這次全會(huì)報(bào)告中很重要的一個(gè)精神，就是突出了人民為主體，突出了人的全面發(fā)展。下面是由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)實(shí)用資料欄目小編整理的十八屆六中全會(huì)精神是什么，歡迎查看。
十八屆六中全會(huì)精神是什么
中共中央政治局7月26日召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。
回顧：黨的十八屆五中全會(huì)精神解讀(全文)
1月6日下午，市委宣傳部基層處、機(jī)關(guān)黨委在市文聯(lián)文藝大廳，舉辦宣傳系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)上海宣講團(tuán)成員、上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王戰(zhàn)作輔導(dǎo)報(bào)告?！饵h委中心組學(xué)習(xí)》2015年第6期，刊載報(bào)告主要內(nèi)容，供各單位學(xué)習(xí)參考。
這次全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱“《建議》”)，重點(diǎn)是從發(fā)展理念上來(lái)談問(wèn)題的。全會(huì)報(bào)告在結(jié)構(gòu)上先對(duì)整體形勢(shì)做了一些判斷，對(duì)“十二五”取得的成就和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都做了一個(gè)判斷;然后講了“十三五”的目標(biāo)、任務(wù)、要求;接下來(lái)談了五個(gè)發(fā)展理念;最后講了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為便于理解和把握，我把《建議》的內(nèi)容概括成“一、二、三、四、五、六”六個(gè)方面。
“一”就是一個(gè)指導(dǎo)思想
全會(huì)報(bào)告的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)落在服務(wù)于“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)上。 實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十三五”是關(guān)鍵的階段。“十三五”既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵階段，又是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵階段。
“二”就是兩個(gè)形勢(shì)判斷
《建議》中有兩個(gè)形勢(shì)判斷：一是對(duì)“十二五”的判斷;另一個(gè)是怎么來(lái)看當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。一個(gè)是橫坐標(biāo)，一個(gè)是縱坐標(biāo)。“十二五”是縱坐標(biāo)。對(duì)“十二五”認(rèn)識(shí)清楚了，對(duì)“十三五”就比較容易看得清楚。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是橫坐標(biāo)。這兩個(gè)坐標(biāo)對(duì)我們理解和把握“十三五”規(guī)劃《建議》非常重要。
關(guān)于“十二五”，有些人習(xí)慣首先看數(shù)字漂亮不漂亮。“十二五”規(guī)劃建議當(dāng)中有很多指標(biāo)是沒(méi)有完成的，如果僅僅從數(shù)字上看，就把問(wèn)題看淺了。但是，整個(gè)“十二五”我們是在國(guó)際金融危機(jī)背景下實(shí)現(xiàn)的這樣一個(gè)增長(zhǎng)速度。
如果根據(jù)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)做一個(gè)比較分析的話，這個(gè)速度在全世界應(yīng)該是最高的幾名。從比較可以看到，中國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)于國(guó)際上來(lái)看是很不錯(cuò)的。因?yàn)檎l(shuí)都沒(méi)料到，2008年以后有金融危機(jī)，誰(shuí)也沒(méi)料到這次金融危機(jī)持續(xù)了將近八年。這在將近一百年當(dāng)中沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的。
另外，這也是我們搞研究當(dāng)中經(jīng)常討論的一個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在7%的增長(zhǎng)速度和原來(lái)純粹搞工業(yè)制造時(shí)的7%增長(zhǎng)速度實(shí)際上已經(jīng)不是一回事情?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)不僅僅是工業(yè)經(jīng)濟(jì)了，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在突飛猛進(jìn)。
比如，我們?cè)谀暇┞焚I一雙鞋子要1000元，可能到網(wǎng)上去買只要500元。從gdp角度講，鞋子還是一雙鞋子，如果在南京路買，按1000元來(lái)統(tǒng)計(jì)，跟到網(wǎng)上買相比數(shù)字就減掉了很多。所以，這個(gè)7%的速度其實(shí)和原來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況下有所不同。但到底這里邊相關(guān)系數(shù)是多少，研究人員還沒(méi)完全研究出來(lái)。
