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中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證簡(jiǎn)介【一】
歷史
2014年11月27日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則(討論稿)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則(討論稿)》)開(kāi)始在國(guó)務(wù)院相關(guān)部門間進(jìn)行討論，目前討論已基本完成?！都?xì)則(討論稿)》共15章192條，包括了總則、一般規(guī)定、土地所有權(quán)登記、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等登記內(nèi)容，以及登記資料的查詢、保護(hù)和利用等信息。
2014年12月22日，醞釀7年之久的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)公布，將于2015年3月1日?qǐng)?zhí)行。為了保證《條例》的順利實(shí)施，相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化登記類型、登記程序、各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的要求、登記機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)等，明確和統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記表卡簿冊(cè)和證書(shū)式樣內(nèi)容，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的要求，以健全《條例》的配套政策而制定《細(xì)則》。
2014年12月25日，從國(guó)土資源部獲悉：國(guó)土資源部地籍管理司、國(guó)土資源部法律中心已起草完畢《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。
《細(xì)則(討論稿)》顯示，國(guó)家級(jí)不動(dòng)產(chǎn)的登記管轄并不參照《條例》執(zhí)行。具體內(nèi)容是在第2章第9條，“中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地使用權(quán)以及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記發(fā)證參照《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定。”
此外，《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》已制定完畢，城市戶口使用“一權(quán)一證”的“單一版”，農(nóng)村戶口使用“一證多權(quán)”的“集成版”，即《房屋所有權(quán)證》將逐漸消失在歷史舞臺(tái)。
推出
自2015年3月1日起，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將正式入實(shí)操階段，它的展開(kāi)將為房地產(chǎn)稅的征收起到基礎(chǔ)性作用，并推動(dòng)遺產(chǎn)稅、物權(quán)保護(hù)等一攬子制度改革。
這一工作將在成都、青島、廣州、杭州、廈門、濟(jì)南、武漢等15個(gè)城市提前開(kāi)展，也就是說(shuō)這些城市居民的“房產(chǎn)證”《中華人民共和國(guó)房屋所有產(chǎn)權(quán)證》將陸續(xù)換發(fā)成“不動(dòng)產(chǎn)證”《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》，“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”證件設(shè)計(jì)初稿已出爐，并已在國(guó)務(wù)院內(nèi)部征求了中央編辦、財(cái)政部等八部委意見(jiàn)。
對(duì)比差異
新的“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”和現(xiàn)在居民手握的“房產(chǎn)證”有差異，“不動(dòng)產(chǎn)證”的外頁(yè)除了中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證外，在其右上角寫(xiě)有不動(dòng)產(chǎn)登記抵押權(quán)、異地登記、查封登記等登記類型;內(nèi)頁(yè)內(nèi)容規(guī)定了權(quán)利人、證件種類、證件號(hào)、共有情況、權(quán)利人類型、登記原因、使用期限、取得價(jià)格(以萬(wàn)元/平米為單位)。
眾所周知，“房產(chǎn)證”的外頁(yè)只有中華人民共和國(guó)房屋所有產(chǎn)權(quán)證，并無(wú)其它內(nèi)容，房產(chǎn)證的內(nèi)頁(yè)內(nèi)容包括房屋所有權(quán)人、共有情況、房屋坐落、登記時(shí)間、房屋性質(zhì)、規(guī)劃用途、房屋狀況和土地狀況。
兩者對(duì)比得知：“不動(dòng)產(chǎn)證”比房產(chǎn)證產(chǎn)權(quán)內(nèi)容更詳細(xì)，因“房產(chǎn)證”對(duì)房屋使用年限和房屋價(jià)格采取了規(guī)避態(tài)度，這兩點(diǎn)是直接與公民利益相關(guān)，“不動(dòng)產(chǎn)證”則對(duì)使用年限進(jìn)行了明確規(guī)定“起和止日期”和房屋取得價(jià)格，讓交易透明化、明確化。“不動(dòng)產(chǎn)登記是和《物權(quán)法》一體的，《物權(quán)法》明確了土地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期，至于怎么續(xù)期還需要討論。”國(guó)土資源部一位官員表示。
實(shí)施難點(diǎn)
隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》執(zhí)行日期的到來(lái)，各地不動(dòng)產(chǎn)登記局開(kāi)始紛紛忙碌，但全面實(shí)行登記工作非簡(jiǎn)單之事，其主要有兩大難點(diǎn)：
