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吃空餉自查報(bào)告(一)
市人社局：
根據(jù)市政府辦公廳下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)〈甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于甘肅省清理整治機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題工作方案通知〉的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕265 號)要求，我辦對“吃空餉”問題進(jìn)行了認(rèn)真自查，沒有發(fā)現(xiàn)“吃空餉”問題?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、 基本情況
蘭州市人民政府法制辦公室編辦核定我辦行政編25人，工勤編制4人，現(xiàn)有在職在崗人27人。下屬管理單位蘭州仲裁委秘書處編辦核定12人，現(xiàn)有在職在崗人員12人。經(jīng)過認(rèn)真自查，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財(cái)政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。
二、 主要做法
一是規(guī)范管理，建立機(jī)制。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在責(zé)任。我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，自覺加強(qiáng)管理和制度建設(shè)，規(guī)定了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能編制，規(guī)范了人事管理的制度。二是多管齊下，防患未然。我辦從制度入手加強(qiáng)管理，落實(shí)部門職能責(zé)任，建立了相應(yīng)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。從單位人員編制、干部檔案管理、劃撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)、完善社保手續(xù)、人員合同管理等入手，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管。
三、 存在的問題和今后工作
我辦下屬管理單位蘭州仲裁委秘書處毛萬里同志因患有嚴(yán)重的精神疾病，經(jīng)單位核實(shí)后按照人事工資制度發(fā)放病休工資;張宗巒同志脫產(chǎn)學(xué)習(xí);曹志新同志編制在蘭州仲裁委秘書處，但工資關(guān)系未轉(zhuǎn)仍在市政府法制辦名下。
在今后的工作中，一是加大管理力度。設(shè)置日常監(jiān)督舉報(bào)電話，歡迎并鼓勵(lì)舉報(bào)并接受社會(huì)監(jiān)督，確保此項(xiàng)工作常抓不懈。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)決杜絕拿著工資福利不干事的行為，從嚴(yán)管理打著學(xué)習(xí)、治病等旗號，長期曠工的人員，切實(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督。三是科學(xué)建章立制。根據(jù)相關(guān)干部人事政策和工作紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定，修改完善綜合性干部人事管理制度，進(jìn)一步規(guī)范干部人事管理，從制度上嚴(yán)防“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生。
吃空餉自查報(bào)告(二)
就華陰市委、市政府印發(fā)《華陰市財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題治理工作實(shí)施方案》的學(xué)習(xí)。華陰市地震辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)了市委、市政府會(huì)議精神。成立了“吃空餉”治理工作機(jī)構(gòu)，以潘亞平主任為組長，侯曉梅為副組長，辦公室負(fù)責(zé)在全辦開展“吃空餉”問題自查、自糾工作。對照工資冊，檔案逐一進(jìn)行了詳細(xì)的核查，有效地完成了財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作。具體做到以下幾點(diǎn)：
一是宣傳動(dòng)員。通過各種渠道和方式，組織全辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及有關(guān)法律法規(guī)等文件精神，結(jié)合《華陰市財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題治理工作實(shí)施方案》，該地震辦深入開展宣傳教育，充分認(rèn)識治理“吃空餉”問題的重大意義。
二是嚴(yán)格核查。對照編制卡、工資表、在崗人員花名冊等人員管理資料的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格排查“吃空餉”人員，確定工作取得實(shí)效。
三是認(rèn)真自查。嚴(yán)格按照文件要求，對照“吃空餉”問題清理整治工作十項(xiàng)內(nèi)容逐一進(jìn)行了自查，如實(shí)填寫自查自糾情況表格，確保清理整治工作不落于形式。
