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中國(guó)人口日是國(guó)家有關(guān)部門為喚起人們對(duì)人口問題的高度關(guān)注而設(shè)定的紀(jì)念日,為每年的6月11日。1981年中國(guó)人口達(dá)到10億,1988年超過11億,1995年突破12億,1998年底為12.48億,占世界人口的21%。2005年突破13億。盡管當(dāng)前中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率已降到1%以下,達(dá)到了世界人口發(fā)展大會(huì)提出的目標(biāo),但由于人口基數(shù)大,人均資源相對(duì)不足,在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里仍須堅(jiān)持“控制人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)”的基本國(guó)策。
人口日的歷史
1987年7月11日,世界人口達(dá)到50億。為紀(jì)念這個(gè)特殊的日子,1990年聯(lián)合國(guó)根據(jù)開發(fā)計(jì)劃署理事會(huì)第36屆會(huì)議的建議,決定從這一年起將每年7月11日定為“世界人口日”,以喚起人們對(duì)人口問題的關(guān)注。1999年10月12日世界人口達(dá)到60億,聯(lián)合國(guó)將這一天確定為“世界60億人口日”。
在中國(guó),第一個(gè)“中國(guó)人口日”出現(xiàn)在1989年。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算,1989年4月14日中國(guó)大陸總?cè)丝谶_(dá)到11億,這一天被定為“中國(guó)11億人口日”。
1995年2月15日凌晨,一個(gè)叫趙旭的男嬰在北京婦產(chǎn)醫(yī)院出生,宣告中國(guó)第12億個(gè)公民的誕生。2月15日也被定為“中國(guó)12億人口日”。
2005年1月6日零點(diǎn)2分,中國(guó)第13億個(gè)公民在北京婦產(chǎn)醫(yī)院出生,這一天也成為“中國(guó)13億人口日”。這個(gè)小公民為男性,體重3,660克,身長(zhǎng)52公分。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2003年中國(guó)人口出生率為12.41/1000,死亡率為6.4/1000,人口自然增長(zhǎng)率為6.01/1000???cè)丝谥?,鄉(xiāng)村人口占59.47%,城鎮(zhèn)人口占40.53%。人口預(yù)期壽命為71.40歲。
經(jīng)過多年艱苦努力,中國(guó)有效地控制了人口的過快增長(zhǎng),人口總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8下降到現(xiàn)在1.8左右,進(jìn)入到低生育水平國(guó)家行列,但這種低水平并不穩(wěn)定。人口多、底子薄、人均資源少的基本國(guó)情沒有根本改變,計(jì)劃生育面臨的主要矛盾沒有根本改變,計(jì)劃生育是天下第一難的工作性質(zhì)沒有根本改變,計(jì)劃生育政策也將長(zhǎng)期堅(jiān)持。
中國(guó)現(xiàn)狀
中國(guó)老年人口規(guī)模較大,老齡化速度有所加快。2012年,中國(guó)大陸總?cè)丝谶_(dá)到135404萬人,其中15-64歲勞動(dòng)年齡人口為100403萬人,占全部人口的74.1%,較2011年下降0.3個(gè)百分點(diǎn);65歲及以上的老年人口數(shù)量為12714萬人,占當(dāng)年全部人口的9.4%,比重較2011年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。
20世紀(jì)80年代以來,中國(guó)勞動(dòng)年齡人口不斷增多。15-64歲勞動(dòng)年齡人口從1982年的62517萬人增加到2012年的100403萬人,年均增加1262.9萬人;勞動(dòng)年齡人口占比從1982年的61.5%增加到2012年的74.1%,年均增加0.42個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),中國(guó)老年人口數(shù)量也在穩(wěn)步增長(zhǎng),65歲及以上人口數(shù)量從1982年的4991萬人增加到2012年的12714萬人,年均增加257.4萬人;老年人口占比從4.9%增加到9.4%,年均增加0.15個(gè)百分點(diǎn)。
