1歷史依據(jù)
中國在南海的主權、主權權利、管轄權主張是在長期的歷史發(fā)展過程中形成的。中國從漢朝(公元前200年)開始就發(fā)現(xiàn)和逐步完善了對南海、特別是南沙諸島礁以及相關海域的管理。至今有2000多年。
2法理依據(jù)
中國的西沙群島、南沙群島，在2000多年的發(fā)展過程中，都在中國的管轄下，都屬于中國所有。在二戰(zhàn)期間，日本帝國主義侵略中國，把中國的西沙群島和南沙群島侵占了。1946年，中國政府根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，從日本侵略者手中收回了西沙群島和南沙群島的主權。在西沙群島和南沙群島回歸中國以后，中國政府在1948年劃定和宣布了九段線。大量的歷史文件，以及各國出版的地圖都是這樣明確記載或標定的。
南沙群島包括西沙群島及其相關海域，在長久的歷史過程中，周邊國家并未對中國的主權、主權權利和管轄權提出質疑，只是在1970年代以后才出現(xiàn)這個問題。一個重要原因是南海發(fā)現(xiàn)了豐富的石油資源。
《聯(lián)合國海洋法公約》是1994年生效的。
中國南海九段線的“前世今生”
中國尊重《公約》，是《公約》的簽署國。《公約》是1994年生效的，中國對南海諸島礁及相關海域由歷史形成的主權、主權權利和管轄權是在2000多年間形成的，1994年生效的《公約》不能追溯既往。它不能追溯和重新劃分歷史上形成的各國的主權、主權權利和海域管轄權，同時它承認各國關于海洋和島礁的歷史性權利?！豆s》不適用于海洋島礁歸屬權的調整。
中國的立場是一貫的、明確的。在解決海洋島嶼與海域劃界爭端問題上，中國主張在尊重歷史事實和國際法的基礎上，與直接當事方通過協(xié)商談判解決。2006年，中國就根據(jù)《公約》特有的、專項的規(guī)定，排除了將領土主權，包括島礁爭端，軍事活動和其他活動的爭端訴諸國際仲裁，中國已經做了排除性聲明。中國歷來主張，堅持以最大的誠意和耐心，通過直接當事方協(xié)商談判解決問題。
抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國政府根據(jù)1943年12月簽署的《開羅宣言》和1945年7月簽署的《波茨坦公告》，1945年10月25日開始收復臺灣，隨后則正式收復西沙群島和南沙群島。
為了使確定的南海領土范圍具體化，1947年12月1日，中華民國政府內政部重新審定南海諸島地名172個，并進行公告。原南沙群島改名為中沙群島，團沙群島改名為南沙群島。同時還出版了《南海諸島位置圖》，在南海標出東沙、西沙、中沙和南沙四群島，并采用四群島的最外緣島礁與鄰國海岸線之間的中線在其周邊標繪了11條斷續(xù)線，線的最南端標在北緯4°左右。這就是在中國南海地圖上正式標出的U形斷續(xù)線。
1948年2月，中華民國政府將此圖收入《中華民國行政區(qū)域圖》公開發(fā)行。因該線的形狀像英文字母“U”，故稱其為“U形線”。
1949年中華人民共和國成立后，經政府審定出版的地圖在同一位置上也標上這條斷續(xù)線，只是在1953年將11段斷續(xù)線去掉北部灣(原也稱東京灣)2段，改為9段斷續(xù)線。1958年，中華人民共和國政府在其關于領海的聲明中規(guī)定，領海寬度為12海里，并宣布此項規(guī)定適用于“中華人民共和國的一切領土，包括中國大陸及其沿海島嶼和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的臺灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼”。至此，就中國立場而言，涉及南海的“九段線”的法律地位已經明確了。
被“架空”的九段線
在1947年民國政府最初的11條斷續(xù)線公布之時，當時的國際社會并未對此提出任何異議，周邊的東南亞國家也從未提出過外交抗議。許多國家包括南海周邊國家以及蘇聯(lián)、日本、法國、德國、英國出版的地圖上也畫上了11條斷續(xù)線，并注明歸屬中國。
但在簽署《舊金山對日和約》時，情況發(fā)生了變化。美、英應法國的要求，把西沙和南沙群島的處理包括在條約之中，并同意法國將其盟國———老撾、柬埔寨和越南都帶到會議上，而中國大陸和中國臺灣卻沒有被邀請參加會議。
在1951年《舊金山對日和約》草案中，美、英故意不提西沙群島和南沙群島的主權歸還問題，為以后的南海領土爭端埋下了禍根。更嚴重的是，和約僅寫日本放棄對西沙和南沙群島的一切權利，而沒有明確指出將其歸還中國。
《舊金山對日合約》為南海周邊新獨立的東南亞國家提供了爭奪南海領土的機會，為以后的南海爭議埋下了禍根。
九段線雛形
