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注意事項
1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。
給定資料
1.2015年6月13日，2015“筑城廣場市民才藝大賽”之“迎接省九運會全民健身操比賽”暨貴陽市“少年強中國強”中小學(xué)生健身操大賽，在筑城廣場熱鬧開場。來自貴陽市16所中學(xué)的近500名學(xué)生表演的“啦啦操”讓觀眾大聲叫好。
健身操比賽只不過是筑城廣場眾多文藝演出中的一項。從市民才藝大賽，到百姓健康舞;從“春黔社”的相聲，到編程高手的現(xiàn)場比拼;從吹拉彈唱，到唱念做打……2013年以來，隨著“筑城大舞臺”活動的開展，筑城廣場周周烹制文化大餐。更值得一提的是，因為賽事多樣、免費報名、零門檻，筑城廣場真正發(fā)揮了百姓大舞臺的作用，吸引了數(shù)萬市民參與其中、樂在其中，廣場文化因此成為貴陽市公共文化的標(biāo)志性平臺。
隨著物質(zhì)生活日益豐富，廣大群眾的精神文化需求也越來越高。公共文化事業(yè)的發(fā)展，不僅關(guān)乎老百姓的生活質(zhì)量，更關(guān)乎精神文化家園的豐富繁榮，而開展文化惠民活動，是保障人民基本文化權(quán)益的務(wù)實舉措和有效方式。2015年6月10日，國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組第三次聯(lián)絡(luò)員會議在北京召開。此次會議通報了全國人大常委會關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作情況的報告》的審議意見，討論了《關(guān)于落實全國人大常委會審議意見的分工方案》，充分體現(xiàn)了黨中央對文化惠民工作的高度重視。
2.近年來，各級黨委、政府和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加大公共文化服務(wù)投入力度，創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容與方式，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進、重點突破的良好態(tài)勢，但是，我國公共文化服務(wù)總體水平仍然不高，與人民群眾快速增長的文化需求還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求還有較大差距。
“我們?nèi)ツ暝趨⒓尤珖f(xié)組織的調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一個農(nóng)家書屋里，《商務(wù)宴請贏在點菜》這本書多達7冊，而《深入淺出注冊表及BIOS》竟有12 冊。一個書屋總共才1000冊書，配這樣的書，還配這么多本，農(nóng)民真能用得上嗎?”全國政協(xié)委員、國家圖書館副館長陳立在政協(xié)界別聯(lián)組會上直言，一些地方的農(nóng)家書屋在書籍選配、管理服務(wù)、效益發(fā)揮方面仍存在不少問題。
全國政協(xié)委員、中央民族樂團副團長吳玉霞表示，現(xiàn)在很多地方新建的文體場館，面積、設(shè)施、規(guī)模均比過去有大的提升，甚至一些區(qū)域算得上是“大手筆”，但軟硬件不匹配的問題比較突出。“場館同所開展的活動、設(shè)備設(shè)施的維護水準(zhǔn)、老百姓的文化期待，尤其是應(yīng)展現(xiàn)的文化內(nèi)核之間還有差距。”吳玉霞說。
全國政協(xié)委員、中國美術(shù)館館長吳為山則認(rèn)為，近年來，我國文化場館設(shè)施等硬件建設(shè)不斷完善，相形之下，公共文化管理人才的數(shù)量與質(zhì)量等軟件建設(shè)卻難以與之匹配。“比如廣東某地級市，經(jīng)濟發(fā)達，文化設(shè)施也很高端，僅造型現(xiàn)代、空間充足、設(shè)施完備的文化館、博物館、美術(shù)館等就有好幾處。但一些館每天的參觀者只有二三十個人，問題的關(guān)鍵就在于缺乏高素質(zhì)文化管理人才。”吳為山表示，農(nóng)村文化管理人才也面臨同樣的問題——在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)文化站長去為文化之外的“中心工作”打雜或兼職，文化站常年“鐵將軍”把門，“空殼站”越來越多，活動越來越少，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地丟失嚴(yán)重。
