁忙的審計(jì)工作協(xié)調(diào)安排，周密部署，扎實(shí)有效地加以推進(jìn)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局按照區(qū)委確定的工作程序和方法步驟，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論”，學(xué)習(xí)省、市委有關(guān)文件，深入查找與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念，順利完成了“新解放、新跨越、新崛起、加快建設(shè)新龍亭”階段各項(xiàng)工作任務(wù)，目前正扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新機(jī)制，提高抓落實(shí)的能力”階段工作。局全體同志圍繞單位職能和個(gè)人崗位職責(zé)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、深入基層調(diào)研等形式，廣泛征求了社會(huì)各界和群眾的意見(jiàn)與建議，全面查找了單位和個(gè)人在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)方面，以及解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)、整改措施、承諾事項(xiàng)落實(shí)方面存在的問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深入剖析。在此基礎(chǔ)上，我局經(jīng)研究制定了整改方案，
二、關(guān)于存在的主要問(wèn)題和差距
通過(guò)學(xué)習(xí)討論廣泛征求意見(jiàn)，大家認(rèn)為，我局在人少事多的情況下，認(rèn)真履行責(zé)任，作了大量工作。但是，與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求，與形勢(shì)發(fā)展的要求，還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在：
(一)思想解放不夠，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作不夠。審計(jì)工作思路、工作方式創(chuàng)新不夠，滿足于按部就班，不越雷池半步，只求不出問(wèn)題過(guò)得去，不求大膽創(chuàng)新過(guò)得硬。
(二)工作緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)。習(xí)慣于被動(dòng)式地接受任務(wù)完成任務(wù)，缺乏自覺(jué)、積極、主動(dòng)地開(kāi)展工作。工作事項(xiàng)多時(shí)，缺乏統(tǒng)籌兼顧合理安排。
(三)、工作作風(fēng)不夠深入、不夠扎實(shí)。存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的問(wèn)題，抓落實(shí)不夠;主動(dòng)提出工作意見(jiàn)和建議、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀不夠;認(rèn)真改進(jìn)工作、提高工作質(zhì)量和效率不夠。審計(jì)整改情況報(bào)告(四)工作的前瞻性不夠、不足。在實(shí)際工作中，往往只習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)部署什么就抓什么，習(xí)慣于就工作抓工作，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)理解的不深、不透，沒(méi)有從更高的目標(biāo)去認(rèn)識(shí)去要求，眼界不夠開(kāi)闊。
三、存在這些問(wèn)題的原因分析
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)不夠。工作一忙就放松了學(xué)習(xí)，因而對(duì)形勢(shì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)改革開(kāi)放的宏觀趨勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識(shí)不足，思想準(zhǔn)備不夠充分。
(二)主觀努力不夠。工作中往往強(qiáng)調(diào)客觀原因多，認(rèn)為局機(jī)關(guān)人員少，干事吃力不討好，多一事不如少一事等等。
(三)缺乏憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。太平之年做太平官、干太平事、享太平生活，難以激發(fā)吃苦耐勞、勇往直前的創(chuàng)新精神和實(shí)干精神。
四、整改落實(shí)情況
針對(duì)上述問(wèn)題，我局立足部門(mén)職能，結(jié)合崗位要求，從工作的目標(biāo)、改革的深度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等具體方面入手，以“抓創(chuàng)新、重落實(shí)、促發(fā)展、爭(zhēng)一流”為指導(dǎo)，結(jié)合審計(jì)部門(mén)的具體情況，我們認(rèn)為做好審計(jì)工作要體現(xiàn)以下“五個(gè)創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新審計(jì)理念。理念決定思路，思路決定出路。要拋棄那些不適宜、陳舊的審計(jì)理念，樹(shù)立起符合科學(xué)發(fā)展觀、符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、符合構(gòu)建和諧社會(huì)要求的新理念。二是創(chuàng)新工作思路。要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把握好liuxue86.com審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn);要解放思想，更新觀念，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。