交通部近日發(fā)布了網(wǎng)約車(chē)新規(guī)，給予網(wǎng)約車(chē)司機(jī)合法身份，允許私家車(chē)從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)，受到了各方的熱烈歡迎。這是網(wǎng)約車(chē)行業(yè)第一個(gè)政策性管理規(guī)定，在明確了網(wǎng)約車(chē)合法地位的同時(shí)，也規(guī)定了網(wǎng)約車(chē)需要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，這對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)各方來(lái)說(shuō)，從新規(guī)中收獲的并不完全是喜悅。
由于目前主要幾家網(wǎng)約車(chē)公司的情況不盡相同，因此新規(guī)的削峰平谷作用非常明顯，有些公司能從新規(guī)中獲得更多利益，有些公司則面臨著利益流失的狀況。新規(guī)實(shí)施之前的三四個(gè)月，各家公司首先要做的是以政策為基礎(chǔ)進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整，或許這個(gè)市場(chǎng)又將熱鬧一番。
新規(guī)首先會(huì)對(duì)神州租車(chē)帶來(lái)一定壓力，因?yàn)樯裰葑廛?chē)在入市之初就主打安全牌，以此展開(kāi)相對(duì)其他對(duì)手的差異化競(jìng)爭(zhēng)。神州是租車(chē)公司，所有司機(jī)均領(lǐng)取工資享受社保，經(jīng)過(guò)精心挑選和崗位培訓(xùn)方才上崗，因此神州租車(chē)的安全性好一些，而這家公司也抓住這一點(diǎn)大做文章。
與此同時(shí)，滴滴和uber由于政策不明朗，業(yè)務(wù)則一直游走在政策邊緣，整日提心吊膽，司機(jī)和車(chē)輛經(jīng)常會(huì)被地方監(jiān)管部門(mén)扣留、罰款，神州租車(chē)的安全牌，其實(shí)相對(duì)而言正是打向了滴滴和uber的軟肋，但在新規(guī)出臺(tái)之后，神州租車(chē)這一優(yōu)勢(shì)將蕩然無(wú)存，新規(guī)對(duì)司機(jī)的從業(yè)資質(zhì)做出嚴(yán)格規(guī)定，肯定了網(wǎng)約車(chē)的合法地位，而神州租車(chē)原本屢試不爽的安全牌，將在新規(guī)下無(wú)效，神州租車(chē)必須找到新的差異化競(jìng)爭(zhēng)路線，方能保持其現(xiàn)有地位。
這一點(diǎn)，在新規(guī)公布之后各家的聲明中，可以看得很明顯，仔細(xì)閱讀一下神州租車(chē)公告的文案，就能感受到這種失落情緒。之后這三四個(gè)月時(shí)間，對(duì)于神州租車(chē)來(lái)說(shuō)將是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的，公司必須重新確定競(jìng)爭(zhēng)策略。
滴滴出行是目前最大的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，但俗話說(shuō)份額大責(zé)任也大，新規(guī)對(duì)滴滴來(lái)說(shuō)效果僅是平平，很難讓其感受到更多喜悅。此次網(wǎng)約車(chē)新規(guī)的核心，就是將網(wǎng)約車(chē)的身份地位合法化，規(guī)定了私家車(chē)從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的條件。未來(lái)滴滴要做好準(zhǔn)備與監(jiān)管部門(mén)協(xié)作，處理大量資質(zhì)審核工作以迎合監(jiān)管需求。過(guò)去私家車(chē)司機(jī)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單程序就可上路運(yùn)營(yíng)，今后不行了，這是否會(huì)增加成本，目前還不得而知，工作量增大是肯定的。
更大的挑戰(zhàn)在于與監(jiān)管的磨合方面，本次網(wǎng)約車(chē)新規(guī)明確規(guī)定了將各項(xiàng)管理權(quán)限下放到地方，各地可在新規(guī)的基礎(chǔ)上出臺(tái)自己的價(jià)格、安全、保障等規(guī)定，而各地管理部門(mén)對(duì)新規(guī)的不同理解，將會(huì)體現(xiàn)在地方具體管理細(xì)節(jié)中。滴滴是個(gè)技術(shù)平臺(tái)，業(yè)務(wù)已經(jīng)遍及全國(guó)300多個(gè)城市，如果每個(gè)地方都去談幾遍，顯然不符合運(yùn)營(yíng)效率，通過(guò)技術(shù)平臺(tái)與地方監(jiān)管方溝通又不現(xiàn)實(shí)。滴滴與監(jiān)管方的磨合，將會(huì)對(duì)其構(gòu)成一定壓力，而磨合卻又需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能完成。
交通部新規(guī)相當(dāng)于網(wǎng)約車(chē)的基本大法，日后落實(shí)到地方上后，將會(huì)有各種稀奇古怪的監(jiān)管條款出來(lái)，由新規(guī)引發(fā)的監(jiān)管震蕩肯定會(huì)有，在各方達(dá)成默契之前，也許會(huì)狀況頻發(fā)，因此切不可對(duì)新規(guī)的作用盲目樂(lè)觀。滴滴出行作為行業(yè)的領(lǐng)先者，首先享受到了新規(guī)對(duì)整個(gè)行業(yè)的普惠，即你有我也有的特權(quán)，談不上從新規(guī)中獲得太多加持，但與此同時(shí)卻要擔(dān)負(fù)起整個(gè)行業(yè)的困惑與不安，沖鋒在前，起到為整個(gè)行業(yè)遮風(fēng)擋雨的作用，壓力不可謂不大。
與神州租車(chē)和滴滴出行相比，uber從此次新規(guī)中獲得的利益就大得多了，很多人對(duì)uber能否成功的關(guān)注，集中在對(duì)其身份的關(guān)注上。Uber這種來(lái)自海外的互聯(lián)網(wǎng)公司，能不能做好本地化，成功地跟上監(jiān)管步伐，是uber能否存活的關(guān)鍵?！境鰢?guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com】