也有不少人認(rèn)為，之所以國家提供的公共文化服務(wù)與老百姓實際文化需求之間有不匹配之處，根本問題還是出在理念上。
“尤其是對于農(nóng)村，要尊重農(nóng)村自身的文化傳統(tǒng)，不能總拿精英文化、城市文化的標(biāo)準(zhǔn)去評判民間文化。很多農(nóng)民可能不識字，但他能給你講三國、講紅樓、講民間小戲。只有充分尊重民間文化，你才知道它的根基有多深厚。”全國政協(xié)委員、山東工藝美術(shù)學(xué)院院長潘魯生常年扎在鄉(xiāng)村，對基層公共文化服務(wù)工作感觸頗深。“我們的公共文化服務(wù)體系現(xiàn)在做得很好，但更應(yīng)該注重因地制宜，結(jié)合實際需求。就好比你說西餐好，有營養(yǎng)，非要我吃西餐，可我的胃口偏偏就不適合吃西餐。所以在服務(wù)過程中，彼此的尊重和了解是一個必要前提。”潘魯生說。
“對于我們應(yīng)該提供怎樣的公共文化服務(wù)，在內(nèi)容和方法上，我們研究得還很不夠。這不是坐在研究室里閉門造車，或坐在辦公室里拍腦袋就能解決的問題，中國地域遼闊、人口眾多，南北方的文化習(xí)俗各不相同，市民、漁民、牧民、農(nóng)民的文化需求也各不相同。”陳立說。
盡管城鎮(zhèn)化發(fā)展使得城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，但我國公共文化服務(wù)體系區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體不均衡的現(xiàn)象仍然突出。從城鄉(xiāng)看，各級財政對縣及縣以下農(nóng)村文化投入仍然較少。從區(qū)域看，中西部地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)遠遠落后于東部地區(qū)。從群體看，當(dāng)前針對老人、少年兒童、殘疾人、農(nóng)民工和邊疆民族地區(qū)群眾的公共文化資源和項目普遍偏少，公共文化服務(wù)群體間差距仍然明顯。這一系列的問題凸顯了加強公共文化服務(wù)建設(shè)力度的重要性。
3.公共文化服務(wù)水平的提升，對于改善國民的文化素養(yǎng)和生活質(zhì)量發(fā)揮著越來越重要的作用。公共文化體系建設(shè)受到很多國家的重視，政府不斷加強硬件設(shè)施建設(shè)與軟件設(shè)施的配套，構(gòu)建高效能的公共文化體系。新加坡政府在這一方面的許多做法值得借鑒。
自20世紀(jì)90年代以來，新加坡加大了對公共文化設(shè)施的建設(shè)力度，通過新建和翻新建筑改善文化設(shè)施，形成了以圖書館、博物館、美術(shù)館、民眾聯(lián)絡(luò)所(俱樂部)等為主體的公共文化建筑群。此外，還有新加坡華樂團、新加坡交響樂團等文化團體，定期舉辦公共文化活動。這些類型不同的公共文化設(shè)施，針對人們不同層次的文化生活需求，提供多種類型、多樣風(fēng)格的公共文化服務(wù)。
新加坡作為一個多種族、多元文化的國家，為加強種族和諧、鼓勵多元文化共同發(fā)展，在不同的節(jié)假日，政府支持舉辦不同族群的各種文化活動，比如每年春節(jié)和中秋節(jié)，都要舉行如“新年亮燈儀式”“妝藝大游行”“月圓河畔慶中秋”等文化活動，吸引上百萬民眾參與。在印度人聚居地“小印度”，每年根據(jù)其種族文化、宗教信仰，舉辦屠妖節(jié)、蹈火節(jié)等慶?；顒?。此外，新加坡還舉辦“新加坡藝術(shù)節(jié)”“新加坡藝術(shù)雙年展”“新加坡文化遺產(chǎn)節(jié)”和“百盛社區(qū)藝術(shù)節(jié)”等多項活動。豐富多彩的族群和全民文化節(jié)慶活動吸引了大量新加坡民眾參與。
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