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2016年26省份高考選擇國(guó)家統(tǒng)一命題 但不是一份卷子
十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)教育部部長(zhǎng)袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
中央電視臺(tái)央視網(wǎng)和央視新聞端記者：2014年9月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化考試招生制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，這個(gè)意見(jiàn)當(dāng)中明確了從2015年開(kāi)始要逐步增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題高考試卷的省份。在2015年新增的省份有哪些?今年這個(gè)范圍會(huì)不會(huì)逐步再擴(kuò)大，有沒(méi)有一個(gè)明晰的指向?另外代表委員們呼吁的全國(guó)高考一張卷，您認(rèn)為這個(gè)可以有嗎?如果可以有，距離我們有多遠(yuǎn)?
袁貴仁：新中國(guó)成立之后，我們?cè)?jīng)有過(guò)一段時(shí)間全國(guó)一張?jiān)嚲淼那闆r，但是這個(gè)情況從十幾年前進(jìn)行了改變。為什么要改變?當(dāng)時(shí)主要是分省分階段實(shí)施新的《普通高中課程改革方案》，不是全國(guó)31個(gè)省加兵團(tuán)同時(shí)實(shí)行的，先在幾個(gè)省實(shí)行高中課程改革，然后逐步擴(kuò)大這個(gè)改革，這是一個(gè)情況。
另外一個(gè)情況，因?yàn)槭嗄昵?，我們推進(jìn)基礎(chǔ)教育包括普通高中的改革，還程度不同地在進(jìn)展之中，因此為了適應(yīng)各地普通高中課改和教改的需要，當(dāng)然也為了防止全國(guó)一張卷子安全風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)大家都知道，一張卷子一旦被泄密之后，那整個(gè)考試，每年上千萬(wàn)的考生得重考，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)壓力是很大的。因此從2004年開(kāi)始，也就是在十多年前，先后在16個(gè)省份進(jìn)行分省命題試點(diǎn)。這16個(gè)省份分省命題了，還有15個(gè)省份誰(shuí)命題呢?有個(gè)國(guó)家考試中心，為15個(gè)省命題，它命的題也不是一張卷子，應(yīng)當(dāng)說(shuō)他們有四套卷子。這就說(shuō)明，我們每年高考約二十套卷子在進(jìn)行。這個(gè)本來(lái)是順應(yīng)改革的需要，來(lái)改革高考制度安排的一個(gè)舉措，但是運(yùn)行了十年之后，發(fā)現(xiàn)有新問(wèn)題。我想，改革是什么?改革就是總書(shū)記講的，要問(wèn)題導(dǎo)向，有了問(wèn)題咱們就要改，改了之后會(huì)有新問(wèn)題，咱們?cè)俑?，改革永無(wú)止境。也就是說(shuō)，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)教改課改的需要，我們改革了考試命題的辦法，但是十年以來(lái)，正好2004年到2014年，發(fā)現(xiàn)16個(gè)省，加上我們命題中心，17家在命題，質(zhì)量不一，這是最大的問(wèn)題。你看每年高考之后，大家就在比哪個(gè)省出題好，如果是一張卷子就不用比，語(yǔ)文卷子哪個(gè)出的好，數(shù)學(xué)卷子、外語(yǔ)卷子哪個(gè)出的好，比來(lái)比去覺(jué)得有的確實(shí)質(zhì)量不高。
同時(shí)，分省命題成本比較高。所以，2014年國(guó)務(wù)院在深化考試制度改革的時(shí)候，明確提出來(lái)，從2015年起增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份，我可以告訴大家，到今年，原來(lái)16個(gè)省命題的自動(dòng)申請(qǐng)退出了11家，還剩5家，就是北京、上海、天津、江蘇、浙江，也就是說(shuō)，明年將會(huì)有6個(gè)命題中心，一個(gè)是國(guó)家的，還有這5個(gè)省。這11個(gè)省的命題，也來(lái)用國(guó)家命題中心的題，就是從原來(lái)的1+16變成了1+5，減少了11家。將來(lái)的趨勢(shì)是什么?是不是會(huì)這5家再減少，或者再擴(kuò)大?這個(gè)現(xiàn)在沒(méi)有去討論，我個(gè)人認(rèn)為，可能會(huì)維持一段時(shí)間，最后由實(shí)踐的效果來(lái)證明是再減好，還是1+5比較好。
現(xiàn)在除了5家之外，還有26個(gè)省份的命題都選擇國(guó)家統(tǒng)一命題，剛才說(shuō)是不是一張卷子?答案是，不是一張卷子。為什么?因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在各省使用的高中教材就不是一套。另外一個(gè)，各省高中課程的改革、教學(xué)模式的改革也不盡一致。因此，題目是由國(guó)家命題中心統(tǒng)一命制，但是它會(huì)遵照全國(guó)的課程標(biāo)準(zhǔn)和各省教育教學(xué)的實(shí)際情況，也可能有5個(gè)省選一份卷子，也可能有10個(gè)省是選了一份卷子，也就是說(shuō)，除了這5個(gè)省之外，他們選用的都是由國(guó)家統(tǒng)一命制的題目，但是實(shí)際不是一份卷子，原因就是剛才我說(shuō)的，各省使用的教材、各省改革的進(jìn)展不同。
那么將來(lái)會(huì)不會(huì)過(guò)渡到一個(gè)命題中心，使用一份卷子?我認(rèn)為這個(gè)將來(lái)要由實(shí)踐來(lái)提供答案。也可能將來(lái)26個(gè)省選擇國(guó)家命題中心的，也可能選擇另外一個(gè)省的命題中心的，所以我想這個(gè)事情我現(xiàn)在說(shuō)還為時(shí)過(guò)早，因?yàn)槲覀儎倓倧?6個(gè)省減到5個(gè)省，所以最終我們想看這幾家命題的情況和群眾的反映。我剛才說(shuō)了，從2004年到2014年，十年的時(shí)間，教育是周期長(zhǎng)的工作，一套教材，從小學(xué)到初中用完了之后才能修訂，不能小學(xué)上完了他就改教材，初中沒(méi)有用，或者一年級(jí)上完了二年級(jí)沒(méi)有用，它有一個(gè)周期，一個(gè)周期就要十年、二十年，所以我想，這個(gè)問(wèn)題我今天不能給你一個(gè)確切的答案，我只能告訴你一個(gè)現(xiàn)在的狀況和我們準(zhǔn)備采取的辦法，就是要經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查、研究、比較，最后拿出一個(gè)更加適合我們促進(jìn)公平、科學(xué)選材的考試命題辦法。
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