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2016司法考試《憲法》考點(diǎn)：憲法的歷史發(fā)展
舊中國憲法的歷史發(fā)展
中國是一個封建歷史特別漫長的國家，幾千年來的封建統(tǒng)治使得中國既無成熟的民主傳統(tǒng)，又無民主政治基礎(chǔ)。所以，中國古代歷史上缺乏民主憲法成長的土壤。鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。當(dāng)時許多有志之士在向西方學(xué)習(xí)的過程中，日漸認(rèn)識到憲政制度的重要性，紛紛要求實(shí)行立憲政體，以實(shí)現(xiàn)中國的救亡圖存。在列強(qiáng)侵略、國內(nèi)各種革命運(yùn)動風(fēng)起云涌的壓力下，清政府于1905年派大臣出洋考察各國憲政，后于1908年頒布以“君上大權(quán)”為核心的《欽定憲法大綱》，它是中國歷史上第一部憲法性文件。大綱共23條，分為兩個部分：“君上大權(quán)”和“臣民權(quán)利義務(wù)”。其中“君上大權(quán)”14條，是大綱的正文主體部分：“臣民權(quán)利義務(wù)”9條，為正文的附錄部分。
1911年辛亥革命爆發(fā)后，懾于革命的壓力，清政府又于11月3日頒布《憲法重大信條十九條》，并宣布立即實(shí)行，但旋即被革命的浪潮所湮沒，這是清政府最后一部憲法性文件。
辛亥革命勝利后，中華民國南京臨時政府成立，于1912年3月11日由臨時大總統(tǒng)孫中山頒布了《中華民國臨時約法》，它是中國歷史上唯一的一部具有資產(chǎn)階級共和國性質(zhì)的憲法性文件。隨后，辛亥革命的成果被袁世凱所竊取，從而使中國進(jìn)一步陷入了戰(zhàn)亂時期，直到新中國成立。在這時期出現(xiàn)的憲法性文件主要有1913年的“天壇憲草”、1914年的“袁記約法”、1923年的“賄選憲法”、1925年的《中華民國憲法草案》、1931年的《中華民國訓(xùn)政時期約法》、1936年的“五五憲草”和1946年的《中華民國憲法》，以及新民主主義革命時期革命根據(jù)地的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》和《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》，等等。
新中國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展
1949年，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了自己的國家政權(quán)。為了鞏固人民革命的勝利成果，確立國家最根本、最重要的問題。1949年9月召開了具有廣泛代表性的中國人民政治協(xié)商會議，制定了起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次全體會議在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上制定了新中國第一部社會主義類型的憲法——1954年憲法。1975年頒布的第二部憲法是一部內(nèi)容很不完善并在指導(dǎo)思想上存在錯誤的憲法。1978年頒布的第三部憲法，雖經(jīng)1979年和1980年兩次局部修改，但從總體上說仍然不能適應(yīng)新時期社會發(fā)展的需要。1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了新中國的第四部憲法，即現(xiàn)行憲法。
1982年憲法是對1954年憲法的繼承和發(fā)展，全面總結(jié)了我國社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，反映了改革開放以來各方面取得的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)。1982年憲法除序言外，分為總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)，國旗、國歌、國徽、首都，共4章138條。其基本特點(diǎn)是：
1.總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，以四項(xiàng)基本原則為指導(dǎo)思想;
2.進(jìn)一步完善國家機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大全國人大常委會的職權(quán)，恢復(fù)設(shè)立國家主席等;
3.擴(kuò)大公民權(quán)利和自由范圍，恢復(fù)“公民在法律面前人人平等”原則，廢除了國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制;
4.確認(rèn)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，如發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式、擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)等;
5.維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，完善民族區(qū)域自治制度，根據(jù)“一國兩制”的原則規(guī)定特別行政區(qū)制度。
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