交通部近日發(fā)布了網(wǎng)約車新規(guī)，給予網(wǎng)約車司機合法身份，允許私家車從事網(wǎng)約車運營，受到了各方的熱烈歡迎。這是網(wǎng)約車行業(yè)第一個政策性管理規(guī)定，在明確了網(wǎng)約車合法地位的同時，也規(guī)定了網(wǎng)約車需要承擔的責任與義務，這對于市場競爭各方來說，從新規(guī)中收獲的并不完全是喜悅。
由于目前主要幾家網(wǎng)約車公司的情況不盡相同，因此新規(guī)的削峰平谷作用非常明顯，有些公司能從新規(guī)中獲得更多利益，有些公司則面臨著利益流失的狀況。新規(guī)實施之前的三四個月，各家公司首先要做的是以政策為基礎進行業(yè)務調整，或許這個市場又將熱鬧一番。
新規(guī)首先會對神州租車帶來一定壓力，因為神州租車在入市之初就主打安全牌，以此展開相對其他對手的差異化競爭。神州是租車公司，所有司機均領取工資享受社保，經(jīng)過精心挑選和崗位培訓方才上崗，因此神州租車的安全性好一些，而這家公司也抓住這一點大做文章。
與此同時，滴滴和uber由于政策不明朗，業(yè)務則一直游走在政策邊緣，整日提心吊膽，司機和車輛經(jīng)常會被地方監(jiān)管部門扣留、罰款，神州租車的安全牌，其實相對而言正是打向了滴滴和uber的軟肋，但在新規(guī)出臺之后，神州租車這一優(yōu)勢將蕩然無存，新規(guī)對司機的從業(yè)資質做出嚴格規(guī)定，肯定了網(wǎng)約車的合法地位，而神州租車原本屢試不爽的安全牌，將在新規(guī)下無效，神州租車必須找到新的差異化競爭路線，方能保持其現(xiàn)有地位。
這一點，在新規(guī)公布之后各家的聲明中，可以看得很明顯，仔細閱讀一下神州租車公告的文案，就能感受到這種失落情緒。之后這三四個月時間，對于神州租車來說將是充滿挑戰(zhàn)的，公司必須重新確定競爭策略。
滴滴出行是目前最大的網(wǎng)約車平臺，但俗話說份額大責任也大，新規(guī)對滴滴來說效果僅是平平，很難讓其感受到更多喜悅。此次網(wǎng)約車新規(guī)的核心，就是將網(wǎng)約車的身份地位合法化，規(guī)定了私家車從事運營活動的條件。未來滴滴要做好準備與監(jiān)管部門協(xié)作，處理大量資質審核工作以迎合監(jiān)管需求。過去私家車司機經(jīng)過簡單程序就可上路運營，今后不行了，這是否會增加成本，目前還不得而知，工作量增大是肯定的。
更大的挑戰(zhàn)在于與監(jiān)管的磨合方面，本次網(wǎng)約車新規(guī)明確規(guī)定了將各項管理權限下放到地方，各地可在新規(guī)的基礎上出臺自己的價格、安全、保障等規(guī)定，而各地管理部門對新規(guī)的不同理解，將會體現(xiàn)在地方具體管理細節(jié)中。滴滴是個技術平臺，業(yè)務已經(jīng)遍及全國300多個城市，如果每個地方都去談幾遍，顯然不符合運營效率，通過技術平臺與地方監(jiān)管方溝通又不現(xiàn)實。滴滴與監(jiān)管方的磨合，將會對其構成一定壓力，而磨合卻又需要相當長的時間才能完成。
交通部新規(guī)相當于網(wǎng)約車的基本大法，日后落實到地方上后，將會有各種稀奇古怪的監(jiān)管條款出來，由新規(guī)引發(fā)的監(jiān)管震蕩肯定會有，在各方達成默契之前，也許會狀況頻發(fā)，因此切不可對新規(guī)的作用盲目樂觀。滴滴出行作為行業(yè)的領先者，首先享受到了新規(guī)對整個行業(yè)的普惠，即你有我也有的特權，談不上從新規(guī)中獲得太多加持，但與此同時卻要擔負起整個行業(yè)的困惑與不安，沖鋒在前，起到為整個行業(yè)遮風擋雨的作用，壓力不可謂不大。
與神州租車和滴滴出行相比，uber從此次新規(guī)中獲得的利益就大得多了，很多人對uber能否成功的關注，集中在對其身份的關注上。Uber這種來自海外的互聯(lián)網(wǎng)公司，能不能做好本地化，成功地跟上監(jiān)管步伐，是uber能否存活的關鍵。【出國留學網(wǎng) liuxue86.com】
可喜的是，uber不但成功抵御了競爭沖擊，在符合監(jiān)管要求和本地化方面做得也非常出色。Uber目前已將服務器放在中國境內，獲得了增值電信服務ICP證書，同時也將中國uber公司改造成VIE結構公司，一切滴滴出行所具備的條件，uber都做到了，某種意義上中國uber已是一家中國公司，除了名字和基礎技術外，與美國那個uber已沒太大關系。