還有一個(gè)是進(jìn)出口。進(jìn)出口現(xiàn)在是下降的，這是改革開(kāi)放36年來(lái)很少見(jiàn)的情況。但有一塊數(shù)字是沒(méi)有統(tǒng)計(jì)進(jìn)去的。我們?cè)谧鲅芯繒r(shí)對(duì)跨境電商這一塊的數(shù)字摸不準(zhǔn)。實(shí)際上跨境電商占了很大一塊。比如我們進(jìn)來(lái)/出去的東西如果沒(méi)有通過(guò)海關(guān)、沒(méi)讓海關(guān)統(tǒng)計(jì)，而是通過(guò)郵政寄進(jìn)來(lái)/出去，想去估一個(gè)數(shù)字比較難。
我覺(jué)得大家應(yīng)該用一個(gè)相對(duì)的概念來(lái)看“十二五”，而不是去說(shuō)數(shù)據(jù)怎樣，因?yàn)閲?guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)不一樣了。這里我特別要講一件事情。習(xí)近平總書(shū)記最近在國(guó)外參加了apec會(huì)議、g20會(huì)議，還有中非峰會(huì)，國(guó)際上對(duì)中國(guó)在2008年金融危機(jī)以后的表現(xiàn)是非常贊賞的。
在世界經(jīng)濟(jì)2008年以后的增長(zhǎng)當(dāng)中，中國(guó)貢獻(xiàn)率最低的一年是27%，最高的一年將近50%。而美國(guó)差不多只占15%～18%左右。就是說(shuō)，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)往下行的時(shí)候，是靠中國(guó)的增長(zhǎng)撐住的。
前不久我參加了首輪中日企業(yè)家和前高官對(duì)話。在這次對(duì)話會(huì)上我作了一個(gè)演講。我說(shuō)從2008年開(kāi)始，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)做出了三方面的貢獻(xiàn)。第一，2009年我們中央投入4萬(wàn)億，加上地方的投入、銀行的貸款，總共十幾萬(wàn)億。這件事對(duì)中國(guó)來(lái)講是有副作用的，因?yàn)閷?dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩;但是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)來(lái)講，是絕對(duì)有意義的。2009年我們擴(kuò)大投資以后，巴西、新西蘭、澳大利亞等大宗商品出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)都撐住了。
如果中國(guó)當(dāng)時(shí)不是擴(kuò)大投資，那些國(guó)家全部會(huì)垮下去。第二，世界經(jīng)濟(jì)中真正穩(wěn)定匯率的是中國(guó)。我覺(jué)得這件事情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)意義是最重大的。美國(guó)2008年雷曼危機(jī)出來(lái)后，美聯(lián)儲(chǔ)完全只考慮美國(guó)利益，馬上量化寬松，前后三次量化寬松。量化寬松就是印票子。這樣一來(lái)，美元貶值，美國(guó)所欠國(guó)外的債務(wù)就都被稀釋了。
今天的100美元只相當(dāng)于2008年前的60美元。美國(guó)量化寬松后，歐洲撐不住了，就也量化寬松，日本也跟著量化寬松。這些都是發(fā)達(dá)國(guó)家。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)是美國(guó)引起的，本應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，結(jié)果美國(guó)為自己的國(guó)家利益在做這種“下三濫”的事情。這段時(shí)間，在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最穩(wěn)定的貨幣是人民幣。
中國(guó)加入了wto以后，尤其是2004年、2005年以后，人民幣始終在升值，美元下跌了(唯一盯住美元的是我們中國(guó))，日元降了30%，歐元兌美元從1：1.4降到現(xiàn)在差不多1：1。我們最近才動(dòng)了2%，全世界就慌了。說(shuō)明這七八年，由于中國(guó)的人民幣匯率保持穩(wěn)定，使世界經(jīng)濟(jì)下行的危機(jī)減緩了。
但是這件事情對(duì)我們來(lái)講也是有副作用的。我對(duì)日本人講，你們?nèi)赵獏R率貶值了30%，我們?nèi)嗣駧艆R率保持穩(wěn)定，結(jié)果是穩(wěn)定了世界經(jīng)濟(jì)。但是我們自己的進(jìn)出口凈增量就下降了。同樣一個(gè)產(chǎn)品，大家都在賣，但我們的價(jià)格相對(duì)就上升了30%～40%，更不要說(shuō)我們的勞動(dòng)力成本，還有其他很多成本的上升。這也就是為什么我們現(xiàn)在進(jìn)出口狀況不好的原因，這是我們付出的代價(jià)。
第三件事情，就是我們2013年開(kāi)始倡導(dǎo)的“一帶一路”。這件事我認(rèn)為是沒(méi)有副作用的。“一帶一路”是雙贏的，對(duì)中國(guó)、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)來(lái)講都是好的。這也就是為什么亞投行有這么多國(guó)家支持，甚至英國(guó)、整個(gè)歐洲國(guó)家都支持搞亞投行。因?yàn)樗麄円蚕朊靼琢耍?2008年金融危機(jī)以后大家都印票子，世界經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有上去。“一帶一路”如果把中亞、西亞，把中國(guó)和歐洲很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶上去的話，將使整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)往上走。
說(shuō)得白一點(diǎn)，不光是中國(guó)國(guó)內(nèi)需要供給側(cè)的改革，世界經(jīng)濟(jì)也需要供給側(cè)的改革，只有更多的國(guó)家發(fā)展了，才能把世界經(jīng)濟(jì)帶上去。發(fā)展的第一步是基礎(chǔ)設(shè)施投資。世界銀行、亞行、國(guó)際貨幣基金組織，能提供的錢只是杯水車薪，解決不了問(wèn)題。