三是創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容。要在全面提升審計(jì)成果質(zhì)量的同時(shí)，積極探索通過(guò)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的新路子。四是創(chuàng)新審計(jì)方法。要逐步實(shí)現(xiàn)由單一的、傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、管理績(jī)效審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)等多種相互結(jié)合的審計(jì)方式轉(zhuǎn)變。五是創(chuàng)新審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升審計(jì)成果質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面提升審計(jì)工作水平，加強(qiáng)審計(jì)管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的工作作風(fēng)。為此提出了七項(xiàng)措施抓好行風(fēng)建設(shè)。
一是堅(jiān)持“審計(jì)執(zhí)法六公開(kāi)”，全面實(shí)施陽(yáng)光審計(jì)，不斷增加審計(jì)工作的透明度。“審計(jì)執(zhí)法六公開(kāi)”，即：公開(kāi)審計(jì)職權(quán)、公開(kāi)審計(jì)程序、公開(kāi)審計(jì)項(xiàng)目和內(nèi)容、公開(kāi)審計(jì)結(jié)果、公開(kāi)審計(jì)人員守則和廉政紀(jì)律、公開(kāi)審計(jì)機(jī)關(guān)接受監(jiān)督檢查的措施。并設(shè)立舉報(bào)電話,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)實(shí)行“審計(jì)執(zhí)法六公開(kāi)”,一方面使社會(huì)各界了解審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍、審計(jì)工作程序和審計(jì)內(nèi)容,監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格按審計(jì)工作程序進(jìn)行審計(jì);另一方面使被審計(jì)單位了解審計(jì)人員在審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)遵循的行為規(guī)范和應(yīng)保持的敬業(yè)態(tài)度,監(jiān)督審計(jì)人員的審計(jì)執(zhí)法行為,增加審計(jì)工作的透明度，達(dá)到陽(yáng)光施政的目的。
二是搞好“三查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
“三查”即：個(gè)人自查，在每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目完成后，審計(jì)組全體成員就審計(jì)工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律遵守情況進(jìn)行自查，并由審計(jì)組長(zhǎng)代表審計(jì)組全體成員向主管局長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào);本局督查，審計(jì)機(jī)關(guān)以審計(jì)回訪的形式，結(jié)合檢查被審計(jì)單位審計(jì)決定落實(shí)情況，檢查審計(jì)人員在審計(jì)期間廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律執(zhí)行情況;社會(huì)調(diào)查，審計(jì)機(jī)關(guān)每半年就行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，以召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)和向社會(huì)發(fā)放調(diào)查表的形式，廣泛征求意見(jiàn)和建議。通過(guò)“三查”，我們發(fā)現(xiàn)搞就地審計(jì)在一定程度會(huì)增加被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān)，也容易出現(xiàn)吃請(qǐng)應(yīng)酬的現(xiàn)象，浪費(fèi)有效的工作時(shí)間。為此，我們決定凡是條件具備的審計(jì)項(xiàng)目全部實(shí)行報(bào)送審計(jì)，盡量減少審計(jì)人員與被審計(jì)單位的直接接觸時(shí)間，此舉有效地提高了審計(jì)工作效率，保證了審計(jì)工作質(zhì)量。
三是嚴(yán)把“三關(guān)”，全面杜絕行業(yè)不正之風(fēng)。
“三關(guān)”即：審前培訓(xùn)關(guān)，在審計(jì)前進(jìn)行有關(guān)行業(yè)政策法規(guī)培訓(xùn)的同時(shí)，由局長(zhǎng)進(jìn)行廉政預(yù)警教育，增強(qiáng)審計(jì)人員廉政自覺(jué)性;審中約束關(guān)，堅(jiān)持實(shí)行審計(jì)廉政反饋卡制度，將廉政反饋卡送達(dá)被審計(jì)單位，由被審計(jì)單位填寫(xiě)審計(jì)人員工作期間廉政紀(jì)律執(zhí)行情況，直接送交或郵寄審計(jì)機(jī)關(guān)。審后問(wèn)題定性處理關(guān)，在對(duì)審計(jì)問(wèn)題的定性處理上，一要堅(jiān)持由局進(jìn)行復(fù)核，二要堅(jiān)持審計(jì)處理、處罰由局集體研究決定，防止出現(xiàn)人情審計(jì)、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。
四是完善規(guī)章制度，全面規(guī)范審計(jì)行為。
