2016年423公務(wù)員考試即將開始，考生們一起來做一做申論試題測(cè)試一下自己的復(fù)習(xí)成果吧，來看看本文“2016年聯(lián)考公務(wù)員申論模擬試題及答案解析”由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試網(wǎng)整理而出，?？加褌冺樌ㄟ^公務(wù)員考試！
滿分：100分 時(shí)限：150分鐘
注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。
3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
給定資料
1.2015年9月16日中午，杭州蕭山機(jī)場(chǎng)，出租車司機(jī)劉迎春在機(jī)場(chǎng)外等候了一個(gè)多小時(shí)才搶著訂單。北青報(bào)記者剛一上車，劉師傅就開始吐槽，生意每況愈下，城里拉活越來越難了，只好到機(jī)場(chǎng)來趴活。他坦言，雖然“滴滴”“快的”搶走了生意，卻又離不開這個(gè)軟件。劉迎春介紹，生意變壞是從今年年初開始的，2014年每個(gè)月賺五六千元問題不大，現(xiàn)在一個(gè)月賺四千元都難。在杭州市區(qū)觀察到，即使在早晚出行高峰，出租車的空駛率也很高。由于互聯(lián)網(wǎng)專車瘋狂地?fù)屨际袌?chǎng)，杭州出租車行業(yè)進(jìn)入了寒冬。
最近，各地出租車行業(yè)改革風(fēng)生水起。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，傳統(tǒng)出租車謀求改革，是“互聯(lián)網(wǎng)+打車”的迅速發(fā)展逼使傳統(tǒng)出租車行業(yè)洗牌。多年來， “打車難”改革收效甚微。何曾想到，“打車難”頑疾卻隨著互聯(lián)網(wǎng)打車軟件的興起順勢(shì)而解。出門之前，打開手機(jī)上的打車軟件，定位起點(diǎn)，輸入終點(diǎn)，幾分鐘時(shí)間就可以約到專車。有車一族可以找到生財(cái)之道，乘客也能享受到打車方便——費(fèi)用降低、服務(wù)提升。
閑暇時(shí)間開專車的馮師傅表示，家里剛買的新車用來開專車，每個(gè)月開滿規(guī)定訂單后，可以獲得數(shù)千元的獎(jiǎng)勵(lì)。“最高時(shí)候獎(jiǎng)勵(lì)8000元，開專車頭兩個(gè)月，每月能掙差不多兩萬元。”提到打車軟件，馮師傅覺得有說不完的好。
北京的乘客魏女士表示，從第一款打車軟件出現(xiàn)以后，自己就一直在用打車軟件，“叫車方便，省錢，還可以評(píng)價(jià)，無形中提高了司機(jī)的服務(wù)態(tài)度。”魏女士說她已經(jīng)很久沒有在路邊招手打車了，“高峰期拒載的很多，傳統(tǒng)出租車依舊打車難”。
但傳統(tǒng)出租車行業(yè)的從業(yè)人員明顯感受到，“互聯(lián)網(wǎng)+打車”帶來了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的“寒冬期”。記者乘坐出租車時(shí)詢問得知，傳統(tǒng)出租車司機(jī)一方面離不開打車軟件帶來的便利，另一方面又不得不面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+打車”帶來的沖擊。
“本來用打車軟件是好拉活了，但其實(shí)無形中被搶走了很多生意，收入減少了。”北京的姐李姐告訴記者，最初用打車軟件時(shí)，每月可以增加收入1000多元，“做得好的掙得更多，但現(xiàn)在不行了，快車、專車搶走不少生意。”
事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)打車軟件不僅分走了客流，還帶走了員工。據(jù)了解，有些專車公司的司機(jī)甚至80%以上都是以前開出租車的。不得不說，互聯(lián)網(wǎng)打車軟件確實(shí)對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)造成了巨大的沖擊。
2.2015年9月16日，北京首家由政府許可的“專車”——“首汽約車”開始運(yùn)營(yíng)，這是由首汽集團(tuán)和祥龍出租車推出的專車業(yè)務(wù)，首批投入500 輛，預(yù)計(jì)年底達(dá)到1700輛。與傳統(tǒng)出租車相比，“首汽約車”都是新購(gòu)置的高端車輛，牌號(hào)資源來自原來的出租車置換。“首汽約車”比目前市場(chǎng)上相同類型專車價(jià)格低，不同于商業(yè)專車平臺(tái)，“首汽約車”可以隨車提供北京出租車專用發(fā)票，方便乘客報(bào)銷使用。
專車市場(chǎng)規(guī)模驚人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)專車日單量高達(dá)1000萬單以上，盡管部分專車的身份還處于灰色地帶，但以巡游為主的出租車一統(tǒng)天下的格局已經(jīng)被打破，居民出行有了更多的選擇，而專車興起的最大失利者就是傳統(tǒng)出租車運(yùn)營(yíng)牌照的所有人。
出租車公司一方面游說相關(guān)部門，強(qiáng)調(diào)專車“非法”(沒有牌照)，要求政府維持出租車牌照數(shù)量管制的現(xiàn)狀、打壓專車，降低專車對(duì)出租車業(yè)的沖擊;另一方面，打車軟件主導(dǎo)的專車市場(chǎng)已成規(guī)模，傳統(tǒng)出租車業(yè)自身也被迫變革，向?qū)＼噷W(xué)習(xí)，推出相應(yīng)的業(yè)務(wù)。廣州此前醞釀的“如約”、北京推出的“首汽約車”都是由傳統(tǒng)出租車公司主導(dǎo)的“專車”。