從國(guó)際比較情況來看,根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1980年,中國(guó)65歲及以上人口總量為4980.6萬人,占全部人口比重為5.1%,低于世界0.9個(gè)百分點(diǎn),老年人口總量相當(dāng)于美國(guó)、日本和俄羅斯三個(gè)國(guó)家之和;2012年,中國(guó)老年人口總量為1.17億人,占全部人口比重為8.7%,高于世界0.9個(gè)百分點(diǎn),老年人口總量超過美國(guó)、日本和俄羅斯三個(gè)國(guó)家之和的近30%。中國(guó)老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),老齡化速度有所加快。1982-2002年,中國(guó)65歲及以上人口年均增長(zhǎng)219.3萬人,而2002-2012年年均增長(zhǎng)333.7萬人,近十年年均增量較之前二十年多增114.4萬人;從占比來看,1982-2002年,中國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎啬昃黾?.12個(gè)百分點(diǎn),而2002-2012年占比年均增長(zhǎng)0.21個(gè)百分點(diǎn),近十年年均增量較之前二十年多增0.09個(gè)百分點(diǎn)。
從國(guó)際上通用的衡量人口年齡結(jié)構(gòu)的撫養(yǎng)比指標(biāo)來看,中國(guó)人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化??倱狃B(yǎng)比顯示,1982-2010年,整體呈下降趨勢(shì),從62.6%下降至34.2%。但是,總撫養(yǎng)比近兩年持續(xù)增長(zhǎng),2011年和2012年分別為34.4%和34.9%,顯示出全社會(huì)的人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)正在加重。細(xì)分撫養(yǎng)比顯示,中國(guó)少兒撫養(yǎng)比從1982年的54.6%大幅下降至2012年的22.2%,而同時(shí)老年撫養(yǎng)比從8.0%上升至12.7%。
從數(shù)據(jù)上顯示,中國(guó)老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢(shì),人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)正逐步加強(qiáng)。
其次,老年人口分布不均,老齡化呈現(xiàn)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。
人口老齡化
眾所周知,中國(guó)人口眾多,各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大。與此同時(shí),人口老齡化發(fā)展形勢(shì)也表現(xiàn)出明顯的區(qū)域不平衡性。從地區(qū)分布來看,東部和中部地區(qū)的人口老齡化形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻,西部地區(qū)的人口壓力相對(duì)較小。從時(shí)間走勢(shì)來看,東部地區(qū)人口老齡化正逐漸向中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)顯示,2002年,中國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市中,有北京、天津、上海和浙江4個(gè)省市的65歲及以上人口占比超過10%,這些省市全部屬于東部地區(qū)。2012年,有天津、江蘇、安徽、山東、湖北、湖南、重慶和四川8個(gè)省市的65歲及以上人口占比超過10%,其中屬于東部地區(qū)和中部地區(qū)的各有3個(gè),屬于西部地區(qū)的有2個(gè)。老年人口占比高的地區(qū)增多,一方面顯示中國(guó)人口老齡化形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻,另一方面也顯示出人口老齡化呈現(xiàn)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。
此外,未富先老跡象顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增強(qiáng)。
從國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化來看,大部分國(guó)家都是在物質(zhì)財(cái)富積累達(dá)到一定程度后,才開始進(jìn)入到人口老齡化階段,相應(yīng)地這些國(guó)家有足夠的財(cái)力來解決老年人的養(yǎng)老問題。而本世紀(jì)初中國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí),物質(zhì)財(cái)富積累則相對(duì)不足。2001年,中國(guó)65歲及以上老年人口占比達(dá)到7.1%,按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)正式進(jìn)入到老齡化社會(huì),而當(dāng)年人均GDP僅為1041.6美元,不及德國(guó)、英國(guó)和加拿大的1/20,僅為美國(guó)和日本的3%左右,與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。2012年,中國(guó)人均GDP雖然大幅增長(zhǎng)至6188.2美元,但與美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在較大差距,經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力依然較強(qiáng)。