目前我們針對(duì)審計(jì)工作的特點(diǎn)和形勢(shì)發(fā)展變化的實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善了《審計(jì)局規(guī)章制度匯編》，包括：日常行政管理方面的考勤制度、工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理制度;審計(jì)管理方面的審計(jì)執(zhí)法公開(kāi)制度、行業(yè)規(guī)范及審計(jì)人員行為規(guī)范、審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制度、審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等;廉政管理方面的廉政制度、審計(jì)人員職業(yè)道德等;工作部署安排方面的會(huì)議、匯報(bào)制度，如周一局務(wù)會(huì)、業(yè)務(wù)審理會(huì)議、月總結(jié)會(huì)等等，全面詳細(xì)地對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的行為加以規(guī)范。同時(shí)，我們狠抓了規(guī)章制度的落實(shí)，并提出了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員落實(shí)，民主監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律”的口號(hào)，局領(lǐng)導(dǎo)班子明確表態(tài)，要求同志們做到的自己首先做到，要求同志們不做的自己首先不做，充分發(fā)揮表率作用。
五是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。
首先深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀武裝審計(jì)人員的頭腦，使審計(jì)人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，首先做到政治上合格。其次加強(qiáng)公民道德教育和職業(yè)道德教育，在堅(jiān)持依法治審的同時(shí)，堅(jiān)持以德治審，從嚴(yán)治審，不斷提高審計(jì)人員的道德修養(yǎng)，增強(qiáng)審計(jì)人員依法行政、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的自覺(jué)性。第三抓好審計(jì)業(yè)務(wù)技能和高新科技知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高審計(jì)人員為人民服務(wù)的本領(lǐng)，以充分適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)工作的需要，建立起一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的審計(jì)隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)審計(jì)隊(duì)伍的教育，引導(dǎo)全局同志進(jìn)一步加大解放思想力度，堅(jiān)決屏棄思維定式和“官本位”思想，徹底改變小進(jìn)則滿、畏難不前、安于現(xiàn)狀的思想，集聚加快發(fā)展的思想動(dòng)力，以思想的大解放促進(jìn)工作思路和工作方法的大創(chuàng)新。全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府分解確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
六是積極做好依法行政的基礎(chǔ)性工作
(1)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。專門(mén)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全局依法行政工作進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)，對(duì)審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行確認(rèn)和追究。
(2)加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。每年年初，我們都根據(jù)區(qū)委區(qū)政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及組織部門(mén)的要求，制定年度審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)等作出明確規(guī)定。對(duì)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，我們都事先進(jìn)行審前調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制審計(jì)實(shí)施方案，對(duì)審計(jì)目的、內(nèi)容、重點(diǎn)、程序、時(shí)間安排、人員分工做出具體規(guī)定，保證審計(jì)工作高效、順暢地完成。
(3)審務(wù)公開(kāi)制度。在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)，將審計(jì)流程、審計(jì)目的、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)組成員、審計(jì)紀(jì)律、監(jiān)督舉報(bào)電話予以公開(kāi);審計(jì)結(jié)束后，通過(guò)傳閱公告或會(huì)議公告等形式，將審計(jì)結(jié)果在被審計(jì)單位一定層面進(jìn)行公開(kāi)。以利于干部職工對(duì)審計(jì)工作和對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。
