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十八屆六中全會(huì)亮點(diǎn)解讀(一)
2016年10月24日在北京召開(kāi)黨的十八屆六中全會(huì)，研究的主要議題是從嚴(yán)治黨，并且制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出許多部署。這次全會(huì)，將進(jìn)一步全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。整體布局，步步推進(jìn)，目的就是將治黨管黨一抓到底，標(biāo)本兼治，保持長(zhǎng)效。
作風(fēng)問(wèn)題是一個(gè)抓一抓會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就反彈的“老大難”。為什么一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長(zhǎng)一茬?癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足。因此，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常”，“絕不允許出現(xiàn)‘爛尾’工程”。
黨的十八大以來(lái)，中央全面從嚴(yán)治黨的布局，就是一個(gè)由破除積弊到固本培元、由“關(guān)鍵少數(shù)”到廣大黨員、從集中性教育到經(jīng)常性教育的完整、有序的過(guò)程，不斷抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。
劍指“四風(fēng)”以點(diǎn)帶面
2015年1月12日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，同中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員進(jìn)行座談并發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者 饒愛(ài)民 攝
針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，習(xí)近平嚴(yán)肅指出，如果任由這些問(wèn)題蔓延開(kāi)來(lái)，后果不堪設(shè)想。他說(shuō)，“奢靡之始，危亡之漸”，要“對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”。因此，中央率先出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，并從2013年6月18日起，用一年多的時(shí)間，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。這次活動(dòng)明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。習(xí)近平將這4句話(huà)、12個(gè)字概括為“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，有則改之、無(wú)則加勉，習(xí)近平對(duì)民主生活會(huì)要求非常嚴(yán)格，要讓每個(gè)黨員、干部都在思想上受到觸動(dòng)。脫離群眾的種種問(wèn)題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”中，因而這次活動(dòng)以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。“先禁其身而后人”，“打鐵還需自身硬”，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、做好表率。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一級(jí)做給一級(jí)看才能落到實(shí)處。
2015年1月13日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)。
這次活動(dòng)在部署階段就明確了，中央政治局要帶頭開(kāi)展。
第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，政治局常委都要分別聯(lián)系一個(gè)省，第二批活動(dòng)中分別聯(lián)系一個(gè)縣。這不是點(diǎn)個(gè)卯，而是要真正起帶動(dòng)作用。
第二批活動(dòng)，習(xí)近平聯(lián)系的是蘭考縣，這里是焦裕祿同志工作過(guò)的地方，是焦裕祿精神的發(fā)源地。期間，習(xí)近平兩次來(lái)到這里，深入解析焦裕祿精神，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線(xiàn)貫穿始終。
這一要求直接映射出整個(gè)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐的大主題：為民、務(wù)實(shí)、清廉。
經(jīng)過(guò)一年多的集中教育，廣大黨員干部精神上補(bǔ)了“鈣”，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有力整治，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。但群眾還是擔(dān)心問(wèn)題反彈、雨過(guò)地皮濕。
2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)觯仨氁藻浂簧?、弛而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。
在這次會(huì)議上，習(xí)近平提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，當(dāng)年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)，第一次將其與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)并列，形成了“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局。
“三嚴(yán)三實(shí)”立根固本
黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)收尾數(shù)月，中央又印發(fā)了《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育方案》，對(duì)2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育作出安排。
“三嚴(yán)三實(shí)”是2014年3月9日，習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出的，即“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。
這是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準(zhǔn)則，是為人為政之本。
2014年1月7日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)。部署“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，就是在“四風(fēng)”問(wèn)題得到有力整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聚焦不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步查擺整改，讓廣大黨員干部立根固本。