中國(guó)提出亞投行初始資本1000億美元，再加400億絲路基金，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家是一個(gè)很大的振奮。這次對(duì)非洲又是提供600億資金支持。中國(guó)在這段時(shí)間里面確確實(shí)實(shí)在穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)、在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)在網(wǎng)上有一些議論，說(shuō)我們自己現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)情況也不是很好，還拿錢出去。
不是這么看的。亞投行的錢投出去了，假如說(shuō)要建中巴走廊，那就要修鐵路、公路，這樣就把我們的水泥、鋼材、機(jī)械設(shè)備全部帶出去了，實(shí)際上是帶動(dòng)了我們的出口。只是出口的辦法不一樣了，原來(lái)是廣交會(huì)上“擺攤頭”的出口，現(xiàn)在變成了一個(gè)個(gè)重大工程，帶動(dòng)了我們很多的設(shè)備、很多東西的出口。
因此，“一帶一路”是一個(gè)雙贏的戰(zhàn)略，既支持了相關(guān)國(guó)家的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了我們的進(jìn)出口，通過(guò)對(duì)外投資帶動(dòng)我們的出口。也使中國(guó)東西部開(kāi)放互動(dòng)，使我們的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展找到了一個(gè)突破口。“一帶一路”起來(lái)了以后，云南、新疆、陜西等地就成為了西部開(kāi)發(fā)的前沿陣地，能帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
因此，可以說(shuō)我們?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)做了三大貢獻(xiàn)。第三件事情是雙贏的。日本人質(zhì)疑我們搞“一帶一路”是因?yàn)榈鼐壵?，因?yàn)槊绹?guó)人搞“亞太再平衡”，說(shuō)我們?yōu)榱撕兔绹?guó)人對(duì)抗而搞了“一帶一路”。我說(shuō)，就是沒(méi)有美國(guó)和你們?nèi)毡靖?ldquo;亞太再平衡”，我們還是要搞“一帶一路”的，因?yàn)檫@個(gè)“一帶一路”相比于你們的量化寬松，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)更有好處，當(dāng)然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也有好處。
怎么看我們國(guó)家20年的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期?這在2008年以前很好理解。全世界的投資都沖著中國(guó)來(lái)，我們?cè)鲩L(zhǎng)速度非?？?，那時(shí)候引進(jìn)外資要招商比較容易，現(xiàn)在招商引資就沒(méi)有以前容易了。但這不意味著2008年以后我們的這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期消失了，只是戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化發(fā)生了變化。
2008年以前，是世界經(jīng)濟(jì)“相對(duì)繁榮期”的機(jī)遇期，機(jī)遇表現(xiàn)在外資大量進(jìn)入、增長(zhǎng)速度比較快、城市化速度也比較快;2008年以后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)“相對(duì)衰退期”。大家不要低估這個(gè)衰退期，一般會(huì)持續(xù)二十年上下，要等到下面一輪新的產(chǎn)業(yè)革命真正形成以后了，大量產(chǎn)業(yè)化了，帶動(dòng)需求。在這個(gè)階段有沒(méi)有戰(zhàn)略機(jī)遇?最重大的戰(zhàn)略機(jī)遇就是創(chuàng)新的“窗口期”，或者叫“創(chuàng)新的綠燈期”。
有個(gè)德國(guó)人寫(xiě)了一本《技術(shù)對(duì)壘論》，這本書(shū)里有個(gè)觀點(diǎn)，30年過(guò)去了我印象還很深。這本書(shū)講，新科技革命不是科技現(xiàn)象，科技發(fā)明是科技現(xiàn)象，因?yàn)榭茖W(xué)家每天都在動(dòng)腦筋要發(fā)明東西。發(fā)明東西不受時(shí)間限制，沒(méi)有周期性。但科技革命是有周期的，50年左右來(lái)一次。這里涉及三個(gè)周期：一個(gè)是短周期，就是商品的周期。服裝最典型了，久了要翻新，很多產(chǎn)品都要翻新，這是產(chǎn)品(商品)周期。
產(chǎn)品銷不動(dòng)了要有新的投入。產(chǎn)品周期后面是設(shè)備周期，就是馬克思講的生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)，大概是七到十年。設(shè)備精度不夠了或者什么就要換機(jī)器。還有就是知識(shí)更新周期，現(xiàn)在就處于一個(gè)知識(shí)更新的周期。原來(lái)講的都是工業(yè)設(shè)備，現(xiàn)在講工業(yè)4.0、第三次產(chǎn)業(yè)革命?，F(xiàn)在通過(guò)信息技術(shù)，把所有東西都串在一起，從供到需全部串在一起，知識(shí)更新的周期大概50年左右。
從這個(gè)角度可以看到一個(gè)現(xiàn)象。大家不要認(rèn)為企業(yè)家任何時(shí)候都是創(chuàng)新的，企業(yè)家有的時(shí)候創(chuàng)新是走在最前面的，有的時(shí)候企業(yè)家在創(chuàng)新上面是走在最后面的。道理很簡(jiǎn)單。比如說(shuō)傳統(tǒng)汽車銷得很好，誰(shuí)把新車拿去投放?那是傻瓜。生產(chǎn)線還有銀行的貸款沒(méi)還光，企業(yè)家干嘛去投新產(chǎn)品?發(fā)明家有新產(chǎn)品發(fā)明，企業(yè)家可以把它購(gòu)買過(guò)來(lái)，鎖在保險(xiǎn)箱里，但是絕對(duì)不會(huì)投產(chǎn)的。
