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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
關(guān)于2016年7月份全國(guó)建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況的通報(bào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將2016年7月份各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況通報(bào)如下：
一、基本情況
按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》(建市[2014]130號(hào))和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》(建辦市函[2014]545號(hào))要求，截至2016年8月23日，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均向我部報(bào)送了2016年7月份建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況(查處匯總情況見附件)。
根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)，2016年7月，全國(guó)共有在建工程項(xiàng)目227822個(gè)。各地排查項(xiàng)目55835個(gè)，涉及建設(shè)單位40256家、施工單位41731家，比上月有所增加。排查項(xiàng)目數(shù)占在建項(xiàng)目總數(shù)的比例為24.51%。
二、違法行為查處情況
(一)違法行為類別情況。
2016年7月，全國(guó)共排查出631個(gè)項(xiàng)目存在各類市場(chǎng)違法行為，比上月減少3.07%。其中，存在違法發(fā)包行為的項(xiàng)目41個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的6.5%;存在轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目13個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的2.06%;存在違法分包行為的項(xiàng)目21個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的3.33%;存在掛靠行為的項(xiàng)目21個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的3.33%;存在未領(lǐng)施工許可證先行開工等其它違法行為的項(xiàng)目535個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的84.78%。
各地查處有違法行為的建設(shè)單位332家;有違法行為的施工企業(yè)530家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)13家，有違法分包行為的企業(yè)21家，有掛靠行為的企業(yè)13家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)6家，有其它違法行為的企業(yè)477家。
(二)處罰類別情況。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、限制投標(biāo)資格、罰款等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)39家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)10家，給予通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信扣分等處理的企業(yè)186家;給予通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信扣分等處理的個(gè)人97人;罰款總額3643萬(wàn)元(含個(gè)人罰款38萬(wàn)元)。
(三)各地查處工作情況。
從各地查處的違法工程項(xiàng)目數(shù)量看，安徽、上海、遼寧、浙江、山東5省(直轄市)查處力度較大，分別查處項(xiàng)目68個(gè)、51個(gè)、45個(gè)、42個(gè)、41個(gè)(見圖1)。
從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等四類違法行為看，上海、安徽2省(直轄市)查處項(xiàng)目相對(duì)較多(見圖2)。
從行政罰款的金額看，上海、天津、山東3省(直轄市)處罰力度較大(見圖3)。
對(duì)以上查處工作力度大、位居前列的省、直轄市予以表?yè)P(yáng)。
請(qǐng)各地進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照建市[2014]130號(hào)和建辦市函[2014]545號(hào)文件要求，繼續(xù)深入抓好建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，加大對(duì)各類違法行為的監(jiān)督和處罰力度，加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)建設(shè)主管部門上報(bào)數(shù)據(jù)的核查，并于每月10日前將本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和基本情況報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。
附件：2016年7月各地建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況表
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2016年8月26日
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