可喜的是，uber不但成功抵御了競(jìng)爭(zhēng)沖擊，在符合監(jiān)管要求和本地化方面做得也非常出色。Uber目前已將服務(wù)器放在中國(guó)境內(nèi)，獲得了增值電信服務(wù)ICP證書(shū)，同時(shí)也將中國(guó)uber公司改造成VIE結(jié)構(gòu)公司，一切滴滴出行所具備的條件，uber都做到了，某種意義上中國(guó)uber已是一家中國(guó)公司，除了名字和基礎(chǔ)技術(shù)外，與美國(guó)那個(gè)uber已沒(méi)太大關(guān)系。
作為市場(chǎng)第二，uber巧妙地躲在滴滴出行后面趨利避害，從各種政策中最大化自身利益，最小化損害。新規(guī)給網(wǎng)約車(chē)的合法身份地位，是普惠性的，滴滴出行享受，uber也享受，神州租車(chē)和易到用車(chē)也享受，這里面沒(méi)有差異。Uber也不必去與各地監(jiān)管多打交道，一切比照滴滴出行所談的結(jié)果就行，監(jiān)管是具有一致性的，怎么監(jiān)管滴滴，就怎么監(jiān)管uber，大家都沒(méi)有吃虧占便宜的問(wèn)題存在。
新規(guī)等于是把一些非市場(chǎng)因素給固定下來(lái)了，這有利于各方展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，比拼服務(wù)、技術(shù)、價(jià)格和運(yùn)營(yíng)。這是Uber最歡迎的一種場(chǎng)面，因?yàn)閡ber是一家技術(shù)型公司，最擅長(zhǎng)的就是用技術(shù)手段解決問(wèn)題，提升效率。新規(guī)的出臺(tái)，將為中國(guó)uber打開(kāi)發(fā)展機(jī)遇之門(mén)。
回顧：網(wǎng)約車(chē)新規(guī)出臺(tái)
交通部今日就《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)稿》要求運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)內(nèi)設(shè)施配置及車(chē)輛性能指標(biāo)高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄?chē)，隨車(chē)攜帶《預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》、《預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。
《意見(jiàn)》對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛提出了相關(guān)要求。
1、車(chē)輛技術(shù)條件、車(chē)輛維護(hù)、檢測(cè)、診斷、車(chē)輛污染物排放限值、車(chē)輛內(nèi)飾材料、車(chē)容車(chē)貌應(yīng)符合 GB/T22485的相關(guān)要求。
2、車(chē)內(nèi)設(shè)施配置及車(chē)輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄?chē)， 宜提供互聯(lián)網(wǎng)無(wú)線接入、手機(jī)充電器、紙巾等供乘客使用。
3、應(yīng)安裝應(yīng)急報(bào)警裝置和車(chē)載衛(wèi)星定位裝置，車(chē)載衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合JT/T794及其他有關(guān)規(guī)定。
4、宜使用嵌入式車(chē)載終端，不應(yīng)在車(chē)內(nèi)懸掛或者放置影響行車(chē)安全的設(shè)施設(shè)備。
5、車(chē)輛標(biāo)志應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鲎馄?chē)行政主管部門(mén)規(guī)定。
6、應(yīng)隨車(chē)攜帶《預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》、《預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。
隨著國(guó)家對(duì)外正式出臺(tái)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車(chē)合法性終獲肯定。
行車(chē)記錄儀成標(biāo)配
本次出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中，對(duì)網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入條件上有了更明確、更嚴(yán)格的要求。新政策中有一項(xiàng)明確指出，7座及以下乘用車(chē)，需安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。
有關(guān)部門(mén)將必須安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置視為網(wǎng)約車(chē)必要條件不無(wú)道理。行車(chē)記錄儀可以記錄行車(chē)中車(chē)內(nèi)、車(chē)外的情況，在記錄路況的同時(shí)，也可以對(duì)車(chē)內(nèi)的車(chē)主或乘客起到保護(hù)作用。尤其是在行車(chē)中遇到突發(fā)狀況，記錄儀可以為當(dāng)事人于第一時(shí)間還原事發(fā)全過(guò)程，可謂必不可少。
網(wǎng)約車(chē)《暫行辦法》的推出，也為行車(chē)記錄儀本就充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)再添一把火。