什么時(shí)候投產(chǎn)?生產(chǎn)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，現(xiàn)有產(chǎn)品銷不動(dòng)時(shí)。這位德國(guó)作者書(shū)中講，前面這輪產(chǎn)品銷得好時(shí)，就像遇到了一個(gè)“紅燈”，所有創(chuàng)新的發(fā)明全部停下來(lái);等生產(chǎn)出現(xiàn)危機(jī)銷不動(dòng)了，那就轉(zhuǎn)化為“綠燈”。這時(shí)候，新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)、新的產(chǎn)品、新的技術(shù)層出不窮，都冒出來(lái)了。
所以，我們注意到，凡是有危機(jī)，危機(jī)特別大，創(chuàng)新就會(huì)很多。這兩者是正相關(guān)的。這個(gè)時(shí)候就叫“窗口期”、“綠燈期”。無(wú)論一個(gè)國(guó)家、一個(gè)省、一個(gè)市、一個(gè)區(qū)、一個(gè)縣，越是在危機(jī)的時(shí)候，越要看到這是一個(gè)創(chuàng)新周期。抓住了“綠燈期”，后面就有活路，否則就出會(huì)問(wèn)題。
我舉一個(gè)例子。貴州現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是10.8%，全國(guó)第二位。在南方，貴州是唯一產(chǎn)煤的省份，也生產(chǎn)水泥。但是，山西也有很多重化工業(yè)，也是產(chǎn)煤的，為什么山西的經(jīng)濟(jì)掉到只有百分之四點(diǎn)幾?這可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)比較有價(jià)值的問(wèn)題。為什么東北就是振興不起來(lái)，而有的地方反而發(fā)展得很快?這表明在新的一輪周期當(dāng)中，能不能跟上新的東西，有很多地方還存在路徑依賴。
比如說(shuō)做重化工原來(lái)很賺錢，一看經(jīng)濟(jì)不好就再去追加投資，結(jié)果更加虧，不知道怎么去抓新的東西。貴州解決了千百年來(lái)沒(méi)解決的“路無(wú)三尺平”的問(wèn)題，現(xiàn)在縣縣通高速公路，境內(nèi)有兩條高鐵，“十三五”結(jié)束時(shí)將有17個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，這解決了貴州人的道路交通問(wèn)題?，F(xiàn)在全國(guó)的大數(shù)據(jù)中心居然放在貴州。他們的省委書(shū)記原來(lái)是江蘇省的常務(wù)副省長(zhǎng)，懂經(jīng)濟(jì)、有思路，跑中央去爭(zhēng)取這個(gè)項(xiàng)目。
省委書(shū)記到中央說(shuō)，大數(shù)據(jù)是個(gè)高耗能的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)器高耗能，貴州有很便宜的水電，而且是“涼都”，夏天的時(shí)候天氣很涼爽，放在貴州有好處。結(jié)果貴州爭(zhēng)取到了。貴州如果死守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，那么也要出問(wèn)題了。“窗口期”、“綠燈期”抓住了就上去了。要抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，要抓住它的內(nèi)涵的變化，這個(gè)變化講白了就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
“三”就是三大發(fā)展戰(zhàn)略
第一是發(fā)展的新空間戰(zhàn)略。實(shí)際上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展當(dāng)中，有“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，還有京津冀城市群。我認(rèn)為從某種角度上，中央在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上做了適當(dāng)調(diào)整。西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興，再加上東部沿海地區(qū)加快發(fā)展，中央這次收縮到發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)里面，叫增長(zhǎng)極。這和小平同志當(dāng)年的發(fā)展戰(zhàn)略類似，東部沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放時(shí)，并沒(méi)有全面號(hào)召，只抓了兩個(gè)城市。第一是一頭扎到深圳，讓深圳殺出一條血路。深圳起來(lái)以后，才有沿海14個(gè)港口城市，以點(diǎn)帶線。
后來(lái)搞沿江開(kāi)發(fā)開(kāi)放，又一頭扎到浦東，然后沿江11個(gè)省的港口城市的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。原來(lái)在這個(gè)戰(zhàn)略上我們有點(diǎn)“冒”，全國(guó)大號(hào)召。這也就是我們?yōu)槭裁从羞@么多的產(chǎn)能過(guò)剩。所以，十八大以后，中央做的最大的調(diào)整就是區(qū)域發(fā)展新空間。我認(rèn)為，中央的區(qū)域發(fā)展新空間戰(zhàn)略是對(duì)的。
