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東營(yíng)市初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)
各縣區(qū)教育局、勝利教育管理中心、濟(jì)軍基地教育處、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、局屬各中小學(xué)、各民辦中小學(xué)：
為貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見(jiàn)》(魯辦發(fā)〔2014〕55號(hào))、《山東省教育廳關(guān)于完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯教基發(fā)〔2015〕5號(hào))、《山東省教育廳關(guān)于普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯教基發(fā)〔2015〕4號(hào))精神，進(jìn)一步完善我市初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，完善高中階段學(xué)校招生辦法，改變單純以考試分?jǐn)?shù)為招生錄取依據(jù)的做法，探索建立多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生機(jī)制，充分發(fā)揮考試評(píng)價(jià)的正確導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每一門課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
二、初中學(xué)業(yè)水平考試
初中學(xué)業(yè)水平考試既是九年義務(wù)教育的終結(jié)性考試，也是高中階段學(xué)校錄取新生的主要依據(jù)。從2015新學(xué)年入學(xué)的初一學(xué)生開(kāi)始，對(duì)我市初中學(xué)業(yè)水平考試作如下調(diào)整。
(一)命題要求。初中學(xué)業(yè)水平考試要兼顧畢業(yè)考試和招生考試的不同功能，根據(jù)國(guó)家義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、綜合性，在全面考核學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生獨(dú)立思考和綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、解決問(wèn)題能力的考查，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練內(nèi)容，杜絕偏題、怪題。
(二)考試科目及方式。初中學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國(guó)家義務(wù)教育課程方案規(guī)定的所有科目，分考試科目和考查科目，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，分類采取不同的考試方式。
考試科目包括語(yǔ)文(地方課程傳統(tǒng)文化納入語(yǔ)文科目考試)、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)力測(cè)試)、物理、化學(xué)、思想品德、地理、生物、歷史、體育與健康、信息技術(shù)、理化生實(shí)驗(yàn)操作等科目;考查科目包括音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等科目。
語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、地理、生物、歷史等科目采取閉卷、紙筆考試的方式進(jìn)行;思想品德采取開(kāi)卷、紙筆考試的方式進(jìn)行;信息技術(shù)與山東省中小學(xué)生信息技術(shù)等級(jí)證書考試結(jié)合，采取上機(jī)操作的方法進(jìn)行考試;理化生實(shí)驗(yàn)操作采取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)操作的方式進(jìn)行考試;體育與健康根據(jù)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》有關(guān)要求實(shí)施測(cè)試，分日常測(cè)試和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試兩部分，日常測(cè)試由初中學(xué)校每學(xué)年組織一次，測(cè)試結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試項(xiàng)目為《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》規(guī)定項(xiàng)目。音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等考查科目采取過(guò)程性評(píng)價(jià)與結(jié)論性測(cè)試相結(jié)合的方式進(jìn)行考查。
按照“學(xué)完即考”的原則，我市義務(wù)教育學(xué)制過(guò)渡到“五四”學(xué)制前，仍按目前科目考試時(shí)間設(shè)置執(zhí)行，在八年級(jí)參加地理、生物考試但對(duì)成績(jī)不滿意的考生，可申請(qǐng)隨下一年級(jí)重考一次，取最好成績(jī)作為學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。義務(wù)教育學(xué)制過(guò)渡到“五四”學(xué)制的學(xué)生，地理考試安排在七年級(jí)第二學(xué)期進(jìn)行，生物、歷史和信息技術(shù)考試安排在八年級(jí)第二學(xué)期進(jìn)行，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、思想品德、體育與健康(現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試)、理化生實(shí)驗(yàn)操作安排在九年級(jí)第二學(xué)期進(jìn)行。已參加地理、生物、歷史、信息技術(shù)4個(gè)科目考試但對(duì)成績(jī)不滿意的考生，可申請(qǐng)隨下一年級(jí)重考一次，取最好成績(jī)作為學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。
(三)考試組織。初中學(xué)業(yè)水平考試由市教育局統(tǒng)一管理和組織實(shí)施，各縣區(qū)教育局、勝利教育管理中心及有關(guān)學(xué)校在市教育局指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本區(qū)域考試組織實(shí)施等有關(guān)工作。其中，音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等考查科目由各初中學(xué)校制定具體測(cè)試辦法，報(bào)主管教育部門備案后組織實(shí)施。
