社會(huì)主義法治理念:社會(huì)主義法治理念的基本理論
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第一章 社會(huì)主義法治理念的基本理論
第一節(jié) 社會(huì)主義法治理念的基本概念和本質(zhì)屬性
一、社會(huì)主義法治理念的基本概念
法治通常的理解就是法律之治,即通過法律治理國家;同時(shí),法治又指通過法律使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會(huì)狀態(tài)。
法治理念是對(duì)法治的核心內(nèi)容、本質(zhì)要求、價(jià)值追求、重要使命以及根本保證等法治基本問題的集中概括和系統(tǒng)認(rèn)識(shí),是謀劃法治戰(zhàn)略的基準(zhǔn),是制定法律的指南,是實(shí)施法律的指導(dǎo),也是理解并遵守法律的參照。各國的法治理念受制并決定于本國的社會(huì)性質(zhì)、政治制度以及經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)條件,不同國家的法治理念不可能完全相同,社會(huì)主義國家與資本主義國家之間在法治理念上更是存在著根本性區(qū)別。
我國的社會(huì)主義法治理念是中國特色社會(huì)主義的系統(tǒng)化的法治意識(shí)形態(tài),反映和指引著社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑,是馬克思主義法律思想中國化的最新成果,是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂,是我國社會(huì)主義法治事業(yè)必須長(zhǎng)期遵循的指導(dǎo)思想。
社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵,集中概括為“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面。依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。社會(huì)主義法治理念這五個(gè)方面的內(nèi)涵,有機(jī)統(tǒng)一,相輔相成,各自從不同側(cè)面系統(tǒng)地揭示出社會(huì)主義法治的主要原理,同時(shí)又完整地描繪出社會(huì)主義法治的基本圖景。
二、社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一,是社會(huì)主義法治
理念的本質(zhì)屬性。社會(huì)主義法治理念要求在法治實(shí)踐中,堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國密切結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一起來。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能保證社會(huì)主義法治的正確方向,依法治國和人民當(dāng)家作主才會(huì)有可靠的政治保證;堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),才能真正落實(shí)執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的要求;堅(jiān)持依法治國,黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主才具有鮮明的時(shí)代內(nèi)涵,黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)也才能有可靠的法律保障?!叭哂袡C(jī)統(tǒng)一”貫穿于社會(huì)主義法治理念之中,是社會(huì)主義法治理念的核心與靈魂。
2.堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法
法律至上,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一的必然要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一的必然要求,在實(shí)踐層面上進(jìn)一步體現(xiàn)為堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。堅(jiān)持黨的事業(yè)至上,就是要在法治的具,體實(shí)踐中,堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),自覺貫徹黨的路線方針政策,加強(qiáng)和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),鞏固黨的執(zhí)政地位;堅(jiān)持人民利益至上,就是要在法治的具體實(shí)踐中,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民,全面維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益,把廣大人民群眾的滿意度作為檢驗(yàn)法治實(shí)踐成效的重要標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持憲法法律至上,就是要把嚴(yán)格遵守憲法法律作為法治實(shí)踐的基本要求,黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),執(zhí)法和司法必須嚴(yán)格以憲法和法律為依據(jù),任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律規(guī)定的特權(quán),在全社會(huì)樹立憲法和法律的權(quán)威,樹立執(zhí)法與司法的公信力,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
第二節(jié) 社會(huì)主義法治理念的理論淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)
一、社會(huì)主義法治理念的理論淵源社會(huì)主義法治理念具有豐富的理論淵源,馬克思主義法律思想是社會(huì)主義法治理念的主要理論源脈,毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系是社會(huì)主義法治理念的重要理論依據(jù),中國傳統(tǒng)文化、尤其是傳統(tǒng)法律思想為社會(huì)主義法治理念提供了重要參照,西方資本主義法治思想為社會(huì)主義法治理念提供了一定的借鑒。這些理論淵源奠定了社會(huì)主義法治理念充分的科學(xué)性。