四是完善了現(xiàn)有的干部工人職工人士管理、工作督辦等工作紀(jì)律的相關(guān)制度，對人員的編制、檔案的管理、人員核減手續(xù)辦理方面嚴(yán)格監(jiān)管，并確定專人負(fù)責(zé)，建立了一系列防“吃空餉”的長效機(jī)制。
經(jīng)過認(rèn)真自查，華陰市地震辦不存在財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”的有關(guān)問題。
吃空餉自查報(bào)告(三)
為了全面落實(shí)省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于在全縣開展財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項(xiàng)治理的通知》文件精神，我辦扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作，整個(gè)清理工作嚴(yán)密把關(guān)，不漏任一環(huán)節(jié)，順利完成自查自糾階段工作任務(wù)，確保專項(xiàng)治理、清理、清查工作不走過場?，F(xiàn)將工作開展情況做以總結(jié)報(bào)告。
一、開展學(xué)習(xí)動(dòng)員和宣傳教育
我辦及時(shí)組織召開黨員會(huì)議和全體干部職工會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)縣紀(jì)委《關(guān)于在全縣開展財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項(xiàng)治理的通知》，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》文件精神，積極宣傳動(dòng)員，采取適當(dāng)渠道和方式，給每位干部職工講清政策，做到人人皆知，使全體干部職工充分認(rèn)識開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)參與、支持、配合專項(xiàng)治理工作的自學(xué)性和主動(dòng)性，在全辦營造一個(gè)良好的輿論氛圍。
二、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了確保自查自糾工作順利實(shí)施，我辦成立了由主任為組長，副主任為副組長，辦公室主任為成員的扶貧辦財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，自查清理工作由一把手負(fù)責(zé)牽頭，副主任安排，辦公室組織實(shí)施。各股室主要負(fù)責(zé)人做好工作的協(xié)調(diào)配合。
三、嚴(yán)格把關(guān)，排查清理對象
辦公室按照清理對象，對照編制大，每位干部職工的工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等嚴(yán)格把關(guān)，存在漏洞和有問題的環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅清查，做到不遺留任何角落。依照“五查三對照”，即查每個(gè)人的身份、查調(diào)入調(diào)出關(guān)系、查工資底冊、查手續(xù)、查在崗情況;身份證與本人檔案照片對照，工資審批手續(xù)與工資底冊對照，在崗情況與職工反映對照。
四、扎實(shí)開展自查，確保工作實(shí)效
通過這一階段自查自糾工作的大力開展，我辦按照清理要求和任務(wù)分工認(rèn)真清查，無一“吃空餉”人員，無一違規(guī)人員，自查自糾工作取得了階段性的實(shí)施。順利推動(dòng)財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作有效開展。
吃空餉自查報(bào)告(四)
根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省清理整治機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題工作方案的通知》精神，我市高度重視、周密部署，對全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題進(jìn)行了專項(xiàng)清理整治自查。
這次清理整治自查工作安排四個(gè)階段，即動(dòng)員部署、自查清理、抽查核實(shí)和清退處理。通過自查自糾，納入清理整治范圍的市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位294個(gè)，七縣一區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位3567個(gè)，共涉及財(cái)政供養(yǎng)人員72269人。清查出存在各類“吃空餉”問題的單位25個(gè)，共5類36人。其中：自動(dòng)離崗10人，病休期間未按國家規(guī)定執(zhí)行病假生活待遇，仍按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資、補(bǔ)貼的人員8人;判刑2人;辭職1人;非組織選派離崗學(xué)習(xí)仍在原單位領(lǐng)取工資的人員;進(jìn)修逾期未歸15人。