這個(gè)戰(zhàn)略后面有一個(gè)理論問(wèn)題，就是我們?cè)趺磥?lái)認(rèn)識(shí)共同富裕的問(wèn)題。小平同志講過(guò)“三步走”，到上個(gè)世紀(jì)末，人均800美元，一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，然后走向共同富裕。從本世紀(jì)開(kāi)始，我們中國(guó)實(shí)際上在探索共同富裕。探索共同富裕是普遍號(hào)召，還是在東、中、西我們找到一個(gè)戰(zhàn)略地帶來(lái)帶動(dòng)，兩者是不一樣的。我認(rèn)為這次五中全會(huì)把這個(gè)問(wèn)題定義準(zhǔn)確了。
第二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。十八大前，上海給中央的建議里提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，提到了人的全面發(fā)展。十八大報(bào)告里有5處實(shí)際上是和上海市當(dāng)時(shí)的建議是一致的，其中最重要的一處就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。去年和今年3月5日，總書(shū)記兩次參加上海代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，他講的分量最重的就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不能指望國(guó)外跨國(guó)公司會(huì)把核心技術(shù)給我們，要靠我們自主創(chuàng)新。去年5月24日，總書(shū)記提出上海要建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心這一命題。這個(gè)提法，提示我們對(duì)當(dāng)前重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識(shí)不能再用慣性思維。再去搞一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、一個(gè)新城等外資來(lái)，結(jié)果外資不來(lái)，新城變成了“鬼城”、“空城”。中西部好多三四線城市就是吃這個(gè)虧。這就是習(xí)慣思維、路徑依賴。
第三是《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略對(duì)我們是一個(gè)很重要的提示：發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。這次五中全會(huì)是對(duì)發(fā)展問(wèn)題提得最多、提得最重，也是提得最具體的一次。在現(xiàn)在的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下，應(yīng)該是怎么樣的一個(gè)發(fā)展理念?這次講清楚了，“五大發(fā)展理念”。別看一共就10個(gè)字，其實(shí)里邊包含的內(nèi)容非常廣。
“制造2025戰(zhàn)略”提示我們要當(dāng)心產(chǎn)業(yè)空心化，不光對(duì)國(guó)家而言，對(duì)上海也有用?，F(xiàn)在講創(chuàng)新很時(shí)髦，互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……，很多地區(qū)都去抓，而對(duì)制造業(yè)忽視了。如果不去抓制造業(yè)，今后一定會(huì)吃大虧的。中國(guó)還沒(méi)到不要制造業(yè)這個(gè)份上。我們?cè)瓉?lái)加工貿(mào)易階段，也引進(jìn)了國(guó)外一些先進(jìn)設(shè)備，也有很多人學(xué)到了一點(diǎn)技術(shù)，這是技術(shù)溢出效應(yīng)。
但我們自己的制造業(yè)在國(guó)際分工當(dāng)中地位還不高，很多設(shè)備還造不出來(lái)，好的設(shè)備基本上都是外國(guó)人制造的。在先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，我們才剛剛開(kāi)頭，但搞得不好就是空心化。以前批兩塊地，可能就八十億、一百億就來(lái)了，但是搞先進(jìn)技術(shù)可能有三年的研發(fā)投產(chǎn)，到真正能夠產(chǎn)生稅收，要花多少力氣?所以，如果我們頭腦不清醒，做些表面文章的話，到最后我們的城市玩完了，國(guó)家也玩完了，產(chǎn)業(yè)空心化了。所以中央提“制造2025戰(zhàn)略”，也就是十年以后我們制造業(yè)應(yīng)該達(dá)到什么樣的狀況，我認(rèn)為是非常重要的。
發(fā)展新空間戰(zhàn)略中，中央在對(duì)“一帶一路”的定位上，“一帶”新疆是核心區(qū)，“一路”福建是核心區(qū)。但是我告訴大家，今后“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶匯聚就匯聚在長(zhǎng)三角，北邊到連云港，南邊到溫州，“一帶”在這個(gè)上面，“一路”也在這交匯，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶也在這交匯。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，“一帶一路”的樞紐平臺(tái)就在長(zhǎng)三角，說(shuō)不定上海就是“兩帶一路”的交匯點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，中央對(duì)上海的明確要求，就是要建設(shè)具有全球影響的科創(chuàng)中心。“制造2025戰(zhàn)略”中上海也是有機(jī)會(huì)的。前幾年我們討論上海經(jīng)濟(jì)出路在什么地方，認(rèn)為是在“三經(jīng)濟(jì)一制造”。“三經(jīng)濟(jì)”，一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)我們把它叫做平臺(tái)經(jīng)濟(jì);一個(gè)是綠色經(jīng)濟(jì)，這個(gè)上海是繞不過(guò)去的，上海全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，必須在低碳環(huán)保上走在前面;第三個(gè)上海最有優(yōu)勢(shì)的，就是健康經(jīng)濟(jì)。