1.馬克思主義法律思想是社會(huì)主義法治理念的主要理論源脈。馬克思主義法律思想是馬克思、恩格斯等革命導(dǎo)師依據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義觀念,對(duì)于法律這一社會(huì)現(xiàn)象的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和見解。馬克思、恩格斯關(guān)于法的本質(zhì)是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn),法是階級(jí)統(tǒng)治的工具,以及法作為上層建筑必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的思想,正是我國社會(huì)主義法治理念中依法治國、服務(wù)大局理念的理論淵源;馬克思、恩格斯關(guān)于人民主權(quán)和人民民主思想,以及人權(quán)和實(shí)現(xiàn)“每個(gè)人全面而自由發(fā)展”的思想,正是我國社會(huì)主義法治理念中執(zhí)法為民、公平正義理念的理論基礎(chǔ);列寧關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)專政與社會(huì)主義法治的思想,關(guān)于執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的思想,也正是我國社會(huì)主義法治理念中黨的領(lǐng)導(dǎo)理念的重要理論根據(jù)。
2.毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系是社會(huì)主義法治理念的重要理論依據(jù)。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展,是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。中國特色社會(huì)主義理論體系,是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想中有關(guān)社會(huì)主義民主與法治的理論,為社會(huì)主義法治理念的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)??茖W(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義,毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論,是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想??茖W(xué)發(fā)展觀揭示了社會(huì)主義法治事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、方向和路徑,進(jìn)一步推動(dòng)和指導(dǎo)了社會(huì)主義法治理念的形成和發(fā)展。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出,全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,
堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷開創(chuàng)依法治國新局面,為社會(huì)主義法治理念注入了新思想、新觀點(diǎn)。在當(dāng)代中國,堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系的必然要求。
3.中國傳統(tǒng)文化、尤其是傳統(tǒng)法律思想為社會(huì)主義法治理念提供了重要參照。社會(huì)主義法治理念本著唯物主義歷史觀,結(jié)合當(dāng)代社會(huì)的實(shí)際情況,辨別吸收了我國傳統(tǒng)文化、尤其是傳統(tǒng)法律思想中的一些有益因素,如“民為邦本”的思想,“法尚公平”、“法不阿貴”的思想,“治民無常、唯以法治”的思想,“德主刑輔”、“明德慎罰”的思想,以及我國民間傳統(tǒng)中長(zhǎng)期流行的“以和為貴”、“無訟是求”等觀念,使社會(huì)主義法治理念根植于本民族深厚的歷史文化土壤,顯示出鮮明的文化特色和民族特色。
4.西方資本主義法治思想為社會(huì)主義法治理念提供了一定的借鑒。西方資本主義法治思想是西方國家主流意識(shí)形態(tài)的重要組成部分。社會(huì)主義法治理念對(duì)西方資本主義法治理論的借鑒,一方面在于審慎地參考西方法治理論中有關(guān)法治構(gòu)建與運(yùn)作的一般性原理,如人民主權(quán)論、基本人權(quán)論、權(quán)力制約論、法律面前人人平等論、法律強(qiáng)制和權(quán)威論等理論,并根據(jù)中國國情對(duì)這些理論加以理解和詮釋;另一方面體現(xiàn)在關(guān)注西方法治的現(xiàn)實(shí)發(fā)展和變化,適當(dāng)吸收和參考現(xiàn)代西方實(shí)用主義法學(xué)以及社會(huì)法學(xué)派等理論流派強(qiáng)調(diào)法律的社會(huì)利益,突出法律實(shí)際運(yùn)用的社會(huì)功效等觀點(diǎn)和主張,深化對(duì)法治實(shí)踐與外部社會(huì)聯(lián)系的認(rèn)識(shí);同時(shí),要正確辨識(shí)那些與資本主義國家本質(zhì)相聯(lián)系的法治理論與法律思想,堅(jiān)決摒棄和排拒“三權(quán)分立”、絕對(duì)化的“司法獨(dú)立”以及機(jī)械教條的“法條主義”等理論與觀念。
二、社會(huì)主義法治理念的實(shí)踐基礎(chǔ)
社會(huì)主義法治理念具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ),這一基礎(chǔ)賦予了社會(huì)主義法治理念強(qiáng)大的生命力。