在清理整治工作中：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保清理整治工作順利進(jìn)行。省上文件下發(fā)后，市委、市政府高度重視，及時(shí)下發(fā)了慶陽市《關(guān)于清理整治機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的通知》，明確了責(zé)任和具體落實(shí)措施。由市人社局牽頭，從市委組織部、市委編委辦、市監(jiān)察局、市財(cái)政局抽調(diào)工作人員成立了慶陽市清理吃空餉工作小組，全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。采取個(gè)人申報(bào)、單位自查、舉報(bào)反映、抽查核實(shí)等多種方式，逐級核查，逐級審核上報(bào)，確保清理整治工作不留死角。要求市直各部門單位和縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，明確責(zé)任，靠實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格按照文件規(guī)定的范圍進(jìn)行清理整治，自查結(jié)果在本單位公示，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格清理程序，確保清理整治工作取得實(shí)效。清理工作堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不回避矛盾，不掩蓋問題，確保清理核查結(jié)果的真實(shí)可靠。把清理整治工作與正在開展的“效能風(fēng)暴”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，要求各單位要以這次清理“吃空餉”工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅編制、人事紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理。健全完善相關(guān)制度，杜絕出現(xiàn)新的“吃空餉”現(xiàn)象。三是積極跟蹤指導(dǎo)，重點(diǎn)抽查核實(shí)，確保全面完成清理整治工作。市清理吃空餉工作小組組成了四個(gè)聯(lián)合核查小組，采取交叉對調(diào)的方式，適時(shí)將對部分縣(區(qū))、部門、單位上報(bào)的自查自糾情況進(jìn)行了認(rèn)真的抽查核實(shí)。
8月31日已將清理整治工作自查報(bào)告上報(bào)省人社廳。
吃空餉自查報(bào)告(五)
根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局《關(guān)于在全系統(tǒng)開展“吃空餉”問題專項(xiàng)檢查的通知》(新地稅政函字〔2012〕142號)文件精神，我局成立了專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人事監(jiān)察科牽頭，會(huì)同局辦公室相關(guān)人員對我局“吃空餉”問題進(jìn)行了一次全面認(rèn)真的專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：
一、單位基本情況
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于同意新疆維吾爾自治區(qū)設(shè)立縣級北屯市的批復(fù)》(國稅函〔20xx〕161號)和《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)地稅局系統(tǒng)有關(guān)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》(新黨編辦〔20xx〕14號)文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作，機(jī)構(gòu)規(guī)格由科級調(diào)整為正處級，隸屬關(guān)系由阿勒泰地稅局的派出機(jī)構(gòu)改為自治區(qū)地稅局的直屬機(jī)構(gòu)，行政編制由原來的29名增加到40名。其中：核定局機(jī)關(guān)行政編制18名，局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名(含紀(jì)檢組長)，總經(jīng)濟(jì)師1名;內(nèi)設(shè)6個(gè)科室，核定科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名。下設(shè)：北屯地稅局稽查局，機(jī)構(gòu)規(guī)格為科級，核定行政編制6名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名;北屯地稅局城區(qū)分局，機(jī)構(gòu)規(guī)格為科級，行政編制16名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。城區(qū)分局設(shè)征收所、管理所各1個(gè)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股級。北屯地稅局于20xx年8月8日揭牌成立后，現(xiàn)實(shí)有在職人數(shù)33人，退休7人。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
我局對清理“吃空餉”工作非常的重視，成立了以局長為組長的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織開展清理工作，其機(jī)構(gòu)和具體成員如下：
組 長：張孔文
成 員：吳麗、黃麗萍、楊璐、覃偉。
三、認(rèn)真自查，嚴(yán)格把關(guān)。
根據(jù)文件要求，我局對以下十項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的清理檢查：