現(xiàn)在外地人會(huì)這樣問(wèn)，你們上海現(xiàn)在還有什么產(chǎn)品?當(dāng)然汽車是一項(xiàng)。其實(shí)，全國(guó)各地對(duì)上海第一需求是看病。全國(guó)各地對(duì)上海醫(yī)療的信任程度很高。但是我們大大辜負(fù)了這個(gè)市場(chǎng)需求。醫(yī)療是一個(gè)很大的市場(chǎng)，現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)備好多都是進(jìn)口的，如果這塊上海抓住了，那將會(huì)有多少東西?另外就是智能制造。這也是一個(gè)大市場(chǎng)。長(zhǎng)三角是全國(guó)工業(yè)最發(fā)達(dá)的地方，勞動(dòng)力成本也漲得最快，要做工業(yè)的話就要找到替代勞動(dòng)力成本不斷升高的東西。怎么替代?靠機(jī)器人，靠智能制造。
當(dāng)前講“供給側(cè)理論”，供給側(cè)不是老產(chǎn)品過(guò)剩了，倉(cāng)庫(kù)里的東西拿出來(lái)再來(lái)生產(chǎn)，這不叫“供給側(cè)改革”。供給側(cè)是對(duì)著新需求去創(chuàng)造新的供給，這些都是新的供給。我覺(jué)得“制造2025”戰(zhàn)略中上海有很廣闊的天地可以去做，我們現(xiàn)在問(wèn)題是把形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理解為服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，講的是二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、共同發(fā)展，不是說(shuō)要把二產(chǎn)丟掉?，F(xiàn)在很多人把它理解為簡(jiǎn)單搞搞服務(wù)業(yè)，制造業(yè)不要搞了。大家一定要頭腦清醒。中央講的三大發(fā)展戰(zhàn)略，我們上海要結(jié)合自己的情況去理解。
“四”就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局
這在全會(huì)報(bào)告當(dāng)中是很重要的一塊，這塊在建議出臺(tái)以前，總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合講了，大家都對(duì)這塊進(jìn)行過(guò)學(xué)習(xí)討論，我就不展開(kāi)講了。
“五”就是五大發(fā)展理念
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念，總體上怎么把握?
第一，“五大發(fā)展理念”是一個(gè)整體，是科學(xué)發(fā)展觀的具體展開(kāi)，也是新常態(tài)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。新常態(tài)不等于經(jīng)濟(jì)速度下去，關(guān)鍵是看這幾個(gè)發(fā)展是不是都在往上走，它也是可持續(xù)發(fā)展的保證，一個(gè)都不能少。比如說(shuō)少了綠色發(fā)展，就不是可持續(xù)發(fā)展。少了創(chuàng)新發(fā)展，肯定是不持續(xù)的。
協(xié)調(diào)發(fā)展也不能少，不協(xié)調(diào)，我們西部貧困人口這么多，西部人就不滿意。開(kāi)放斷了，和整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)不匹配了，也不可持續(xù)。共享發(fā)展更不能少，如果高了高的、低了低的，民粹主義泛濫，那怎么可持續(xù)發(fā)展?所以，“五大發(fā)展理念”又是可持續(xù)發(fā)展的保證，我們對(duì)“五大發(fā)展理念”要有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)。
第二，要充分認(rèn)識(shí)“五大發(fā)展理念”提出的背景。我們一直是以工業(yè)化社會(huì)來(lái)認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界的，仔細(xì)想想，現(xiàn)在已從工業(yè)化社會(huì)逐步在進(jìn)入信息化社會(huì)了，哪一件事情離得開(kāi)信息化?同時(shí)，我們又在從物質(zhì)文明在走向生態(tài)文明。原來(lái)光強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明的時(shí)候，不會(huì)講碳足跡是多少、消耗多少環(huán)境容量。中國(guó)要富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，從老百姓角度講，就是要像美國(guó)一樣，一家人有棟小洋房、兩部車子。
兩百多年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家就那么幾個(gè)，他們當(dāng)年在消耗資源能源的時(shí)候我們感覺(jué)不到，有錢的富豪住半山腰，開(kāi)私人飛機(jī)、私人游艇。如果中國(guó)加上印度，或者“金磚五國(guó)”加進(jìn)去，30億人口也這么消耗，今后非洲富強(qiáng)起來(lái)了也這么消耗，將消耗多少?照目前我們對(duì)資源、環(huán)境容量的消耗，兩個(gè)地球都抵不住。這就是為什么現(xiàn)在溫室氣體會(huì)上升，為什么現(xiàn)在春天很短。所以，我們不光要考慮工業(yè)文明走向信息文明，還要注意物質(zhì)文明要走向生態(tài)文明。
第三，工業(yè)化社會(huì)是西方的治理文明，今后要走向新的治理文明。這次危機(jī)至少我們看到兩條：第一，西方發(fā)達(dá)國(guó)家所領(lǐng)導(dǎo)的治理，在危機(jī)中只考慮自己國(guó)家，量化寬松、印發(fā)票子。第二，西方選舉民主有弊端。四年或者五年選一次，想上臺(tái)時(shí)信誓旦旦，選上去后做到了嗎?