行車(chē)記錄儀于2015年異軍突起，成為了車(chē)主們的新寵。有調(diào)查結(jié)果顯示，2015年行車(chē)記錄儀全年出貨量約為1000萬(wàn)套以上。其中國(guó)內(nèi)品牌商超過(guò)30家，代工廠超過(guò)1000家，各種方案供應(yīng)商超過(guò)100家，聲勢(shì)之浩大引各廠商為其傾倒?！境鰢?guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com】
不僅如此，人們從此次井噴式的爆發(fā)中還嗅出一絲“意猶未盡”的味道。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，行車(chē)記錄儀市場(chǎng)遠(yuǎn)未達(dá)到飽和，還將在近年出現(xiàn)新一輪出貨量高潮。預(yù)計(jì)2016年全年出貨量可超1700萬(wàn)臺(tái)。而考慮到《暫行辦法》對(duì)網(wǎng)約車(chē)的相關(guān)限定條件，在未來(lái)幾年，行車(chē)記錄儀還將保持可觀的持續(xù)增長(zhǎng)，并有可能迎來(lái)新一輪爆發(fā)。
其中，相較于傳統(tǒng)的“傻瓜式”行車(chē)記錄儀，多功能車(chē)聯(lián)網(wǎng)行車(chē)記錄儀更受車(chē)主喜愛(ài)。就其中的代表360行車(chē)記錄儀來(lái)說(shuō)，其主推的人機(jī)互動(dòng)，ADAS功能，各種新鮮玩法，在不忽略傳統(tǒng)的“安全”、“保護(hù)”功能外，還為司機(jī)和乘客們帶來(lái)更多使用、駕乘樂(lè)趣。上線一年多時(shí)間已躋身行業(yè)一流水平，出貨量超百萬(wàn)，成為了當(dāng)之無(wú)愧的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。在促進(jìn)行車(chē)記錄儀市場(chǎng)發(fā)展中貢獻(xiàn)著傲人成績(jī)。
網(wǎng)約車(chē)新規(guī)的變化
一、新規(guī)有哪些變化?
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)暫行辦法》新規(guī)相對(duì)與征求意見(jiàn)稿做了大量改動(dòng)，我總結(jié)了一下，主要有9個(gè)方面。
1、交通口以外的管理部門(mén)模糊了，除了明確交通部門(mén)主管。
以前是發(fā)展改革、價(jià)格、通信、公安、商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)實(shí)施監(jiān)督管理。
新辦法是“其他有關(guān)部門(mén)，按照法定職責(zé)”其他部門(mén)模糊化。
2、去掉了征求意見(jiàn)稿中“在服務(wù)所在地具有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力;的要求，避免了互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)必須全國(guó)各個(gè)縣設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。
3、資格申請(qǐng)發(fā)生重大變化。
原來(lái)征求意見(jiàn)稿，申請(qǐng)審批的部門(mén)是道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，正式意見(jiàn)是出租車(chē)行政管理部門(mén)，把審批權(quán)力給了出租車(chē)管理部門(mén)。
另外，正式辦法對(duì)數(shù)據(jù)接入做了更細(xì)致的規(guī)定。
4、運(yùn)營(yíng)資格發(fā)生重大變化
原來(lái)是通用的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，現(xiàn)在是特許的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》。
4、約租車(chē)性質(zhì)發(fā)生重大變化
征求意見(jiàn)稿要求是車(chē)輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)。如今取消了這個(gè)要求，就是說(shuō)私家車(chē)只要取得了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，就可以合法營(yíng)運(yùn)。
5、取消了類(lèi)似于出租車(chē)管理的無(wú)厘頭條款
征求意見(jiàn)稿原來(lái)有網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)，使用符合規(guī)定的出租汽車(chē)計(jì)價(jià)器，向乘客出具相應(yīng)的出租汽車(chē)發(fā)票。正式版取消了這個(gè)規(guī)定。發(fā)票的責(zé)任由約租車(chē)公司承擔(dān)。
6、取消了網(wǎng)約車(chē)不得接入兩個(gè)或者兩個(gè)以上平臺(tái)的限制，一輛車(chē)可以同時(shí)干多個(gè)平臺(tái)。
7、取消了交通部門(mén)以外各個(gè)相關(guān)部門(mén)處罰的規(guī)定，工商，公安，人民銀行，稅務(wù)的處罰改為相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
8、罰則簡(jiǎn)化，刑事責(zé)任僅僅放到準(zhǔn)入條款和信息泄漏里面，其他都是罰款，取消了價(jià)格管制的罰款規(guī)定。
9明確互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)的報(bào)廢與運(yùn)營(yíng)年限。以前是按照營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理，現(xiàn)在的規(guī)定是60萬(wàn)公里報(bào)廢，8年是退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)而非報(bào)廢，這是一個(gè)大利好。
二、新政會(huì)帶來(lái)什么?