1.部門或有單位有行政、事業(yè)編制，但未招用人員，卻按編制數(shù)套取財(cái)政供給人員工資和工作經(jīng)費(fèi)的;
2.機(jī)構(gòu)或單位已經(jīng)撤銷，編制早已收回，繼續(xù)瞞報(bào)虛報(bào)，套取財(cái)政資金的;
3.已經(jīng)調(diào)離但不辦理人員工資核減手續(xù)的;
4.未經(jīng)組織、人事部門批準(zhǔn)，本部門、本單位自行批準(zhǔn)的病休及假休人員;
5.開除、辭職、辭退、自動(dòng)離職但未核銷工資的;
6.帶薪留職、自動(dòng)離崗、停薪留職、長期曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸者;
7.受行政處分或受行政、刑事處罰未按規(guī)定進(jìn)行工資調(diào)整的人員。
8.非組織同意離崗學(xué)習(xí)仍在原單位領(lǐng)取工資的人員;
9.已故或失蹤仍由家屬或利害關(guān)系人繼續(xù)領(lǐng)取工資、離退休費(fèi)的人員;
10.其它形式“吃空餉”的。
針對自查內(nèi)容，我局制定了專項(xiàng)檢查方案，將每項(xiàng)自查的內(nèi)容落實(shí)到具體的人員，通過查看人員編制、組織檔案、組織關(guān)系，查閱工作經(jīng)費(fèi)、考勤紀(jì)錄、花名冊，比對人員信息、工資審批手續(xù)等方式，全面詳細(xì)地檢查了“吃空餉”問題，在進(jìn)行“吃空餉”工作檢查的同時(shí)，也規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，取得了三贏成效。通過自查，未發(fā)現(xiàn)“吃空餉”和套取資金的情況。
在開展自查自糾工作的同時(shí)，將自查情況及時(shí)在本單位政務(wù)公開欄公示，發(fā)動(dòng)群眾參與舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
四、今后努力方向
一是規(guī)范管理，建立機(jī)制。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在責(zé)任，自覺加強(qiáng)管理制度建設(shè)，并通過競爭上崗、雙向選擇定人定崗定職責(zé)，健全機(jī)制等規(guī)范人事管理的制度。
二是多管齊下，防患未然。從制度入手加強(qiáng)管理，落實(shí)各科室職能責(zé)任，建立相應(yīng)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。從單位人員編制、干部檔案管理、經(jīng)費(fèi)支出等入手，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管。
吃空餉自查報(bào)告(六)
為嚴(yán)肅我院組織人事和財(cái)政紀(jì)律，樹立我院的 良好形象，加強(qiáng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)，在學(xué)習(xí)了《關(guān)于清理全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”人員的通知》精神后，我院領(lǐng)導(dǎo)小組本著高度重視、嚴(yán)格把關(guān)、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律、認(rèn)真核對清查、確保取得實(shí)效的主導(dǎo)思想態(tài)度，對我院在編人員進(jìn)行了自查自糾，具體情況匯報(bào)如下：
1、在崗人員匯總：
周 海：男，職務(wù)院長，2005年9月調(diào)入衛(wèi)生院。
白泉香：女，藥劑，1981年5月調(diào)入衛(wèi)生院。
白文娟：女，防疫專干，1999年7月調(diào)入衛(wèi)生院。
袁麗華：女，非專業(yè)，1982年4月調(diào)入衛(wèi)生院。
黨艷麗：女，臨床，2007年7月調(diào)入衛(wèi)生院。
雷 艷：女，健康檔案，2009年1月調(diào)入衛(wèi)生院。
梁 平：男，會(huì)計(jì)，2003年7月調(diào)入衛(wèi)生院。
郝 妮：女，臨床，2010年9月調(diào)入衛(wèi)生院。
呂 婷：女，護(hù)理，2010年9月調(diào)入衛(wèi)生院。
董淵元：男，藥劑，2011年10月調(diào)入衛(wèi)生院。
張東海：男，防疫專干，2011年10月調(diào)入衛(wèi)生院。
高 靜：女，婦幼專干，2011年10月調(diào)入衛(wèi)生院。
李 萌：女，婦幼專干，2011年10月調(diào)入衛(wèi)生院。
曹 婷：女，公共衛(wèi)生，2011年10月調(diào)入衛(wèi)生院。
2、借調(diào)
張文利：男，臨床，1986年5月調(diào)入我院，現(xiàn)借調(diào)石門衛(wèi)生院。
李英琴：女，臨床，2003年7月調(diào)入我院，現(xiàn)借調(diào)縣醫(yī)院。
紀(jì) 霞，女，臨床，2007年7月調(diào)入我院，現(xiàn)借調(diào)縣醫(yī)院。
3、退休
王風(fēng)忠：男，臨床，1977年7月調(diào)入我院，內(nèi)退。
曹秀芳：女，臨床。
4、學(xué)習(xí)：
馬寶林：男，臨床，2000年7月調(diào)入我院。
王 娟：女，臨床，2007年7月調(diào)入我院。
5、病假
李 圓：女，臨床，2000年7月調(diào)入我院。西安治病。
6、產(chǎn)假
王 瑜：女，護(hù)理2009年1月調(diào)入我院。
7、遺屬
劉興華，男。張啟珍，女。
