2017年國家公務(wù)員申論模擬題:化石能源補(bǔ)貼

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    本文“2017年國家公務(wù)員申論模擬題:化石能源補(bǔ)貼”,跟著出國留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試頻道來了解一下吧。歡迎您閱讀。
    【給定材料】
    在中國,人類活動影響到氣候變化的第一因素是煤炭的開采和在發(fā)電、取暖中的使用。
    我國大氣中所排放的二氧化碳80%都來自燃煤。我國的煤炭、石油等能源消耗居全世界第一,建材消耗全世界第一,石油進(jìn)口全世界第二,我國單位GDP 能耗是發(fā)達(dá)國家的8到10倍,每年新增碳排放量為全世界第一。中國社科院10月份正式發(fā)布的《應(yīng)對氣候變化報告(2009)》綠皮書指出:“如果中國不改變85%的燃煤結(jié)構(gòu),不改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)方式,環(huán)境嚴(yán)峻期將提前來到,并會帶來嚴(yán)重社會問題。”
    工業(yè)是我國能源消費(fèi)最大的用戶,比例達(dá)70%左右,發(fā)電、冶金、建材、化工等幾大高耗能行業(yè)又占工業(yè)能源消費(fèi)總量的70%左右。長期以來,在政府的管制下,我國能源價格一直偏低,不能充分反映資源匱缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境損害成本,更是加劇了能源的過度需求和浪費(fèi)。由于價格倒掛,在國際油價持續(xù)高漲時,國家財政對油企予以了補(bǔ)貼。根據(jù)公開的數(shù)據(jù),2006年和2007年中石化公司全年得到財政補(bǔ)貼分別為50億元和49億元;2008年第一季度增加到74億元,4月份又獲得補(bǔ)貼71億元。
    國務(wù)院11月25日召開常務(wù)會議,決定到2020年中國單位國民生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%,作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)督考核辦法。會議亦強(qiáng)調(diào),中國人口眾多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,能源結(jié)構(gòu)以煤為主,能源需求還將繼續(xù)增長,控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。清華大學(xué)教授齊曄指出,將應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性改變,“過去,中國視氣候變化為全球問題;現(xiàn)在,氣候變化已成為國內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)考慮的問題之一。”
    截至2009年上半年,我國“十一五”以來單位GDP能耗已累計下降13%,預(yù)計下降20%的總體目標(biāo)到2010年年底有望實(shí)現(xiàn)。完成這一目標(biāo),意味著中國將節(jié)約標(biāo)煤6.2億噸,減少二氧化碳排放15億噸,20%的任務(wù)完成之后我們該做什么?北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會會長吳季松教授說:“節(jié)能減排的最終目的低碳經(jīng)濟(jì)。通俗地講,節(jié)能就是少排,低碳經(jīng)濟(jì)是它的一個效果,低碳經(jīng)濟(jì)社會離人類是一個相當(dāng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。”
    據(jù)了解,近期公布的《2050年中國能源和碳排放報告》和正在制訂的我國“十二五”能源規(guī)劃,將指明我國新能源和碳排放發(fā)展的前景,包括太陽能、風(fēng)能、核能、生物能等清潔能源和可再生能源。根據(jù)摩根斯坦利預(yù)測,中國潛在的節(jié)能市場規(guī)模有8000億美元,這將是一個巨大的新興市場,用清潔能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)替代化石能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)來提振經(jīng)濟(jì),前景非常樂觀。當(dāng)然,與傳統(tǒng)能耗相比,清潔能源的發(fā)電成本較高,還需要有積極措施鼓勵新能源的開發(fā)和消費(fèi)。
    針對低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工程,國家發(fā)改委正在組織專家研究,準(zhǔn)備制定《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),除了出臺相關(guān)政策.更重要的應(yīng)該是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進(jìn)資源和能源價格形成機(jī)制改革。從當(dāng)前形勢和長遠(yuǎn)看,大面積對化石能源實(shí)施價格補(bǔ)貼顯然是不適宜的。
    【練習(xí)試題】
    請根據(jù)資料談?wù)剬?ldquo;大面積對化石能源實(shí)施價格補(bǔ)貼顯然是不適宜的”。這句話的理解。
    要求:準(zhǔn)確、全面、簡潔。字?jǐn)?shù)不超過300字。
    【參考答案】
    這個觀點(diǎn)是正確的。目前,我國人口眾多,對于能源的需求將持續(xù)增長,能源結(jié)構(gòu)以煤為主的現(xiàn)狀將給環(huán)境帶來極大壓力,如果不改變目前的能源結(jié)構(gòu),環(huán)境嚴(yán)峻期將會提前到來。大面積對化石能源實(shí)施價格補(bǔ)貼,導(dǎo)致我國能源價格一直偏低,使市場價格不能真實(shí)反映化石能源的資源匱缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境損害成本,加劇了能源的過度需求和浪費(fèi)。另一方面清潔能源的發(fā)電成本較高,需要有積極措施來鼓勵新能源的開發(fā)和消費(fèi),對化石能源的價格補(bǔ)貼不利于我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新能源的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展推廣。只有取消或限制對化石能源的補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)投入至清潔能源的開發(fā)和推廣,才能積極促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,減少碳排放,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。
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