七是積極建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制
建立審計(jì)執(zhí)法考核與責(zé)任追究制度。按照《審計(jì)法》和《審計(jì)法審計(jì)質(zhì)量控制暫行辦法》的規(guī)定，我局制定了審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為、追究過(guò)錯(cuò)的種類和辦法等進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)定。并出臺(tái)了審計(jì)業(yè)務(wù)考核辦法，規(guī)定從文書(shū)質(zhì)量、查出力度等各個(gè)方面對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行考核，考核結(jié)果落實(shí)到人，并且每季度在局內(nèi)部通報(bào)一次考核結(jié)果，同時(shí)將考核結(jié)果與年終評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲掛鉤。
上述措施的落實(shí)使我局全體同志在思想認(rèn)識(shí)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面有了明顯的變化。創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)更強(qiáng)了。今年來(lái)我局在人員少，任務(wù)重的情況下工作不斷取得新成績(jī)。我局的工作信息多次被中國(guó)審計(jì)報(bào)、河南審計(jì)網(wǎng)、開(kāi)封審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)等采用，工作經(jīng)驗(yàn)被兄弟縣區(qū)借鑒。下一步隨著解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)的深入，我們將在廣泛聽(tīng)取和認(rèn)真吸納各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善上述整改意見(jiàn)。以促進(jìn)我區(qū)審計(jì)工作再上新臺(tái)階。
審計(jì)局整改報(bào)告【二】
臨近年末，商洛市地稅系統(tǒng)嚴(yán)明組織收入紀(jì)律，嚴(yán)禁預(yù)征跨年度稅款，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益方面作了專題安排部署，并重申了四條稅款入庫(kù)規(guī)定：一是牢固樹(shù)立依法治稅思想。全體地稅干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立法治觀念、大局觀念和責(zé)任觀念，不得以任何理由違背組織收入原則。要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部法律意識(shí)的培養(yǎng)和教育，使廣大干部牢固樹(shù)立法治觀念，增強(qiáng)依法治稅的自覺(jué)性和責(zé)任感，不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，努力營(yíng)造一個(gè)依法行政為榮，違犯紀(jì)律為恥的良好氛圍。二是嚴(yán)格按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次組織稅款入庫(kù)。
全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《稅收會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，將征收的各項(xiàng)稅款、滯納金、罰款，依照相應(yīng)的預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次入庫(kù)，不得將中央、省級(jí)收入混入市、縣金庫(kù)，也不得將市、縣級(jí)收入混入中央、省級(jí)金庫(kù)。三是必須嚴(yán)格執(zhí)行組織收入原則，嚴(yán)禁跨年度預(yù)征稅款。要堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧、收過(guò)頭稅，特別是在當(dāng)前企業(yè)面臨困難的時(shí)候，要站在全國(guó)全省工作的大局，不得違反組織收入原則，加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)。要努力保護(hù)企業(yè)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，在確保圓滿完成全年各項(xiàng)收入任務(wù)的同時(shí)，幫助企業(yè)共克時(shí)艱。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和稅款征解情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)征收過(guò)頭稅、延壓稅款、改變稅種混淆入庫(kù)級(jí)次等問(wèn)題。要建立健全征管質(zhì)量考核體系，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，深入開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，要將監(jiān)督檢查日?；?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。
從調(diào)查情況來(lái)看，下一步要大力加強(qiáng)對(duì)零負(fù)申報(bào)工作的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范納稅人的申報(bào)行為，提高申報(bào)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，給組織稅收收入、科學(xué)開(kāi)展稅源監(jiān)控、推進(jìn)稅收征管體制改革提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)，促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。主要抓好五個(gè)方面的工作：