1.社會(huì)主義法治理念建立于對(duì)我國社會(huì)義初級(jí)階段基本國情的深刻把握。我國的社會(huì)性質(zhì)、政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、自然資源條件、公民受教育程度以及地域特征、人口數(shù)量、民族及其分布狀況等,構(gòu)成了我國的基本國情。社會(huì)主義法治理念立足我國基本國情,把適應(yīng)中國基本國情作為理念建構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社會(huì)主義法治理念基本內(nèi)涵的五個(gè)方面,都是在充分考慮中國國情的基礎(chǔ)上提出和闡發(fā)的。
2.社會(huì)主義法治理念建立于對(duì)我國社會(huì)發(fā)展階段性特征的正確判斷。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中,從八個(gè)方面深刻闡述了我國社會(huì)發(fā)展的階段性特征。社會(huì)主義法治理念形成過程中,充分考慮了這些階段性特征對(duì)我國法治的具體影響,把推進(jìn)法治事業(yè)同解決發(fā)展階段中面臨的矛盾和問題緊密結(jié)合起來,從而使社會(huì)主義法治理念更加適應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展對(duì)于法治的實(shí)際要求。
3.社會(huì)主義法治理念建立于對(duì)我國所處國際地位及國際環(huán)境的準(zhǔn)確認(rèn)知。在國際影響越來越大、國際地位不斷提升的同時(shí),我國也面臨著日趨復(fù)雜的國際環(huán)境。社會(huì)主義法治理念的提出,為我們走中國特色社會(huì)主義法治道路創(chuàng)造了理論前提,從根本上保證了我國在法治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的獨(dú)立性和自主性,保證了我國在法治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不受制于人。
4.社會(huì)主義法治理念建立于對(duì)我國法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)。新中國成立以來,特別是改革開放30多年來,我國社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)取得了重大進(jìn)步和巨大成就,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),也有過不少挫折和教訓(xùn)。社會(huì)主義法治理念產(chǎn)生于對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)總結(jié)。社會(huì)主義法治理念既體現(xiàn)了黨和國家在長(zhǎng)期法治實(shí)踐過程中所形成的對(duì)社會(huì)主義法治的成熟認(rèn)識(shí),也反映了廣大人民在法治實(shí)踐過程中所形成的普遍愿望與真實(shí)感受。第三節(jié)社會(huì)主義法治理念的地位和作用
一、社會(huì)主義法治理念是馬克思主義法律思想中國化的最新成果
社會(huì)主義法治理念的形成和提出,是馬克思主義法律思想中國化進(jìn)程中的一個(gè)重大突破,凝聚著我們黨幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重大智慧和艱辛探索。
早在新民主主義革命時(shí)期,我們黨就在革命根據(jù)地進(jìn)行了一系列法制創(chuàng)建和司法實(shí)踐活動(dòng),為新中國法治建設(shè)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,提出了人民民主專政理論和民主建國的重大方針,1954年制定了第一部《中華人民共和國憲法》,確立了人民代表大會(huì)制度等社會(huì)主義國家的基本制度,為社會(huì)主義法制建設(shè)創(chuàng)造了良好的開端。
以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在總結(jié)新中國成立以來歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了社會(huì)主義法治建設(shè)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針,特別是1982年憲法的修改與實(shí)施,開啟了我國社會(huì)主義法治事業(yè)全面推進(jìn)的歷史進(jìn)程。
以習(xí)近平同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,把依法治國確定為我們黨治國理政的基本方略,并將“中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”載入憲法,在根本大法中確立了法治在國家和社會(huì)治理中的地位,對(duì)法治事業(yè)的各項(xiàng)工作作出了全面籌劃和部署。
以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),從建設(shè)社會(huì)主義法治國家全局的高度,在認(rèn)真總結(jié)我國民主法治建設(shè)實(shí)踐,充分借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地提出了“社會(huì)主義法治理念”這一嶄新概念,確立了我國社會(huì)主義法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。
二、社會(huì)主義法治理念是我國社會(huì)主義法治事業(yè)必須長(zhǎng)期遵循的指導(dǎo)思想
社會(huì)主義法治理念的形成并提出,是幾十年來我國社會(huì)主義法治事業(yè)所取得的最為重要的成果,它科學(xué)回答了“什么是社會(huì)主義法治國家”和“怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國家”這一重大理論和實(shí)踐問題,標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家有了更為全面而系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和把握,對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政方略有了更為深刻而成熟的認(rèn)識(shí)和把握,是馬克思主義法律思想中國化的最新成果,是我國社會(huì)主義法治事業(yè)必須長(zhǎng)期遵循的指導(dǎo)思想。
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