作為市場第二，uber巧妙地躲在滴滴出行后面趨利避害，從各種政策中最大化自身利益，最小化損害。新規(guī)給網(wǎng)約車的合法身份地位，是普惠性的，滴滴出行享受，uber也享受，神州租車和易到用車也享受，這里面沒有差異。Uber也不必去與各地監(jiān)管多打交道，一切比照滴滴出行所談的結果就行，監(jiān)管是具有一致性的，怎么監(jiān)管滴滴，就怎么監(jiān)管uber，大家都沒有吃虧占便宜的問題存在。
新規(guī)等于是把一些非市場因素給固定下來了，這有利于各方展開公平競爭，比拼服務、技術、價格和運營。這是Uber最歡迎的一種場面，因為uber是一家技術型公司，最擅長的就是用技術手段解決問題，提升效率。新規(guī)的出臺，將為中國uber打開發(fā)展機遇之門。
回顧：網(wǎng)約車新規(guī)出臺
交通部今日就《網(wǎng)絡預約出租汽車運營服務規(guī)范》(征求意見稿)公開征求意見?！兑庖姼濉芬筮\輸車輛車內設施配置及車輛性能指標高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎馄?，隨車攜帶《預約出租汽車運輸證》、《預約出租汽車駕駛員證》。
《意見》對運輸車輛提出了相關要求。
1、車輛技術條件、車輛維護、檢測、診斷、車輛污染物排放限值、車輛內飾材料、車容車貌應符合 GB/T22485的相關要求。
2、車內設施配置及車輛性能指標應明顯高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚕?宜提供互聯(lián)網(wǎng)無線接入、手機充電器、紙巾等供乘客使用。
3、應安裝應急報警裝置和車載衛(wèi)星定位裝置，車載衛(wèi)星定位裝置應符合JT/T794及其他有關規(guī)定。
4、宜使用嵌入式車載終端，不應在車內懸掛或者放置影響行車安全的設施設備。
5、車輛標志應符合當?shù)爻鲎馄囆姓鞴懿块T規(guī)定。
6、應隨車攜帶《預約出租汽車運輸證》、《預約出租汽車駕駛員證》。
隨著國家對外正式出臺《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，網(wǎng)約車合法性終獲肯定。
行車記錄儀成標配
本次出臺的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》中，對網(wǎng)約車準入條件上有了更明確、更嚴格的要求。新政策中有一項明確指出，7座及以下乘用車，需安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。
有關部門將必須安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置視為網(wǎng)約車必要條件不無道理。行車記錄儀可以記錄行車中車內、車外的情況，在記錄路況的同時，也可以對車內的車主或乘客起到保護作用。尤其是在行車中遇到突發(fā)狀況，記錄儀可以為當事人于第一時間還原事發(fā)全過程，可謂必不可少。
網(wǎng)約車《暫行辦法》的推出，也為行車記錄儀本就充滿活力的市場再添一把火。
行車記錄儀于2015年異軍突起，成為了車主們的新寵。有調查結果顯示，2015年行車記錄儀全年出貨量約為1000萬套以上。其中國內品牌商超過30家，代工廠超過1000家，各種方案供應商超過100家，聲勢之浩大引各廠商為其傾倒?！境鰢魧W網(wǎng) liuxue86.com】
不僅如此，人們從此次井噴式的爆發(fā)中還嗅出一絲“意猶未盡”的味道。據(jù)業(yè)內人士分析，行車記錄儀市場遠未達到飽和，還將在近年出現(xiàn)新一輪出貨量高潮。預計2016年全年出貨量可超1700萬臺。而考慮到《暫行辦法》對網(wǎng)約車的相關限定條件，在未來幾年，行車記錄儀還將保持可觀的持續(xù)增長，并有可能迎來新一輪爆發(fā)。
其中，相較于傳統(tǒng)的“傻瓜式”行車記錄儀，多功能車聯(lián)網(wǎng)行車記錄儀更受車主喜愛。就其中的代表360行車記錄儀來說，其主推的人機互動，ADAS功能，各種新鮮玩法，在不忽略傳統(tǒng)的“安全”、“保護”功能外，還為司機和乘客們帶來更多使用、駕乘樂趣。上線一年多時間已躋身行業(yè)一流水平，出貨量超百萬，成為了當之無愧的行業(yè)領導者。在促進行車記錄儀市場發(fā)展中貢獻著傲人成績。
網(wǎng)約車新規(guī)的變化
一、新規(guī)有哪些變化?