(四)成績(jī)表達(dá)。
語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)成績(jī)以分?jǐn)?shù)表達(dá)，滿分各150分，其中英語(yǔ)含聽(tīng)力30分。物理、化學(xué)、思想品德、地理、生物、歷史、體育與健康、理化生實(shí)驗(yàn)操作成績(jī)以等級(jí)形式呈現(xiàn)，分ABCDE五個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)根據(jù)考生數(shù)量按照一定比例進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化，按區(qū)域、分學(xué)科分別劃定。信息技術(shù)成績(jī)按照山東省中小學(xué)生信息技術(shù)等級(jí)證書考試的規(guī)定劃定等級(jí)。
音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等考查科目成績(jī)分為“合格”、“不合格”。
三、初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)
在《東營(yíng)市初中學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)實(shí)施方案(試行)》(東教發(fā)〔 2009 〕35號(hào))基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)策略和結(jié)果使用辦法。
(一)評(píng)價(jià)內(nèi)容。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面。
思想品德。主要考察學(xué)生在愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、理想信念、誠(chéng)實(shí)守信、仁愛(ài)友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀(jì)守法等方面的表現(xiàn)。
學(xué)業(yè)水平。主要考察學(xué)生各門課程基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的掌握情況以及運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力等。
身心健康。主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機(jī)能、運(yùn)動(dòng)技能和心理素質(zhì)等。
藝術(shù)素養(yǎng)。主要考察學(xué)生對(duì)藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。
社會(huì)實(shí)踐。主要考察學(xué)生在社會(huì)生活中動(dòng)手操作、體驗(yàn)經(jīng)歷等情況。
山東省地方課程中的安全教育、環(huán)境教育、人生規(guī)劃納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)范圍。
(二)評(píng)價(jià)策略。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作由初中學(xué)校具體組織實(shí)施。初中學(xué)校要結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，本著既注重學(xué)生的全面發(fā)展，又突出學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)的原則，科學(xué)制定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法。合理確定指標(biāo)權(quán)重，內(nèi)容設(shè)計(jì)避免重復(fù)交叉、面面俱到、增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。處理好定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)的關(guān)系，對(duì)可量化的內(nèi)容堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)，力求評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、客觀。評(píng)價(jià)結(jié)果采取“等級(jí)+描述性評(píng)價(jià)”的方式呈現(xiàn)(分為優(yōu)秀A、良好B、合格C、不合格D四個(gè)等級(jí))。要堅(jiān)持“底線管理”，非觸及底線，一般不評(píng)定為不合格等級(jí)。
(三)評(píng)價(jià)主體。堅(jiān)持“誰(shuí)了解誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，由班主任、任課教師、同學(xué)等最了解情況者作為評(píng)價(jià)主體。各評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，注重客觀事實(shí)，減少主觀性，杜絕片面性和隨意性，要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
(四)評(píng)價(jià)流程。堅(jiān)持過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，以日常評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，進(jìn)行日常評(píng)價(jià)、學(xué)期評(píng)價(jià)和畢業(yè)評(píng)價(jià)。“日常評(píng)價(jià)”結(jié)合學(xué)校常規(guī)管理和教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生各方面的日常表現(xiàn)和習(xí)慣養(yǎng)成。“學(xué)期評(píng)價(jià)”綜合評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)期發(fā)展情況，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生素養(yǎng)和能力的提升。“畢業(yè)評(píng)價(jià)”將學(xué)生初中階段每個(gè)學(xué)期評(píng)價(jià)結(jié)果按照一定權(quán)重計(jì)算得出結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示，并由學(xué)生和家長(zhǎng)簽字確認(rèn)。
四、高中階段學(xué)校招生錄取
建立“一考多取、一生多選”的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫C(jī)制，統(tǒng)一組織、分類實(shí)施普通高中、中等職業(yè)學(xué)校招生志愿填報(bào)和錄取工作。