它是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的延伸深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。
2015年9月11日，中央政治局進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)，主題就是“三嚴(yán)三實(shí)”。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，要立根固本，挺起精神脊梁;要落細(xì)落小，注重細(xì)節(jié)小事;要修枝剪葉，自覺(jué)改造提高;要從諫如流，自覺(jué)接受監(jiān)督。
這“四要”成為廣大黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重要遵循。
同時(shí)，習(xí)近平將“三嚴(yán)三實(shí)”的要求歸納為：凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改。
“凡是”、“堅(jiān)決”、“一刻不停”，一組關(guān)鍵詞昭示了中央對(duì)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化的大思路。
2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查踐行“三嚴(yán)三實(shí)”情況，討論研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。
會(huì)上中央政治局同志逐個(gè)發(fā)言，講認(rèn)識(shí)、談體會(huì)，擺問(wèn)題、查不足，出主意、說(shuō)措施。會(huì)議自始至終嚴(yán)肅活潑，體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求，體現(xiàn)了對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，體現(xiàn)了開(kāi)誠(chéng)布公、團(tuán)結(jié)和諧的精神。
“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向。
“兩學(xué)一做”強(qiáng)化思想政治建設(shè)
2016年2月，中央印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的一次重要實(shí)踐。
習(xí)近平作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，各級(jí)黨組織要履行抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，堅(jiān)持區(qū)分層次，突出問(wèn)題導(dǎo)向，確保取得實(shí)際成效。
習(xí)近平指出，黨的十八大以來(lái)，我們黨先后開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，對(duì)于解決黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問(wèn)題、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨起到了重要作用。
回顧：十八屆五中全會(huì)
一是“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞“2020年全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)來(lái)制定，
二是“十三五”時(shí)期仍然要堅(jiān)持一貫的重要理論指導(dǎo)，把握“四個(gè)全面”的布局，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建全面推進(jìn)。
三是新常態(tài)下，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。
四是把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”：為人民，促經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)職能，法治化，深化開(kāi)放和從嚴(yán)治黨。
中共中央政治局7月20日召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。
1.抓核心：“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞 “2020年全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)來(lái)制
會(huì)議認(rèn)為，到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。
當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
2. 重布局：重要理論指導(dǎo)、“四個(gè)全面”布局、 發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、六個(gè)建設(shè)推進(jìn)
會(huì)議指出，推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3. 新理念：新理念、新思路、新舉措
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問(wèn)題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。
4.關(guān)鍵詞： 為人民，促經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)職能， 法治化，深化開(kāi)放，從嚴(yán)治黨
會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
必須按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，加快完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，加快法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道。
必須深化全方位對(duì)外開(kāi)放，妥善應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，推動(dòng)互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。
必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。
十八屆六中全會(huì)亮點(diǎn)解讀(二)
“十三五”規(guī)劃的十三個(gè)新亮點(diǎn)
10月29日，《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)“《公報(bào)》”)發(fā)布，“十三五”規(guī)劃的總綱領(lǐng)終于展現(xiàn)了其“廬山真面目”。作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”總目標(biāo)的第一個(gè)“一百年”和全面建成小康社會(huì)的核心指導(dǎo)思想，《公報(bào)》可謂全新亮點(diǎn)不斷，滿(mǎn)紙燦然。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院第一時(shí)間選擇了十三個(gè)重要的新亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。