《網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營服務暫行辦法》新規(guī)相對與征求意見稿做了大量改動，我總結了一下，主要有9個方面。
1、交通口以外的管理部門模糊了，除了明確交通部門主管。
以前是發(fā)展改革、價格、通信、公安、商務、人民銀行、工商、稅務、網(wǎng)信等部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)絡預約出租汽車實施監(jiān)督管理。
新辦法是“其他有關部門，按照法定職責”其他部門模糊化。
2、去掉了征求意見稿中“在服務所在地具有固定的營業(yè)場所和相應服務機構及服務能力;的要求，避免了互聯(lián)網(wǎng)約租車必須全國各個縣設置分支機構。
3、資格申請發(fā)生重大變化。
原來征求意見稿，申請審批的部門是道路運輸管理機構，正式意見是出租車行政管理部門，把審批權力給了出租車管理部門。
另外，正式辦法對數(shù)據(jù)接入做了更細致的規(guī)定。
4、運營資格發(fā)生重大變化
原來是通用的《道路運輸經(jīng)營許可證》，現(xiàn)在是特許的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》。
4、約租車性質發(fā)生重大變化
征求意見稿要求是車輛使用性質登記為出租客運。如今取消了這個要求，就是說私家車只要取得了《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，就可以合法營運。
5、取消了類似于出租車管理的無厘頭條款
征求意見稿原來有網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當提供24小時不間斷運營服務，使用符合規(guī)定的出租汽車計價器，向乘客出具相應的出租汽車發(fā)票。正式版取消了這個規(guī)定。發(fā)票的責任由約租車公司承擔。
6、取消了網(wǎng)約車不得接入兩個或者兩個以上平臺的限制，一輛車可以同時干多個平臺。
7、取消了交通部門以外各個相關部門處罰的規(guī)定，工商，公安，人民銀行，稅務的處罰改為相關部門的監(jiān)督。
8、罰則簡化，刑事責任僅僅放到準入條款和信息泄漏里面，其他都是罰款，取消了價格管制的罰款規(guī)定。
9明確互聯(lián)網(wǎng)約租車的報廢與運營年限。以前是按照營運車輛管理，現(xiàn)在的規(guī)定是60萬公里報廢，8年是退出網(wǎng)約車經(jīng)營而非報廢，這是一個大利好。
二、新政會帶來什么?
從新政看，有幾個重大的變化。首先是審批部門是出租車管理部門，審批權在它們手里，批與不批，批多少，什么時間批的自由裁量權很大。這個部門必然要參與分肥。而且屬地化管理，開展業(yè)務的城市都要被管理?；ヂ?lián)網(wǎng)約租車公司必然要讓出一塊利益。
但是，新政把互聯(lián)網(wǎng)約租車的營運權單獨拿出來，而且也沒有8年報廢的規(guī)定，而是8年退出網(wǎng)約車運營，這實際上給了私家車繼續(xù)跑活的便利，車本來60萬公里也要報廢，8年后車況跑約租車也會被嫌棄，基本沒有報廢成本。只要審批不卡，互聯(lián)網(wǎng)約租車的數(shù)量不會減少。
對行業(yè)來說，未來會出現(xiàn)一個比較混亂的局面，大城市的出租車管理部門，有可能為了自己的利益遲遲不批復異地約租車公司的請求。還有可能發(fā)起自家的互聯(lián)網(wǎng)約租車APP，占領本地市場。
互聯(lián)網(wǎng)約租車公司之間有可能對政府的出租車管理部門開展公關，盡可能讓自己的約租車通過審批，而減少對手的約租車數(shù)量。
出租車公司也會做公關工作，甚至會煽動出租車司機的群體活動，要求出租車管理部門減少本地的互聯(lián)網(wǎng)約租車數(shù)量。
由于罰則的簡化，只要是取得了許可證以后。信息公開這類處罰都是罰款，而沒有刑事責任。所以只要拿到互聯(lián)網(wǎng)約租車公司的許可證，運營管理監(jiān)管部門完全依賴于互聯(lián)網(wǎng)約租車提供的數(shù)據(jù)。
就是說互聯(lián)網(wǎng)約租車公司的地方入場券重要，拿到入場券以后，各地的管理部門對車輛和司機管理無法做到很嚴格的監(jiān)管。
分肥談不攏，一些地區(qū)會出現(xiàn)地下運行的狀態(tài)，你不審批，我就不注冊實際運行，讓出租車管理部門去下處罰決定，去異地執(zhí)法。在注冊地公司因為有納稅，出租車管理部門去異地執(zhí)法會比較困難。
三，如何看待新政
在新政的條款中，我們清晰的看到新舊勢力的博弈。最終的新政是一個各方利益妥協(xié)的結果。
資本一方贏得了普通社會車輛參與運營的資格，這是一個重大的勝利?！境鰢魧W網(wǎng) liuxue86.com】
而傳統(tǒng)勢力一方，特別是出租車管理部門贏得對專車分肥的權力，這是一個重大勝利。
最終，資本與傳統(tǒng)勢力，達成了利益的妥協(xié)。在實際的執(zhí)行中，初期必然會有一些混亂。而后期在各地也會達成一種利益妥協(xié)。劃分出各自的勢力范圍，分享互聯(lián)網(wǎng)租車的大蛋糕。
雖然不算完美，但是互聯(lián)網(wǎng)約租車的合法化終于還是來到了。
對于消費者來說，新規(guī)會讓消費者多付出一部分成本，但是合法以后，消費者的用車會更加便利，這也算是一件好事。
任何改革都是有代價的，互聯(lián)網(wǎng)專車改革的代價可以接受。