(一)招生辦法。初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)作為高中階段學(xué)校招生的依據(jù)或參考。
1.普通高中錄取。自2015年秋季入學(xué)的初中學(xué)生開(kāi)始，將學(xué)業(yè)水平考試考查科目成績(jī)合格作為普通高中錄取的基本條件，將以等級(jí)方式呈現(xiàn)的考試科目和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)作為普通高中錄取的限制性條件，按語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3個(gè)考試科目總分從高分到低分擇優(yōu)錄取。
進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校招生自主權(quán)，普通高中學(xué)?？筛鶕?jù)本校辦學(xué)定位和特色發(fā)展需要，在初中學(xué)生完成一年級(jí)學(xué)業(yè)前(每年7月初)，對(duì)報(bào)考本校學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)表達(dá)科目等級(jí)和考查科目等級(jí)及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)提出相應(yīng)的錄取要求，報(bào)主管教育部門批準(zhǔn)、市教育局備案后向社會(huì)公布，并待當(dāng)屆學(xué)生初中畢業(yè)時(shí)，采取“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”方式，結(jié)合學(xué)校所提科目等級(jí)要求錄取新生。
2.中等職業(yè)學(xué)校錄取。在學(xué)生填報(bào)志愿的基礎(chǔ)上，以學(xué)生初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)為依據(jù)，擇優(yōu)錄取新生。
(二)招生類型。普通高中招生實(shí)行自主招生錄取、特長(zhǎng)生錄取、指標(biāo)生錄取、統(tǒng)招錄取等多種錄取方式。
1. 自主招生錄取。優(yōu)質(zhì)公辦普通高中自主招生比例不超過(guò)本校年度招生計(jì)劃的10%。自主招生的條件、錄取辦法及程序由高中學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際確定并報(bào)主管教育部門和市教育局，但不得以?shī)W賽等競(jìng)賽成績(jī)作為選拔錄取依據(jù)，不得單純采用文化課考試形式選拔。
2. 特長(zhǎng)生錄取。各普通高中學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況招收部分藝體等特長(zhǎng)生，招生比例控制在本校年度招生計(jì)劃的5%以內(nèi)。
3. 指標(biāo)生錄取。優(yōu)質(zhì)公辦普通高中指標(biāo)招生的分配比例不低于本校年度招生計(jì)劃(不含自主招生和特長(zhǎng)生計(jì)劃)的80%，按照普通高中招生范圍內(nèi)各初中學(xué)校報(bào)考初中學(xué)業(yè)水平考試的畢業(yè)生人數(shù)、素質(zhì)教育工作評(píng)價(jià)等分配指標(biāo)。享受指標(biāo)生待遇的考生在報(bào)考普通高中時(shí)，其初中學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)表達(dá)科目須在 C級(jí)及以上，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)須在B級(jí)及以上;錄取時(shí)，在符合上述條件的考生中，按語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3個(gè)考試科目總分從高分到低分擇優(yōu)錄取，報(bào)考有科目等級(jí)要求的普通高中學(xué)校的，須達(dá)到學(xué)校指定的科目等級(jí)。普通高中招生范圍內(nèi)各初中學(xué)校指標(biāo)招生錄取分?jǐn)?shù)線最高的學(xué)校和最低的學(xué)校之間的差距不大于30分。初中階段擇校生不享有指標(biāo)生錄取資格。
4.統(tǒng)招錄取。普通高中錄取的統(tǒng)招生，其初中學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)表達(dá)科目須在 D級(jí)及以上，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)須在C級(jí)及以上。統(tǒng)招錄取時(shí)，有科目等級(jí)要求的學(xué)校，在達(dá)到指定科目等級(jí)的報(bào)考考生中，按語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3個(gè)考試科目總分從高分到低分擇優(yōu)錄取，按指定科目等級(jí)錄取未完成招生計(jì)劃的，剩余招生計(jì)劃按報(bào)考考生語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3個(gè)考試科目總分從高分到低分擇優(yōu)錄取;無(wú)科目等級(jí)要求的學(xué)校，直接按報(bào)考考生語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3個(gè)考試科目總分從高分到低分擇優(yōu)錄取。錄取過(guò)程中，如錄取分?jǐn)?shù)線上同分人數(shù)超出招生計(jì)劃，則學(xué)業(yè)水平考試科目等級(jí)及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)高等級(jí)多者優(yōu)先。
(三)特殊考生加分政策。對(duì)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策保留的高中階段學(xué)校招生特殊考生加分項(xiàng)目所加分值，按照此方案發(fā)布實(shí)施前、后的學(xué)業(yè)水平考試總分比例核定具體加分分值。
五、切實(shí)加強(qiáng)考試招生工作的監(jiān)管
各級(jí)教育部門要高度重視初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度改革工作，建立健全改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況、新問(wèn)題。要制定完善審核、公示、復(fù)查復(fù)議和申訴、責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)考試評(píng)價(jià)、宣傳和公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。對(duì)考試、招生工作中出現(xiàn)的弄虛作假、營(yíng)私舞弊等行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
東營(yíng)市教育局
2015年12月25日
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