沒(méi)做到、做不好那再換別人做，輪到后面在臺(tái)上的時(shí)間越來(lái)越短了。在日本，黨的總裁就是首相，做不好就換一個(gè)，換一個(gè)哪能解決問(wèn)題。所以，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的治理文明出問(wèn)題了，碰到危機(jī)后，沒(méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家從國(guó)家、民族長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)考慮問(wèn)題、設(shè)定目標(biāo)。
這三個(gè)背景，工業(yè)文明走向信息文明，物質(zhì)文明走向生態(tài)文明，傳統(tǒng)的工業(yè)化的治理文明要走向新的治理文明，決定了我們現(xiàn)在“五大發(fā)展理念”提出。這既是發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)。在現(xiàn)在這樣的時(shí)代背景下面，我們要從供給側(cè)改革、結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)去破題。
在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的治理是采取的西方的傳統(tǒng)模式，叫短期需求管理。所謂短期需求管理，就是通過(guò)財(cái)政政策、金融貨幣政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)做微調(diào)預(yù)調(diào)。經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)過(guò)熱了，財(cái)政政策就稍微緊點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不景氣了、速度在往下，那信貸就放大點(diǎn)，m2(反映貨幣供應(yīng)量的重要指標(biāo))達(dá)到百分之多少。比如說(shuō)我們對(duì)m2的控制，13%～17%這個(gè)區(qū)間，這叫短期需求管理，它不解決產(chǎn)品更新的問(wèn)題，不解決企業(yè)怎么通過(guò)改革增強(qiáng)活力的問(wèn)題，不解決怎么降低稅收、降低門檻使整個(gè)產(chǎn)業(yè)增加活力的問(wèn)題。
習(xí)近平總書(shū)記在深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，在適度擴(kuò)大需求的前提下要推進(jìn)供給側(cè)改革。所以最近報(bào)紙上、雜志上很多在討論什么叫“供給側(cè)改革”。供給側(cè)改革、結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)，關(guān)系到“十三五”我們推“五大發(fā)展新理念”怎么開(kāi)局的問(wèn)題。“供給側(cè)改革”這個(gè)東西，好像這個(gè)名詞太學(xué)者氣，不是很容易理解。
供給側(cè)就是生產(chǎn)，“供給側(cè)改革”指的是什么?第一，政府降稅。政府降稅目的是什么?一頭是消費(fèi)者的購(gòu)買力增強(qiáng)了。另一頭是企業(yè)的活力增強(qiáng)了，負(fù)擔(dān)減輕了;第二，政府降低門檻，審批、各種各樣的收費(fèi)，這些所有門檻都要降低;第三，要增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，要刺激創(chuàng)新，創(chuàng)造新的供給，適應(yīng)新的需求。
關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展。這一理念反映了中央已經(jīng)要從短期需求管理，就是微調(diào)預(yù)調(diào)、財(cái)政和貨幣政策中逐步跳出來(lái)。一方面，在2016年中央肯定要適當(dāng)擴(kuò)大需求，現(xiàn)在我們?cè)趍2、信貸方面這些東西已經(jīng)反映出來(lái)了。另一方面，第一就是抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)際上是最典型的供給側(cè)改革。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)我覺(jué)得非常重要。為什么經(jīng)濟(jì)下行?很重要一條就是我們創(chuàng)造新的供給抵不上過(guò)剩的舊供給。過(guò)剩的舊供給肯定速度在往下掉，創(chuàng)新的速度抵不住下行的速度。
關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展。前面的發(fā)展新空間戰(zhàn)略部分已經(jīng)講了這個(gè)問(wèn)題。“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“京津冀城市群”發(fā)展是當(dāng)下著重推進(jìn)的三大發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)于綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是個(gè)繞不過(guò)去的問(wèn)題。我們差不多在上一個(gè)五年計(jì)劃就提這個(gè)問(wèn)題了，中央這次把這個(gè)問(wèn)題提得很高。其實(shí)這是一個(gè)非常重大的政治問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，一個(gè)大國(guó)30年維持將近10%的增長(zhǎng)速度，是古今中外看不到的，很多發(fā)展中國(guó)家都很羨慕，并認(rèn)定要向我們中國(guó)學(xué)習(xí)，把自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)搞上去。但是，霧霾一出來(lái)，我們的示范效應(yīng)起碼打了對(duì)折。