1、堅(jiān)持人民主體地位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展以人民為中心
“堅(jiān)持人民主體地位”被列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的六大要求首位，體現(xiàn)了我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。中國(guó)發(fā)展的根本目的是為人民謀幸福，而不是“經(jīng)濟(jì)賽跑”。只有堅(jiān)持人民主體地位，才能充分發(fā)揮人民群眾的主人翁精神、積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，從而創(chuàng)造歷史，并使中國(guó)特色社會(huì)主義釋放不竭動(dòng)力，不斷取得勝利。
2、戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化：把握得準(zhǔn)才能發(fā)展得穩(wěn)
我國(guó)仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)在當(dāng)前發(fā)生深刻變化，要精準(zhǔn)把握這種變化在哪些方面具有挑戰(zhàn)性，哪些方面變得對(duì)我們更有利了。當(dāng)前中國(guó)崛起的國(guó)際氛圍也許增加了嚴(yán)峻性，但在很多方面，“我強(qiáng)敵弱”也成了無(wú)法動(dòng)搖的大勢(shì)所趨。在全球經(jīng)濟(jì)日益復(fù)雜化、全球價(jià)值鏈日益龐大化的時(shí)代，全球唯一擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的中國(guó)成了最能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的國(guó)家。西方國(guó)家之間的關(guān)系也在日益微妙復(fù)雜，各種新的合作組合形式也往往超出想象。在“唯一不變的就是變化”的世界里，只有更“準(zhǔn)”才能更“穩(wěn)”。
3、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)：讓生態(tài)思維滲入經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為什么發(fā)展優(yōu)勢(shì)要使用“厚植”這個(gè)詞?這是因?yàn)榘l(fā)展只有根深才能葉茂，才能結(jié)出累累碩果。三十多年來(lái)，我國(guó)處在快速發(fā)展中，發(fā)展方式也在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)從不欠缺發(fā)展速度與變化程度，但需要做的是提升發(fā)展質(zhì)量，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。而使用“厚植”這個(gè)詞，把筑牢發(fā)展基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換成了生機(jī)勃勃的生長(zhǎng)過(guò)程，闡發(fā)出了中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展將富有生機(jī)和活力,使每個(gè)人都能夠受益并改變?nèi)松壽E的包容型、生態(tài)型發(fā)展方式將成為政策導(dǎo)向。
4、讓創(chuàng)新貫穿一切工作：實(shí)現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)型升級(jí)
創(chuàng)新不但要擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，并且要求讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家的一切工作。這分別是一“靜”和一“動(dòng)”，體現(xiàn)了創(chuàng)新的靈魂是不斷使全局發(fā)生改變。在“創(chuàng)新”一詞的提出者熊彼特那里，創(chuàng)新不是新的增量，而是價(jià)值鏈上各種要素配置方式發(fā)生整體改變，創(chuàng)造出新的發(fā)展空間。只有讓創(chuàng)新貫穿一切工作，才能真正建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的國(guó)家和社會(huì)。
5、拓展發(fā)展新空間：構(gòu)建H型戰(zhàn)略發(fā)展布局
拓展發(fā)展新空間，形成沿海-沿江-沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。即，在原先沿海發(fā)展軸帶和沿江發(fā)展軸帶(長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶)T字型戰(zhàn)略格局的基礎(chǔ)上，再增加一條貫穿東中西的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，形成H型的戰(zhàn)略發(fā)展布局，鑄造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶。其中，“H”的兩“豎”是高鐵串聯(lián)起來(lái)的城市帶，而一“橫”則是沿長(zhǎng)江的經(jīng)濟(jì)走廊，并與“一帶一路”相對(duì)接。
6、全民參保、養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，“大一統(tǒng)”社保制度將實(shí)現(xiàn)
全民參保、職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌是2020年做到“應(yīng)保盡保”的重要內(nèi)容和最終目標(biāo)。只有實(shí)現(xiàn)了全民參保和養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌，才能從根本上解決我國(guó)目前養(yǎng)老制度碎片化問(wèn)題,不僅有利于勞動(dòng)力的全國(guó)自由流動(dòng)，更可以提升養(yǎng)老基金的全國(guó)統(tǒng)籌能力和財(cái)務(wù)平衡能力，進(jìn)而有助于建立更公平、更具有可持續(xù)性的社會(huì)保障制度。
7、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略：爭(zhēng)當(dāng)信息化時(shí)代的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)
實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是拓展發(fā)展新空間的重要舉措之一，并且與實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。這是針對(duì)當(dāng)代條件下信息化深度融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)做出的戰(zhàn)略選擇。在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的信息經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在，使之壯大、厚植，將繼續(xù)為中國(guó)發(fā)展開(kāi)辟巨大的新空間。
