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司法考試卷四案例:“6.7”公交車放火案
2013年6月7日，福建省廈門市一輛公交車在行駛過程中突然起火，造成47人死亡、34人受傷。事件發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，中央領導作出重要批示、指示。廈門市委、市政府立即啟動應急預案，展開傷員搶救、善后處理等相關工作。廈門市司法局根據福建省司法廳的指導和部署，認真做好受傷人員司法鑒定工作。
一、主動作為，保障事故善后處理有序推進?！?.7”公交車放火案發(fā)生后，由于34名傷者傷情不一、治療期限不同，如何合法合理地進行賠償，成為善后工作的難點。當時傷者及其家屬因擔心賠償問題不能及時落實，情緒也比較激動，隨時可能演變?yōu)槿后w性上訪事件。對此，廈門市司法局主動作為，積極介入善后處置工作，為市委、市政府分憂解難。一是主動向廈門市政府“6.7”案件善后處置小組建議，由司法鑒定機構作為中立第三方，負責受傷人員傷殘定級、誤工護理營養(yǎng)“傷期”評定以及后續(xù)治療的評估工作，為傷者與理賠方實施賠償提供科學、公正的法律依據。二是主動對廈門市交通局、市公交集團、善后處置小組進行培訓，組織司法鑒定專家講授傷殘賠償的相關規(guī)定和具體標準，提高他們運用司法鑒定機制和程序解決賠償糾紛的意識和能力。三是主動向傷者及其家屬宣傳司法鑒定的相關規(guī)定，同時對外公布司法鑒定機構的咨詢電話，組織司法鑒定法醫(yī)專家耐心地為理賠方、傷者及其家屬答疑解惑。在各方的共同努力下，理賠方、傷者及其家屬一致同意采取委托司法鑒定方式解決傷殘賠償糾紛，使傷殘賠償工作走上了法律途徑，有效避免了事件的激化升級。
二、周密部署，確保傷殘鑒定工作依法依規(guī)?！?.7”案件傷者多，家屬對賠償金額的期望值普遍較高，在委托鑒定之前已建立QQ群私下討論聯(lián)絡，找熟人打聽鑒定機構、鑒定人，稍有疏忽可能節(jié)外生枝、再次激化矛盾。因此，在司法鑒定作為傷殘賠償糾紛解決的關鍵環(huán)節(jié)納入市政府善后處置的整體方案后，廈門市司法局立即開展動員，全力做好組織實施工作。一是召開會議“強意識”。召開專門會議，要求司法鑒定機構和司法鑒定人強化大局意識，統(tǒng)一思想認識，切實增強責任感和使命感，嚴格依照《司法鑒定程序通則》和《法醫(yī)臨床檢驗規(guī)范》開展鑒定活動，確保鑒定意見經得起科學和歷史的檢驗。二是精挑細選“保質量”。推選具有三年以上執(zhí)業(yè)經歷且專業(yè)能力突出的鑒定人，接受“6.7”案件當事人選擇委托。同時，遴選法醫(yī)專家、醫(yī)療專家組成專家組，為鑒定活動提供技術指導和幫助，構建起一支具有較高理論水平和豐富實踐經驗的司法鑒定團隊。三是制定規(guī)則“明紀律”。專門制定了“6.7”案件司法鑒定工作規(guī)則，明確工作程序以及保密、回避等工作紀律，要求鑒定人不私下會見委托人、不接受委托人宴請，不辦理與本人、近親屬及其他有利害關系的鑒定。高素質、守紀律的司法鑒定團隊得到了理賠方、傷者及其家屬的充分信任，增強了司法鑒定這一科學證明活動的客觀性和權威性，為依法依規(guī)實施傷殘鑒定、妥善解決賠償糾紛打下了良好基礎。
三、科學鑒定，促進傷殘賠償糾紛化“結”為“解”。在實施鑒定之前，傷者、理賠方雙方都有疑慮，傷者擔心鑒定機構不能維護他們的合法權益，理賠方擔心鑒定機構經不住傷者的壓力做出偏差的鑒定。為此，廈門市司法局積極做好溝通協(xié)調工作，打消各方顧慮，提出嚴格依法依規(guī)科學鑒定的要求，對每一位傷者的鑒定，從程序到方法、標準都進行嚴密規(guī)制，全力維護司法鑒定的客觀公正。一是堅持實事求是。要求司法鑒定人在鑒定過程中，頂住壓力，堅持原則，實事求是。先后對8名傷情未達到傷殘等級的傷者，依法予以告知并耐心解釋;對3名遺漏送檢材料案件暫停受理，要求醫(yī)院重新評估，補充完整材料;對1名起訴到法院的傷者，組織專家組對其傷情進行論證復核，建議法院另行委托鑒定。二是突出以人為本。開辟“6.7”案件司法鑒定綠色通道，對符合條件的優(yōu)先受理、快速鑒定;對行動不便的傷者，主動上門查體檢驗，對情況特殊的，只要不違背法律規(guī)定，都盡可能給予提供便利。一對在事故中受傷的情侶急著趕赴國外留學，司法鑒定機構啟動快速通道，優(yōu)先為他們進行鑒定，得到了傷者的高度贊揚。三是強化跟蹤監(jiān)督。司法鑒定管理工作人員對鑒定活動進行全程跟蹤監(jiān)督，確保“6.7”案件的每一例鑒定都遵守法律，遵守技術操作規(guī)范，確保鑒定人依法獨立執(zhí)業(yè)，不受人為干擾，避免出現“人情案、關系案”。
自2013年9月受理第一件司法鑒定案件以來，廈門市共有4家鑒定機構21名司法鑒定人參與，組織專家會診44場，指導、復核83人次，先后出具司法鑒定文書34份。雄厚的技術力量、嚴格的程序規(guī)制和靈活的應對措施，使理賠方、傷者及其家屬真切地感受到了司法鑒定的科學、嚴謹和公正。案件鑒定工作自始自終沒有出現當事人投訴的情形，為妥善處理善后工作，化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定提供了有力支持。
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