從新政看，有幾個(gè)重大的變化。首先是審批部門(mén)是出租車(chē)管理部門(mén)，審批權(quán)在它們手里，批與不批，批多少，什么時(shí)間批的自由裁量權(quán)很大。這個(gè)部門(mén)必然要參與分肥。而且屬地化管理，開(kāi)展業(yè)務(wù)的城市都要被管理?；ヂ?lián)網(wǎng)約租車(chē)公司必然要讓出一塊利益。
但是，新政把互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)的營(yíng)運(yùn)權(quán)單獨(dú)拿出來(lái)，而且也沒(méi)有8年報(bào)廢的規(guī)定，而是8年退出網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)，這實(shí)際上給了私家車(chē)?yán)^續(xù)跑活的便利，車(chē)本來(lái)60萬(wàn)公里也要報(bào)廢，8年后車(chē)況跑約租車(chē)也會(huì)被嫌棄，基本沒(méi)有報(bào)廢成本。只要審批不卡，互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)的數(shù)量不會(huì)減少。
對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)比較混亂的局面，大城市的出租車(chē)管理部門(mén)，有可能為了自己的利益遲遲不批復(fù)異地約租車(chē)公司的請(qǐng)求。還有可能發(fā)起自家的互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)APP，占領(lǐng)本地市場(chǎng)。
互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)公司之間有可能對(duì)政府的出租車(chē)管理部門(mén)開(kāi)展公關(guān)，盡可能讓自己的約租車(chē)通過(guò)審批，而減少對(duì)手的約租車(chē)數(shù)量。
出租車(chē)公司也會(huì)做公關(guān)工作，甚至?xí)縿?dòng)出租車(chē)司機(jī)的群體活動(dòng)，要求出租車(chē)管理部門(mén)減少本地的互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)數(shù)量。
由于罰則的簡(jiǎn)化，只要是取得了許可證以后。信息公開(kāi)這類(lèi)處罰都是罰款，而沒(méi)有刑事責(zé)任。所以只要拿到互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)公司的許可證，運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)管部門(mén)完全依賴(lài)于互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)提供的數(shù)據(jù)。
就是說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)公司的地方入場(chǎng)券重要，拿到入場(chǎng)券以后，各地的管理部門(mén)對(duì)車(chē)輛和司機(jī)管理無(wú)法做到很?chē)?yán)格的監(jiān)管。
分肥談不攏，一些地區(qū)會(huì)出現(xiàn)地下運(yùn)行的狀態(tài)，你不審批，我就不注冊(cè)實(shí)際運(yùn)行，讓出租車(chē)管理部門(mén)去下處罰決定，去異地執(zhí)法。在注冊(cè)地公司因?yàn)橛屑{稅，出租車(chē)管理部門(mén)去異地執(zhí)法會(huì)比較困難。
三，如何看待新政
在新政的條款中，我們清晰的看到新舊勢(shì)力的博弈。最終的新政是一個(gè)各方利益妥協(xié)的結(jié)果。
資本一方贏得了普通社會(huì)車(chē)輛參與運(yùn)營(yíng)的資格，這是一個(gè)重大的勝利。【出國(guó)留學(xué)網(wǎng) liuxue86.com】
而傳統(tǒng)勢(shì)力一方，特別是出租車(chē)管理部門(mén)贏得對(duì)專(zhuān)車(chē)分肥的權(quán)力，這是一個(gè)重大勝利。
最終，資本與傳統(tǒng)勢(shì)力，達(dá)成了利益的妥協(xié)。在實(shí)際的執(zhí)行中，初期必然會(huì)有一些混亂。而后期在各地也會(huì)達(dá)成一種利益妥協(xié)。劃分出各自的勢(shì)力范圍，分享互聯(lián)網(wǎng)租車(chē)的大蛋糕。
雖然不算完美，但是互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)的合法化終于還是來(lái)到了。
對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，新規(guī)會(huì)讓消費(fèi)者多付出一部分成本，但是合法以后，消費(fèi)者的用車(chē)會(huì)更加便利，這也算是一件好事。
任何改革都是有代價(jià)的，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)改革的代價(jià)可以接受。