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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2016年6月份全國建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況的通報(bào)
建辦市函[2016]722號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將2016年6月份各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況通報(bào)如下：
一、基本情況
按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》(建市[2014]130號(hào))和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》(建辦市函[2014]545號(hào))要求，截至2016年8月1日，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均向我部報(bào)送了2016年6月份建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況(查處匯總情況見附件)。
根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)，2016年6月，全國共有在建工程項(xiàng)目228487個(gè)。各地排查項(xiàng)目51412個(gè)，涉及建設(shè)單位36071家、施工單位40082家，比上月有所增加。排查項(xiàng)目數(shù)占在建項(xiàng)目總數(shù)的比例為22.5%。
二、違法行為查處情況
(一)違法行為類別情況。
2016年6月，全國共排查出651個(gè)項(xiàng)目存在各類市場(chǎng)違法行為，比上月減少8.05%。其中，存在違法發(fā)包行為的項(xiàng)目51個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的7.84%;存在轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目11個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的1.69%;存在違法分包行為的項(xiàng)目42個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的6.45%;存在掛靠行為的項(xiàng)目 26個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的3.99%;存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它市場(chǎng)違法行為的項(xiàng)目521個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的80.03%。
各地查處有違法行為的建設(shè)單位294家;有違法行為的施工企業(yè)576家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)11家，有違法分包行為的企業(yè)42家，有掛靠行為的企業(yè)23家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)5家，有其它違法行為的企業(yè)495家。
(二)處罰類別情況。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、限制投標(biāo)資格、吊銷資質(zhì)、停止執(zhí)業(yè)、罰款等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)54家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)25家，給予通報(bào)批評(píng)、誠信扣分等處理的企業(yè)252家;責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的個(gè)人3人，給予通報(bào)批評(píng)、誠信扣分等處理的個(gè)人113人;罰款總額3406萬元(含個(gè)人罰款45萬元)。
(三)各地查處工作情況。
從各地查處的違法工程項(xiàng)目數(shù)量看，安徽、湖北、上海、天津4省(直轄市)查處力度較大，分別查處項(xiàng)目90個(gè)、71個(gè)、47個(gè)、39個(gè)(見圖1)。
從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等四類違法行為看，湖北、安徽、上海3省(直轄市)查處項(xiàng)目相對(duì)較多(見圖2)。
從行政罰款的金額看，上海、江蘇、浙江、安徽4省(直轄市)處罰力度較大(見圖3)。
對(duì)以上查處工作力度大、位居前列的省、直轄市予以表揚(yáng)。
請(qǐng)各地進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照建市[2014]130號(hào)和建辦市函[2014]545號(hào)文件要求，繼續(xù)深入抓好建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，加大對(duì)各類違法行為的監(jiān)督和處罰力度，加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)建設(shè)主管部門上報(bào)數(shù)據(jù)的核查，并于每月10日前將本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和基本情況報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。
附件：2016年6月各地建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況表
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2016年8月3日
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