以上是我院在編不在崗“吃空餉”人員自查自糾情況，請各級領(lǐng)導(dǎo)檢查指正。
吃空餉自查報(bào)告(七)
根據(jù)市委要求，今年一月下旬，由市紀(jì)委牽頭，會(huì)同市委組織部、市編辦、市監(jiān)察局、市人事局、市財(cái)政局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展“吃空餉”清理工作的通知》(巴紀(jì)發(fā)[20xx]5號)文件，經(jīng)過為期三個(gè)月的集中全面清理，至7月底初步取得了預(yù)期成效，現(xiàn)將清理工作報(bào)告如下：
一、基本情況
我市開展“吃空餉”清理工作分三個(gè)階段進(jìn)行，即自查處理階段、督促檢查階段和建章立制階段。納入此次全面清理共計(jì)2882個(gè)行政事業(yè)單位，其中：市級328個(gè)，縣(區(qū))2554個(gè)。涉及清理對象65574人，其中：市級7437人，縣(區(qū))58137人。清理“吃空餉”對象150人，其中：市級13人(行政3人，事業(yè)10人);縣(區(qū))137人(屬行政人員9人，事業(yè)人員128人)，分別為：巴州區(qū)36人，南江縣54人，通江縣19人，平昌縣28人。截止目前，返回工作崗位13人，完善相關(guān)調(diào)動(dòng)或病退等手續(xù)9人，已辭職(辭退)或解聘75人，待處理對象53人(其中：市級待處理8人，縣、區(qū)待處理45人)。累計(jì)涉及金額40.26萬元，自查收回資金30余萬元。在此項(xiàng)工作中，市級和縣(區(qū))部門均按照清理工作要求，積極建章立制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，整個(gè)清理工作得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，贏得群眾的普遍認(rèn)同和支持。
二、主要做法
(一)認(rèn)識到位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我市清理工作文件印發(fā)后，各地各部門高度重視，認(rèn)識明確，落實(shí)責(zé)任。一是目標(biāo)明確，措施到位。四縣(區(qū))均由紀(jì)檢部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了巴紀(jì)發(fā)[20xx]5號文件，使清理工作有章可循，分別成立了清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽派專人辦公，做到清理目標(biāo)明確，機(jī)構(gòu)健全，人員到位，措施得力。二是深入引導(dǎo)，形成合力。四縣(區(qū))負(fù)責(zé)清理工作的協(xié)作部門細(xì)化工作責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律要求，分系統(tǒng)包片做好政策宣傳和解釋工作，同時(shí)通過會(huì)議、電視、網(wǎng)絡(luò)等形勢大力宣傳，多途徑向社會(huì)公開清理信息，形成廣泛的公開的和強(qiáng)有力的清理勢頭，為全面清理營造良好的工作環(huán)境和氛圍。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格“三問”。市教育局、市衛(wèi)生局在清理工作中堅(jiān)持由黨委副書記、紀(jì)委書記負(fù)總責(zé)，任務(wù)落實(shí)到人事科、計(jì)財(cái)科和監(jiān)察科具體負(fù)責(zé)實(shí)施，明確提出對清理組織工作不力或主觀意識造成漏報(bào)瞞報(bào)的，將嚴(yán)格按照“問事、問人、問責(zé)”的要求追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)認(rèn)真實(shí)施，不走過場。“既寫在紙上，又講在口上，還要必須落實(shí)在具體行為上”。這是此次清理工作中各級的一個(gè)共同特點(diǎn)，突出反映在實(shí)施清理工作的扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施。一是周密部署，協(xié)同有力。南江縣專門召開清理工作動(dòng)員大會(huì)，縣委副書記、縣長劉凱作動(dòng)員講話，進(jìn)行周密安排部署，并從部門自查、重點(diǎn)抽查、制定處理辦法、實(shí)施分類處理等四個(gè)階段開展全面清理。與此同時(shí)，部門適時(shí)報(bào)告清理工作進(jìn)展情況，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，使清理工作邁好第一步。二是自查自糾，陽光運(yùn)行。市縣(區(qū))各部門在清理工作中堅(jiān)持分四步進(jìn)行。即，首先開展自查自糾。對照文件要求，將自查自糾情況書面上報(bào)市縣(區(qū))清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市縣(區(qū))清理工作辦公室對自查情況進(jìn)行初步審核和匯總。其次重點(diǎn)抽查。由清理協(xié)作機(jī)關(guān)派員組成數(shù)個(gè)工作組，綜合各部門自查自糾情況和平時(shí)掌握情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查中采取調(diào)閱單位“三定”方案(規(guī)定)、機(jī)構(gòu)編制人員手冊、工資表和職工簽到花名冊，查看人員是否在編在崗一致。第三對應(yīng)處理。