其一、全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作需直接逾越《城市房產(chǎn)管理法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《海域使用管理法》等法規(guī)，因?yàn)椤读⒎ǚā返?3條規(guī)定：“有立法權(quán)的地方制定地方法規(guī)時(shí)，不得同《憲法》、行政法規(guī)相抵觸，無(wú)法逾越國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)各類不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)。”
其二、淘汰房產(chǎn)證需要居民提供“個(gè)人稅號(hào)”。具體淘汰流程：居民持有統(tǒng)一的簿冊(cè)證-持有納稅人識(shí)別號(hào)-換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記證-全民不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)。也就是通過(guò)此舉，將個(gè)人房產(chǎn)納入稅務(wù)征管部門的信息系統(tǒng)，之前未被信息化的房屋產(chǎn)權(quán)將被聯(lián)網(wǎng)信息化，同時(shí)一并進(jìn)入稅收征管部門的系統(tǒng)，為房地產(chǎn)稅的征收奠定技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)(這一工作不包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的房產(chǎn))。
雖困難重重，但不動(dòng)產(chǎn)登記工作仍鼓浪前行，中央編辦、財(cái)政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家海洋局8家不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度已成立，其中財(cái)政部較積極，正緊鑼密鼓地推行房地產(chǎn)稅立法，爭(zhēng)取2015年年底出臺(tái)《房地產(chǎn)稅立法(草案)》，因不動(dòng)產(chǎn)登記工作和房地產(chǎn)稅是一個(gè)串聯(lián)的改革制度，“我們正在調(diào)研不動(dòng)產(chǎn)登記的技術(shù)系統(tǒng)，技術(shù)指標(biāo)是我們房地產(chǎn)稅立法的參數(shù)之一。”
《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》已制定完畢【二】
12月25日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)從國(guó)土資源部獲悉：國(guó)土資源部地籍管理司、國(guó)土資源部法律中心已起草完畢《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。
12月22日，醞釀7年之久的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)公布，將于xx年3月1日?qǐng)?zhí)行。為了保證《條例》的順利實(shí)施，相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化登記類型、登記程序、各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的要求、登記機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)等，明確和統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記表卡簿冊(cè)和證書(shū)式樣內(nèi)容，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的要求，以健全《條例》的配套政策而制定《細(xì)則》。
11月27日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則(討論稿)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則(討論稿)》)開(kāi)始在國(guó)務(wù)院相關(guān)部門間進(jìn)行討論，目前討論已基本完成。
《細(xì)則(討論稿)》共15章192條，包括了總則、一般規(guī)定、土地所有權(quán)登記、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等登記內(nèi)容，以及登記資料的查詢、保護(hù)和利用等信息。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)了解到，《細(xì)則(討論稿)》就此前社會(huì)熱議的“以人查房”、“不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證”等內(nèi)容作出了較明確的說(shuō)明。
有關(guān)“以人查房”，《細(xì)則(討論稿)》在第13章第176條進(jìn)行了明文規(guī)范：“不動(dòng)產(chǎn)交易、互換、贈(zèng)與等涉及的利害關(guān)系人有權(quán)查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果;社會(huì)公眾可以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記薄記載的自然狀況部分信息，但涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私除外;人民法院、人民檢察院、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)查詢與調(diào)查、處理案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果和不動(dòng)產(chǎn)登記原始登記資料。”
《細(xì)則(討論稿)》顯示，國(guó)家級(jí)不動(dòng)產(chǎn)的登記管轄并不參照《條例》執(zhí)行。具體內(nèi)容是在第2章第9條，“中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地使用權(quán)以及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記發(fā)證參照《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定。”
此外，《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》已制定完畢，城市戶口使用“一權(quán)一證”的“單一版”，農(nóng)村戶口使用“一證多權(quán)”的“集成版”，即《房屋所有權(quán)證》將逐漸消失在歷史舞臺(tái)。