(一)認(rèn)真落實(shí)稅源專業(yè)化管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。稅收管理員應(yīng)根據(jù)稅收業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的申報(bào)情況，按月制作《零負(fù)申報(bào)業(yè)戶清冊(cè)》，并對(duì)零負(fù)申報(bào)納稅人按不同情況進(jìn)行分類比對(duì)分析核實(shí)。對(duì)連續(xù)3個(gè)月零負(fù)申報(bào)的納稅人，列為重點(diǎn)分析對(duì)象。根據(jù)稅源專業(yè)化liuxue86.com管理的要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確稅務(wù)人員在納稅輔導(dǎo)、事項(xiàng)調(diào)查、許可核實(shí)、文書(shū)傳遞等日常管理工作的職責(zé);采取措施做好戶籍管理、稅源管理、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、申報(bào)管理、資料管理等日常稅收基礎(chǔ)管理工作和稅收宣傳、納稅輔導(dǎo)、稅務(wù)咨詢等各項(xiàng)納稅服務(wù)工作，明確責(zé)任，嚴(yán)格追究，把對(duì)異常申報(bào)企業(yè)的分析評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、跟蹤管理工作落到實(shí)處，徹底扭轉(zhuǎn)稅務(wù)人員盲目下戶、工作無(wú)序、不負(fù)責(zé)任、對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、稅負(fù)稅源變化等情況底子不清、管理粗放的現(xiàn)狀，切實(shí)解決因管理弱化而造成的零、負(fù)申報(bào)。
(二)加強(qiáng)源頭控管，嚴(yán)格稅務(wù)登記和減免稅資格審核。在辦理稅務(wù)登記前時(shí)嚴(yán)格審核企業(yè)提供的各項(xiàng)信息，防止出現(xiàn)一戶多證現(xiàn)象。對(duì)不符合減免條件的企業(yè)立即取消其減免稅資格，恢復(fù)征稅;對(duì)減免稅企業(yè)兼營(yíng)其他應(yīng)稅項(xiàng)目加強(qiáng)征收管理，分開(kāi)核算征稅。對(duì)長(zhǎng)期未實(shí)際經(jīng)營(yíng)且在可以預(yù)計(jì)的半年內(nèi)不會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，由企業(yè)提出稅務(wù)登記證注銷申請(qǐng)，按規(guī)定的程序辦理注銷手續(xù)。
(三)增強(qiáng)責(zé)任心，加強(qiáng)納稅申報(bào)的日常分析評(píng)估工作。注重納稅申報(bào)環(huán)節(jié)管理，對(duì)每月發(fā)生零、負(fù)申報(bào)的納稅人，均要求其提供充分的證明或相關(guān)資料，由征收崗位受理納稅申報(bào)后連同申報(bào)資料及時(shí)轉(zhuǎn)交管理崗位進(jìn)行審查，以確定是否屬于正常零、負(fù)申報(bào)。管理崗位在審查時(shí)，要做好日常分析、評(píng)估資料的歸集整理，并對(duì)異常申報(bào)的企業(yè)列出清單，注明異常申報(bào)的疑點(diǎn)所在，對(duì)連續(xù)三個(gè)零負(fù)申報(bào)的納稅人連同的分析、評(píng)估資料一并轉(zhuǎn)交征管科和稅管科進(jìn)行復(fù)核，征管科、稅管科審核簽注意見(jiàn)后，立即轉(zhuǎn)交主管局長(zhǎng)終審，主管局長(zhǎng)簽字后，將當(dāng)月有疑點(diǎn)的零、負(fù)申報(bào)企業(yè)清單及相關(guān)資料轉(zhuǎn)交稽查局查處。
(四)抓培訓(xùn)提素質(zhì)，建立工作模型。針對(duì)在進(jìn)行零、負(fù)申報(bào)原因分析評(píng)估過(guò)程中，存在工作過(guò)于簡(jiǎn)單，有的管理人員不能夠從申報(bào)資料和日常掌握的情況中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，原因分析不清，造成對(duì)此項(xiàng)工作只能敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，在全局范圍內(nèi)抓好干部分析評(píng)估培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高發(fā)現(xiàn)異常零、負(fù)申報(bào)疑點(diǎn)的能力。結(jié)合抓企業(yè)帶行業(yè)活動(dòng)，分局(所)長(zhǎng)的轄區(qū)內(nèi)每月必須選擇至少一戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行分析評(píng)估，針對(duì)疑點(diǎn)進(jìn)行約談、解剖，當(dāng)好示范樣板，建立工作模型，增強(qiáng)工作透明度、公開(kāi)度。
(五)改變考核方式，推行個(gè)人績(jī)效管理。稅收管理員的工作負(fù)擔(dān)差別懸殊，有的管幾百戶，有的管幾十戶，不采取激勵(lì)機(jī)制，工作難以推動(dòng)。要打破“做多做少一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣”的局面，就要推行個(gè)人績(jī)效管理。根據(jù)平時(shí)征管情況來(lái)核定一個(gè)兼顧按期申報(bào)數(shù)量和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)按比例扣基分，低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)則按比例加分，以此激發(fā)工作的積極性，避免人為的錯(cuò)誤操作。