按《公務(wù)員法》、《xx省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》和《xx省人事廳關(guān)于清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供給人員有關(guān)問題的處理意見》分別給予辭職(辭退)、解聘和返回工作單位上班等處理措施。第四區(qū)別對待。嚴(yán)格按照政策，尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，以人為本，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，對情況清楚的部分人員及時(shí)處理。通過清理，全市已返回工作單位上班13人，已辦理辭職(辭退)或解聘人員75人，待處理人員53人，并經(jīng)市、縣(區(qū))組織、人事部門在網(wǎng)上和部門進(jìn)行公示，使辭退人員工作陽光運(yùn)行。三是敢于碰硬，嚴(yán)肅紀(jì)律。針對個(gè)別人員長期因故在編不在崗，影響單位正常工作和管理的問題，市廣電局、市農(nóng)業(yè)局、市招商局和市國土資源局以全市開展“吃空餉”清理為契機(jī)，敢于碰硬，力排阻力，共對1名行政干部、2名工勤人員和2名事業(yè)人員共5人呈報(bào)人事管理機(jī)關(guān)予以辭職(辭退)，并對8名行政和事業(yè)編制人員列入待處理中，從而有效維護(hù)了人事管理的嚴(yán)肅性。平昌縣落實(shí)清理工作5個(gè)成員單位，6名分管領(lǐng)導(dǎo)和5名聯(lián)絡(luò)員，對8個(gè)縣級部門進(jìn)行督辦，嚴(yán)格依照政策規(guī)定，區(qū)別不同情況，認(rèn)真甄別、嚴(yán)肅處理。在“錢”的問題上，對“吃空餉”證據(jù)確鑿的人員一律清退其工資、獎(jiǎng)金、津貼和福利;在“人”的問題上，對自動(dòng)離職和未履行請假手續(xù)或擅自離崗超過政策規(guī)定期限借故未上班的，一律作組織處理。在“責(zé)”的問題上，對單位管理混亂，造成單位“吃空餉”問題嚴(yán)重，長期得不到糾正的，及時(shí)嚴(yán)肅批評教育，限期整改。在“權(quán)”的問題上，嚴(yán)禁假借各種名義停薪留職、批假離崗和發(fā)放任何錢物，領(lǐng)導(dǎo)干部越權(quán)審批的，進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評和誡勉談話。截至目前，全縣共清理“吃空餉”人員28名，通過深入細(xì)致的清理工作，有9名同志返回了工作崗位，1人被辭退，18人正在處理中。四是強(qiáng)力推進(jìn)，不留隱患。通江縣結(jié)合近年來清理規(guī)范財(cái)政供養(yǎng)人員的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固已有成果，強(qiáng)力推進(jìn)清理工作。在清理中，他們堅(jiān)持清理是基礎(chǔ)，處理是關(guān)鍵的人性化的處理方式，只要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返回工作崗位，不再追究處理。對不按期返回的，嚴(yán)格按政策規(guī)定，依法依規(guī)按程序進(jìn)行處理，清理工作始終做到高度公正，處理透明，及時(shí)準(zhǔn)確。清理中，全縣共有2人返回工作崗位，對未返回工作崗位的17名事業(yè)編制人員辦理了辭職(辭退)手續(xù)。巴州區(qū)對清理出的36名事業(yè)編制人員經(jīng)通知本人限期未返崗的，按規(guī)定程序全部予以辭退，且無一例申請人事爭議仲裁。
(三)建章立制，防患未然。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在責(zé)任，為此，各地各部門積極出主意、想辦法、采措施，自覺加強(qiáng)管理制度建設(shè)。一是規(guī)范管理，建立長效機(jī)制。南江縣共涉及清理對象54人，通過清理共有2人返回工作崗位，辦理辭職或解聘手續(xù)16人，待處理對象27人，完善工作調(diào)配手續(xù)9人。為鞏固清理成果，構(gòu)建杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的長效機(jī)制，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，縣委組織部、縣人事局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部借用和調(diào)訓(xùn)上派行為的通知》和《進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位干部人事管理制度的通知》。通江縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員日常管理的通知》。平昌縣研究制定防止“吃空餉”的內(nèi)控內(nèi)管機(jī)制，尤其完善防止九種“吃空餉”行為的鏈條。進(jìn)一步完善了清理制度，嚴(yán)格規(guī)定了準(zhǔn)假權(quán)限以及備案制度，明確規(guī)定了單位主要負(fù)責(zé)人清理“吃空餉”的第一責(zé)任人等規(guī)范人事管理的制度，并著手醞釀制定其他配套制度。二是形式多樣，激發(fā)活力。通江縣重點(diǎn)對退居二線干部加強(qiáng)引導(dǎo)，破除各種思想障礙，合理使用，發(fā)揮好他們參謀指導(dǎo)和傳幫帶等作用，安排其力所能及的工作，做到關(guān)心、幫助、重用三同步。三是多管齊下，防患未然。