九段線(英語：nine-dotted line 越南語：????ng 9 ?oa?n)是中國“傳統(tǒng)海疆線”，它不僅是南海諸島的"島嶼歸屬線"，而且是中國南海管轄海域的"范圍線"。這客觀地反映了中國人民最早發(fā)現(xiàn)南海諸島，最先開發(fā)南海資源，并實施有效控制的準確空間。
1947年，當時的中國政府內政部方域司在其編繪出版的《南海諸島位置圖》中，以未定國界線標繪了一條由11段斷續(xù)線組成的線。1949年中華人民共和國成立后，由于與越南在北部灣、東京灣劃分確定了詳細的分界線 ，因此將這11條改為9條，“九段線”因此而得名。此外各段線的位置和各段線的弧、直也有調整。
“九段線”所包含的南中國海域是世界上最復雜的水域之一，周邊有包括中國在內的9個國家。斷續(xù)線內島礁與水域除東沙群島、中沙群島及周邊水域無爭議外，西沙群島及南沙群島存在一定的爭議。其中屬南沙群島爭議最為顯著。在南沙群島中，屬于中國控制的只有9個，其中大陸占8個，
九段線
臺灣占1個。而被越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊所占的卻多達45個。另外一些較小的島礁也有許多處于他國的控制之下，“九段線”已名存實亡。而這種情形還有擴大的趨勢，此次菲律賓提出對黃巖島的主權要求，之所以令眾多學者焦慮，是因為菲律賓此舉是在將南海爭議向北擴大。
中國在九段線內的南海海域享有對南海諸島的主權和包括歷史性捕魚權、傳統(tǒng)的航行權在內的歷史性權利。南海九段線是中國擁有南海四群島的國際宣示，線內的島礁為中國固有領土，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》可以擁有相關海域，而在線外中國并不主張沿海國的任何權益。南海周邊鄰國對線內島礁的主權主張沒有國際法上的任何根據(jù)，對一些島礁的強占也并不能產生合法主權。
在南海劃界的問題上，對中國最有利、最關鍵的證據(jù)就是"九段線"。[5]
中國社會科學院中國邊疆史地研究中心副主任李國強告訴《中國新聞周刊》：“當時中國國民政府內政部成立了一個水陸地圖審查委員會，于1934年12月召開了第25次會議，專門審定中國南海中英名的對照。1935年1月，他們將南海各島礁的中英名對照表予以公布。[6]
實際上，它只是公布了名稱，并沒有劃線。但這是中國政府官方第一份公開的標準命名。它把北緯4度的曾母灘作為中國的最南端。其實這個名稱表里有很多跟現(xiàn)在不一樣的地方。比如當時的'南沙群島'實際上是現(xiàn)在的中沙，現(xiàn)在的南沙當時叫'團沙群島'。實際上，這也是今日中國南海地圖上'九段線'的雛形。
九段線歷史
1934年12月21日，中國“水陸地圖審查委員會”作出了審定中國南海諸島中英文地名的決議。
1935年1月，中國“水陸地圖審查委員會”公布了審定后的《中國南海各島嶼中英文對照表》，詳細地羅列了南
九段線
九段線
海諸島132個島、礁、沙、灘的名稱，第一次將南海諸島劃分為四個部分：東沙島(今東沙群島)、西沙群島、南沙群島(今中沙群島)和團沙群島(今南沙群島)。
1935年4月，中國“水陸地圖審查委員會”出版了《中國南海島嶼圖》，確定了中國南海最南的疆域線至北緯4°，把曾母暗沙標在疆域線之內。這幅地圖1936年被收入由地理學家白眉初主編的地圖集———《中華建設新圖》，另名為《海疆南展后之中國全圖》，圖中在南海疆域內標有東沙島、西沙群島、南沙群島和團沙群島，其周圍用斷續(xù)線標明，以示南海諸島同屬中國版圖。這就是中國地圖上最早出現(xiàn)的南海疆域線，也就是九段線的雛形。
十一段線
抗日戰(zhàn)爭時期，南海諸島淪陷。1939年，日本強行占領了中國南沙群島，劃歸臺灣總督管轄。南沙群島被改名為“新南群島”，西沙群島也改名為“平田群島”。隨后正式收復西沙群島和南沙群島。中國海軍收復南海諸島期間，實測和繪制了南海諸島地圖，包括《南海諸島位置圖》、《西沙阿斯蒂芬群島圖》、《中沙群島圖》以及《南沙群島圖》等。
為了使確定的南海領土范圍具體化，1947年12月1日，中國民國政府內政部重新審定南海諸島地名172個，并進行公告，原南沙群島改名為中沙群島，團沙群島改名為南阿薩德沙群島。 同時還出版了《南海諸島位置圖》，作為現(xiàn)代中國南海地圖的重要藍本。
1948年2月，中華民國內政部公開發(fā)行《中華民國行政區(qū)域圖》，向國際社會宣布了中國政府對南海諸島及其鄰近海域的主權和管轄權范圍，其附圖即《南海諸島位置圖》，標明了這條斷續(xù)線。這條斷續(xù)線既經中國政府審定，標繪在中國官方地圖上，是中國政府對外主張的一種權利。南海周邊國家以及蘇聯(lián)、日本、法國、德國、英國出版的地圖上也畫上了11條斷續(xù)線，并注明歸屬中國。據(jù)《鳳凰周刊》考證，最初并無“十一段線”這一說法，臺灣至今較多以“U形線”稱之。
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