連中國(guó)的老百姓都講，我現(xiàn)在錢是多了，但是我天天生活在一個(gè)戴著口罩的環(huán)境中，我值得嗎?我有錢了，但是我沒(méi)辦法自由呼吸了，我值得嗎?發(fā)展還能是硬道理嗎?中國(guó)老百姓就在打問(wèn)號(hào)了。如果空氣污染指數(shù)一直是爆表，那大家什么樣的發(fā)展都不要了，看到藍(lán)天、呼吸到新鮮的空氣就覺(jué)得很好了。
雖然我們講歷史上80%的溫室氣體都是發(fā)達(dá)國(guó)家排放的，追究歷史他們是罪人，但是現(xiàn)在中國(guó)的排放是美國(guó)的兩倍，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上是沒(méi)法占據(jù)道德高地的。所以，綠色發(fā)展不是一個(gè)小問(wèn)題，它既是我們本身老百姓生活質(zhì)量的問(wèn)題，同時(shí)它也是一個(gè)重大的國(guó)際政治問(wèn)題。如果我們不能解決綠色發(fā)展問(wèn)題，在國(guó)際上中國(guó)道路就沒(méi)有示范效應(yīng)，就不能贏得發(fā)展中國(guó)家的尊重。
關(guān)于開(kāi)放發(fā)展。這個(gè)理念是36年來(lái)始終沒(méi)變的一個(gè)發(fā)展理念，其他理念都是后面不同發(fā)展階段加進(jìn)來(lái)的。“開(kāi)放”和“發(fā)展”是我們從1979年到現(xiàn)在始終堅(jiān)持的兩個(gè)東西，始終是相互推動(dòng)的。哪個(gè)地方不堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，哪個(gè)地方就沒(méi)戲。我們還是社會(huì)主義初級(jí)階段，我們?cè)趪?guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工還在中低端，要清醒地認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題。所以堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展這一條千萬(wàn)不要丟。
“六”就是六項(xiàng)重大舉措
這次全會(huì)報(bào)告中很重要的一個(gè)精神，就是突出了人民為主體，突出了人的全面發(fā)展。我們所有的發(fā)展，最后就是要共享發(fā)展。中央這次在共享發(fā)展當(dāng)中，很具體地點(diǎn)了六件事情。
第一，7000萬(wàn)人脫貧。中央全會(huì)開(kāi)完后，第一件事就是召開(kāi)了全面解決脫貧的工作會(huì)議。提出5000萬(wàn)人通過(guò)各種形式脫貧，還有2000萬(wàn)是沒(méi)辦法脫貧的，政府要托底。這是共享發(fā)展當(dāng)中一個(gè)重大的內(nèi)容。
第二，困難生全資助。中央這次提出，困難生全資助，要讓一個(gè)貧窮的家庭、讓這些孩子有平等的機(jī)會(huì)。不能因?yàn)樨毨?，不給他們平等機(jī)會(huì)。
第三，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。以創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。這是在“十二五”中探索出來(lái)一個(gè)很好的東西。原來(lái)講創(chuàng)新好像就是幾個(gè)高等大學(xué)里的高端科學(xué)家的任務(wù)，現(xiàn)在我們對(duì)創(chuàng)新是“兩頭抓”了。一頭像航天航空、軍事上的東西，還得國(guó)家花錢投入;另外一頭需要“草根創(chuàng)新”，可能一個(gè)人的創(chuàng)新就可以帶動(dòng)幾十個(gè)人的就業(yè)。
第四，擴(kuò)大中等收入的比重。講到收入分配政策，這塊問(wèn)題是看到了，問(wèn)題是怎么去提高?，F(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題是兩難。真正要提高中等收入水平，其中很重要一塊是公務(wù)員的工資收入水平問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得中國(guó)早晚要解決。收入分配政策是一個(gè)大問(wèn)題，這塊不理順，倒過(guò)來(lái)對(duì)我們整個(gè)需求、供給都會(huì)產(chǎn)生影響。
第五，醫(yī)保和降低大病費(fèi)用?，F(xiàn)在整個(gè)醫(yī)改還在進(jìn)行之中，中央在建議當(dāng)中，共享發(fā)展當(dāng)中提到了一些具體舉措。
第六，全面二孩政策，促進(jìn)人口均衡。這個(gè)實(shí)際上也是大家最關(guān)注的。這關(guān)系到整個(gè)民族的問(wèn)題，是一個(gè)大問(wèn)題。