2016年7月,聯(lián)合國(guó)2015年最新預(yù)測(cè)表明,中國(guó)2035年后將面臨甚至比美國(guó)更為嚴(yán)重的人口老化問題。中國(guó)人口學(xué)家最新研究預(yù)計(jì),到2050年,中國(guó)65歲以上的老年人口將達(dá)到3.6億,占總?cè)丝诒戎爻?/4。
產(chǎn)生原因
表面看,人口老齡化產(chǎn)生的原因比較簡(jiǎn)單,即出生率下降、人口壽命提高。但是,受社會(huì)發(fā)展的客觀因素影響,不同國(guó)家或地區(qū)人口老齡化的形成背景有一定區(qū)別。我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程既受到人口轉(zhuǎn)變的一般因素影響,也受到計(jì)劃生育的特殊因素影響。
1、我國(guó)人口老齡化的一般因素。從理論上來講,人口轉(zhuǎn)變是指在現(xiàn)代化進(jìn)程中,人口的再生產(chǎn)類型從高出生率和高死亡率逐漸向低出生率和低死亡率轉(zhuǎn)變的過程。
一般來說,按照出生率和死亡率的高低不同,可以把人口轉(zhuǎn)變劃分為三個(gè)不同階段:第一階段的主要特征是高出生率、高死亡率和低人口增長(zhǎng)率;第二階段是高出生率、低死亡率和高人口增長(zhǎng)率;第三階段是低出生率、低死亡率和低人口增長(zhǎng)率。從國(guó)內(nèi)外的大部分研究成果來看,人口轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)一般是高位均衡階段,而終點(diǎn)則是低位均衡階段??梢院?jiǎn)單理解為,人口轉(zhuǎn)變進(jìn)入低位均衡階段時(shí)就表明人口轉(zhuǎn)變基本完成,同時(shí)人口的年齡結(jié)構(gòu)也開始逐漸進(jìn)入老齡化階段。從死亡率看,我國(guó)的人口死亡率在建國(guó)以后開始逐漸下降,1949年人口死亡率為20‰,2003年下降至6.4‰,隨后有所回升,2012年上升至7.15‰;從出生率看,也表現(xiàn)出與死亡率大致同樣的變化趨勢(shì),由1949年的36‰下降到2010年的11.9‰,隨后兩年微幅回升,2012年為12.1‰。雖然20世紀(jì)50年代的出生率和死亡率都處于相對(duì)高位,但人口自然增長(zhǎng)率還處在一個(gè)比較低的水平,根據(jù)這三個(gè)影響因素判斷,初步判定我國(guó)的人口轉(zhuǎn)變始于1949年。2006年,我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率為5.28‰,首次接近5‰和-5‰的標(biāo)準(zhǔn);2003年,我國(guó)人口死亡率為6.4‰,隨后呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì),到2012年已經(jīng)上升到7.15‰,根據(jù)國(guó)際慣例可以認(rèn)為2003年是我國(guó)人口死亡率變化的拐點(diǎn)。綜合考慮“自然增長(zhǎng)率標(biāo)準(zhǔn)”和“死亡率拐點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)”這兩大標(biāo)準(zhǔn),保守估計(jì),在2006年我國(guó)就已經(jīng)完成了人口轉(zhuǎn)變。
2、我國(guó)人口老齡化的特殊因素。人口轉(zhuǎn)變是伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而緩慢發(fā)生的一個(gè)自發(fā)過程,是所有國(guó)家或地區(qū)在發(fā)展過程中都普遍存在的一般規(guī)律。
從我國(guó)的實(shí)際情況來看,人口轉(zhuǎn)變受到了較其他國(guó)家更多的人為因素控制,從而顯著加快了人口轉(zhuǎn)變的速度。與世界其他國(guó)家相比,我國(guó)人口轉(zhuǎn)變的持續(xù)時(shí)間相對(duì)較短,人口增長(zhǎng)率的變化幅度相對(duì)較大,是一種非平穩(wěn)人口轉(zhuǎn)變。從前文提到的人口轉(zhuǎn)變階段劃分來看,1949年以前我國(guó)人口處于高出生率、高死亡率和低增長(zhǎng)率的階段;1949年以后,隨著我國(guó)醫(yī)療條件的逐步改善和生存環(huán)境的逐步優(yōu)化,人口漸漸表現(xiàn)出高出生率、低死亡率和高增長(zhǎng)率的特點(diǎn);20世紀(jì)70年代以來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,加之人口政策的有效推進(jìn),人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的低出生率、低死亡率和低增長(zhǎng)率。人口轉(zhuǎn)變和人口老齡化是人口發(fā)展的一般化趨勢(shì),人口轉(zhuǎn)變的一般規(guī)律在我國(guó)人口老齡化進(jìn)程中同樣起著不可忽視的作用。
2016年12月,京華時(shí)報(bào)發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金融發(fā)展報(bào)告(2016)》指出,中國(guó)老齡化呈現(xiàn)三大特征:老得快、農(nóng)村老人多、女性老人多。預(yù)計(jì)到2055年,中國(guó)老齡化達(dá)到峰值,老齡人口達(dá)4億人。