8、全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)：參與書(shū)寫(xiě)國(guó)際規(guī)則
提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，是中國(guó)的全球治理能力提升的體現(xiàn)。其中，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的突破是題中之義。要推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)建立,中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí),遠(yuǎn)期最終推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)達(dá)成，為亞太乃至全球的自貿(mào)區(qū)設(shè)置“共同制定的規(guī)則”，而非一家之言的規(guī)則。要堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，以開(kāi)放促改革，以改革進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放，以積極主動(dòng)的態(tài)度為“對(duì)外開(kāi)放2.0”制定“中國(guó)規(guī)則”。
9、更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)：構(gòu)建共同體，發(fā)展新動(dòng)力
如果說(shuō)，30多年前的開(kāi)放，是破除了關(guān)起門(mén)來(lái)搞發(fā)展的迷思，那么如今的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，國(guó)際產(chǎn)能合作，參與全球治理，就是第二次開(kāi)放。所謂“先把自己的事情搞好”，已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代要求了?，F(xiàn)在，要想把自己的事情搞好，必須先把大家的事情搞好。在“規(guī)則為王”的時(shí)代，要牢牢抓住國(guó)際規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)。要抓住中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇和需求，展開(kāi)國(guó)際產(chǎn)能合作，將中國(guó)制造、中國(guó)資本與中國(guó)智造結(jié)合起來(lái)，把發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展中國(guó)家的廣闊市場(chǎng)連接起來(lái)，為中國(guó)的發(fā)展服務(wù)。要推進(jìn)“一帶一路”和亞投行等國(guó)際公共產(chǎn)品的提供，把他鄉(xiāng)變作共同發(fā)展的故鄉(xiāng)。
10、堅(jiān)持綠色發(fā)展：實(shí)現(xiàn)青山綠水的美麗中國(guó)
近年來(lái)，很多地方霧霾頻發(fā)、青山不再、綠水難尋，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題矛盾突出，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已走到盡頭，我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。而使用“綠色”一詞，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循自然規(guī)律，形成人與自然和諧發(fā)展的綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)。未來(lái)五年，要讓綠色發(fā)展的理念變成現(xiàn)實(shí)，讓綠色化嵌入中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，從而讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型為全球生態(tài)安全助力。
11、全面實(shí)施一對(duì)夫婦生兩孩：選擇政策時(shí)點(diǎn)最重要
在“單獨(dú)二孩”政策基礎(chǔ)上，放開(kāi)全面二孩，是針對(duì)我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀做出的戰(zhàn)略性調(diào)整。需要指出的是，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)并未潛藏“未來(lái)的嚴(yán)重危機(jī)”，由于以往的超生子女存在系統(tǒng)性遲報(bào)戶(hù)口等現(xiàn)象，我國(guó)真實(shí)生育率其實(shí)高于統(tǒng)計(jì)顯示的1.6。在全球普遍低生育率的大環(huán)境下，我國(guó)生育率仍處在中等偏上水平。全面放開(kāi)二孩本就是人口政策長(zhǎng)期規(guī)劃中所蘊(yùn)含的，關(guān)鍵是時(shí)間點(diǎn)的選擇問(wèn)題，可以認(rèn)為“十三五”期間這一政策將落地。
12、精準(zhǔn)扶貧：完成全面脫貧才有全面小康
我國(guó)還有7000萬(wàn)人口處于貧困線(xiàn)以下，“十三五”我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，這7000萬(wàn)人口是扶貧、脫貧的目標(biāo)，也是我們必須補(bǔ)上的短板。但是，我們也必須看到，這些貧困人口所在的環(huán)境不同，需求也不一樣，所以必須要充分了解他們的實(shí)際情況，才知道怎么幫扶，才能精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。另外，脫貧的關(guān)鍵，是要充分調(diào)動(dòng)老百姓自己的積極性，因地制宜，充分發(fā)揮潛力，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、永久的脫貧，實(shí)現(xiàn)所有貧困縣永久脫帽。
13、共享發(fā)展：發(fā)展為了人民，依靠人民，成果由人民共享 制定“十三五”規(guī)劃，到底為了什么?《公報(bào)》給出了清晰的回答：發(fā)展是為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展要尊重民意，發(fā)展要依靠民力，發(fā)展要關(guān)注民生，不斷提高群眾在發(fā)展中的實(shí)實(shí)在在的收益，并且讓這種收益為群眾所知所感。具體說(shuō)，就是要讓發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在地提高就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量、滿(mǎn)足和改善住房需求、發(fā)展教育事業(yè)、加強(qiáng)醫(yī)療保障。要讓群眾的腰包鼓起來(lái)，還要讓群眾的生活更有幸福感。堅(jiān)持共享發(fā)展，不僅僅是一種政策要求，更需要建立一整套科學(xué)合理可持續(xù)的共享發(fā)展機(jī)制。要舍得在這些方面下本錢(qián)，集中解決與群眾的高質(zhì)量生活密切相關(guān)的難點(diǎn)問(wèn)題。
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