然而，官方專車的這些努力恐怕沒什么用。首先，現(xiàn)有專車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范已經(jīng)形成，這些規(guī)范是企業(yè)經(jīng)過試錯(cuò)不斷總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，提高了出行市場(chǎng)的效率和靈活性。例如，司機(jī)的進(jìn)入和退出更加方便，這避免了傳統(tǒng)出租車司機(jī)動(dòng)輒以罷運(yùn)影響政策制定的窘境。司機(jī)和平臺(tái)之間的關(guān)系也更加靈活，司機(jī)可以根據(jù)自己的時(shí)間和意愿想工作多久就工作多久。
其次，北京的官方專車比傳統(tǒng)的出租車經(jīng)營(yíng)體制更加僵化。司機(jī)采取“坐班制”，不用交份錢，不需要自費(fèi)維修車輛，每天工作8小時(shí)，工資構(gòu)成為2000 多元的基本工資加單筆提成，車費(fèi)的20%返給司機(jī)作為收入提成。不管是傳統(tǒng)的份子錢模式，還是專車的分成模式，北京官方專車對(duì)新增業(yè)務(wù)的提成比例都太低，這會(huì)抑制司機(jī)多拉客人、多賺錢的沖動(dòng)。僵化的官方專車不僅很難吸引到司機(jī)，乘客的評(píng)價(jià)也很難影響到司機(jī)的收入，服務(wù)質(zhì)量堪憂。此外，車型與定價(jià)機(jī)制、約租車規(guī)模等與市場(chǎng)化的專車相比，也全面落敗，官方專車的市場(chǎng)前景可以預(yù)期。
目前，專車市場(chǎng)呈現(xiàn)雙雄爭(zhēng)霸的局面，也很難容得下新的參與者。移動(dòng)出行是一個(gè)勝者全得的市場(chǎng)，雖然市場(chǎng)發(fā)展初期，企業(yè)補(bǔ)貼大戰(zhàn)，用戶會(huì)做各種嘗試、安裝各種APP，但市場(chǎng)成熟后，一個(gè)乘客手機(jī)里打車的APP不會(huì)超過2個(gè)，這也是“滴滴”和“UBER”仍然用補(bǔ)貼搶占市場(chǎng)的原因。即使是電子商務(wù)這樣萬億級(jí)規(guī)模的市場(chǎng)，最終市場(chǎng)的玩家也不過兩三個(gè)，阿里系一家的市場(chǎng)份額就超過七成。
和“滴滴”“UBER”相比，“首汽約車”的車輛規(guī)模才500輛，發(fā)展速度慢，到年底也不超過2000輛，價(jià)格和服務(wù)也沒有明顯的優(yōu)勢(shì)，想不出用戶有什么動(dòng)力會(huì)安裝它的APP。“首汽約車”的經(jīng)營(yíng)成本也很難降下來，一款A(yù)PP只為2000輛車服務(wù)，想要達(dá)到市場(chǎng)化專車軟件的服務(wù)品質(zhì)，每輛車分?jǐn)偟某杀緞?shì)必驚人。
更大的問題在于補(bǔ)貼。打車軟件為了搶占和鞏固市場(chǎng)，大量使用補(bǔ)貼爭(zhēng)搶用戶。“首汽約車”要想進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，也要跟上。因此“首汽約車”推出包括50元優(yōu)惠券以及充值滿100元返100元等活動(dòng)。
我們要看到，私營(yíng)資本投資的專車是商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的，自負(fù)盈虧，初期補(bǔ)貼用戶的資金是來自私營(yíng)資本自身。如果最終他們活下來，他們會(huì)通過降低成本、提高運(yùn)價(jià)來平衡收支。如果他們活不下來、關(guān)門大吉，這些補(bǔ)貼只能算是私營(yíng)資本給用戶做好事，怪不得誰。
但“首汽約車”就不同了，它的運(yùn)營(yíng)方首汽集團(tuán)是老牌國(guó)企，這些國(guó)企要么享受著行政壟斷的優(yōu)惠，要么從政府手里拿著不菲的補(bǔ)貼。一般來說，我們之所以允許首汽等國(guó)企享受這些特權(quán)，是因?yàn)樗鼈兲峁┕卜?wù)，如公共交通、地方供水等，這些公共服務(wù)私營(yíng)資本要么不愿意提供，要么只愿意向富人提供服務(wù)。
問題是，專車市場(chǎng)和出租車、地鐵、公交是完全不同的公共交通，“首汽約車”定位的也是高端的富人群體，目前看來，這個(gè)市場(chǎng)是可以自負(fù)盈虧、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的，一個(gè)擁有行政壟斷和享受財(cái)政補(bǔ)貼的首汽為什么還要進(jìn)入?嚴(yán)格來說，首汽是國(guó)有企業(yè)，資產(chǎn)是全體人民所有，拿全體人民的錢去補(bǔ)貼少數(shù)高端乘客，除了有窮人補(bǔ)貼富人的可能，還有國(guó)有資產(chǎn)流失的嫌疑。很明顯，作為國(guó)企和享受財(cái)政補(bǔ)貼的首汽越位了。
目前看來，“首汽約車”最大的優(yōu)勢(shì)在于政府許可，現(xiàn)有的牌照數(shù)量管制政策下，市場(chǎng)化專車的經(jīng)營(yíng)身份處于灰色地帶。問題恰在于此，全國(guó)各地的出租車牌照數(shù)量管制造成嚴(yán)重供給不足，是出租車業(yè)諸多危機(jī)的根本。專車興起后，在乘客用腳投票的支持下，出租車業(yè)抱團(tuán)抵制改革的能力大減，這個(gè)時(shí)候，監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，放松牌照數(shù)量管制，一舉解決出租車業(yè)的痼疾。
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