巴州區(qū)、市教育局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)委等部門積極從制度入手加強(qiáng)管理，落實(shí)部門職能責(zé)任，建立了相應(yīng)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。從單位人員編制、干部檔案管理、劃撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)、完善社保手續(xù)等入手，哪個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)或操作出錯(cuò)，追究哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。對清理不徹底或再次出現(xiàn)“吃空餉”情況的，停發(fā)在編在崗人員工資津貼，按財(cái)政預(yù)算口徑扣減單位工作經(jīng)費(fèi)，并追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督。為使清理工作扎實(shí)推進(jìn)，市、縣(區(qū))牽頭機(jī)關(guān)和協(xié)作部門做了大量工作，及時(shí)給予了跟蹤指導(dǎo)，鞏固提升了清理成果。一是監(jiān)督到位，指導(dǎo)有力。4月26日至5月6日，先后由市紀(jì)委副書記邵俊華、市紀(jì)委常委楊宗文帶隊(duì)，市紀(jì)委黨風(fēng)室主任王騫、市編辦監(jiān)督科長何定禮、市財(cái)政監(jiān)督檢查分局副局長楊希等，對四縣(區(qū))清理工作進(jìn)行了巡回督查，在充分聽取各地www.liuxue86.com對清理工作匯報(bào)的同時(shí)，抽查了市、縣(區(qū))15個(gè)部門清理人員處理狀況，實(shí)地查看了完善機(jī)制的辦法措施。對清理工作責(zé)任不明、協(xié)作不力，效果欠佳的xx縣4個(gè)部門進(jìn)行了嚴(yán)肅批評，明確要求加強(qiáng)整改，并提出了加強(qiáng)改進(jìn)清理工作的建設(shè)性意見，有力指導(dǎo)了全市的清理工作順利開展。二是強(qiáng)化監(jiān)督，公開公正。四縣(區(qū))和市級教育、衛(wèi)生等人員較多的部門，均采取適時(shí)召開情況通氣會(huì)，問題分析會(huì)等形式，對清理結(jié)果張榜公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)單位職工的內(nèi)部監(jiān)督，確保了清理工作公開、公平、公正進(jìn)行。三是及時(shí)協(xié)調(diào)，督促整改。市紀(jì)委先后三次召集組織、人事編制、財(cái)政等部門工作協(xié)調(diào)會(huì)，針對清理工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)加大工作力度，為保障清理工作提供強(qiáng)有力的組織保障。如5月7日，市紀(jì)委召集協(xié)作清理部門同志就清理發(fā)展不平衡問題進(jìn)行匯總通報(bào)，對個(gè)別部門清理不到位，材料未上報(bào)等進(jìn)行限期催辦，對群眾在xx新聞網(wǎng)巴中論壇上公開點(diǎn)名市勞動(dòng)保障局下屬事業(yè)單位干部吳某在外經(jīng)商“吃空餉”的問題反映，責(zé)令其主管部門及時(shí)報(bào)送了材料。又如對縣(區(qū))清理出的“吃空餉”對象，遲遲得不到及時(shí)處理的問題，明確由市編辦對各地情況進(jìn)行督辦，并分別在7月中旬再次向市清理機(jī)關(guān)報(bào)送了處理情況及人員名單，從而，確保了清理工作監(jiān)督到位，有始有終，不走過場。
三、建議意見
(一)加大清理力度。一是加大調(diào)查力度，對已清理出的人員，嚴(yán)格按政策，區(qū)別不同情況，全面妥善處理;二是市紀(jì)委12388、市委組織部12380、市編辦12310為日常監(jiān)督舉報(bào)電話，歡迎并鼓勵(lì)舉報(bào)人員，接受社會(huì)監(jiān)督，對應(yīng)清理而暫未清理出來的人員再次進(jìn)行認(rèn)真清理，從嚴(yán)查處，確保此項(xiàng)工作常抓不懈。
(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)對臨近退休人員的管理的同時(shí)，重點(diǎn)對原系領(lǐng)導(dǎo)干部因工作原因被免職人員的管理，堅(jiān)決杜絕拿著工資福利不干事的經(jīng)商辦企業(yè)行為，從嚴(yán)管理打著學(xué)習(xí)、治病等旗號，長期曠工的人員，切實(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督。
(三)科學(xué)建章立制。由市委組織部和市人事局、市編辦、市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)干部人事政策和工作紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定，修改完善綜合性干部人事管理制度，進(jìn)一步規(guī)范干部人事管理，從制度上嚴(yán)防“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各相關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起清理職責(zé)，切實(shí)搞好清理工作，尤其是搞好處理工作。市縣(區(qū))紀(jì)委要對全市清理“吃空餉”處理情況進(jìn)行檢查，并對“走過場”的單位負(fù)責(zé)人，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。