半月談:監(jiān)督失明,給公租房詐騙“開道”

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    這起公租房詐騙案,就像是各種病根一起發(fā)作,交織而成的新病癥。表面上看是村民自己上當受騙的,與政府無關;但深一步挖掘,卻是政府沒有盡到應有責任而掀起的“蝴蝶效應”。
    通過電信行騙已經夠可恨的了,仗著權力詐騙更是令人深惡痛絕。這不,四川渠縣有一位村支書利用村民的僥幸心理,承諾能搞定城市公租房,并收取村民的“公租房保證金”。初期得逞后,其開始組建31人的詐騙團伙,開出“公租房保證金”收條900多張,導致該縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有受害群眾。截至目前,該案已到收尾階段,即將移送檢察院審查起訴。
    人們不禁疑惑,村民為什么這樣輕易被騙呢?縱覽案情,很多受騙村民都知道,持農村戶口的人是不能申請公租房的。但他們依然保持著一份僥幸式的信心。這份信心,來自于村官的承諾和親手寫的收條,因為農村是熟人社會,而且村上的一應事物都由村干部搞定,所以受騙村民潛意識里就不會懷疑村干部;這份僥幸,來自于“沾親帶故好辦事,朝中有人好做官”的庸俗認知,一個地方一旦陷入“關系重圍”,人們傾向于相信“有關系”就是托人辦事的“加持”、打開后門的“密鑰”。
    實際上,打掉村民心理防線最關鍵的是,他們之中有人見到同是農村戶口的親戚通過交錢就住進了公租房,有人看到戶主開著車還住著公租房,有人聽到一戶人家有3棟私房,卻也通過關系拿到了公租房。親眼所見、親耳所聞,由不得他們不相信“關系可通神”。正所謂,上游污染,下游遭殃。正是因為種種公租房的管理漏洞以及監(jiān)管失守,不僅城里人想鉆空子,就連村民也是如此。即便知道規(guī)矩在前,也要試著突破,才能知道自己是不是幸運成功的那一個。這是“關系語境”中的人之常情,也正是可供騙子利用的人性弱點。
    這起公租房詐騙案,就像是各種病根一起發(fā)作,交織而成的新病癥。表面上看是村民自己上當受騙的,與政府無關;但深一步挖掘,卻是政府沒有盡到應有責任而掀起的“蝴蝶效應”。根據“新墨菲定律”——有可能發(fā)現(xiàn)的差錯必將發(fā)現(xiàn)。如果當?shù)卣婚_始就堵上公租房管理漏洞,就掀不起波及農村的漣漪效應;如果監(jiān)管不失明,該詐騙團伙就不會“攻陷”該縣近乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這也提醒地方執(zhí)政者,村民自治,不是說上一級政府就不管不問了,基層治理既包括權力的授予、權力的運行,也包括對權力的制約和監(jiān)督。
    監(jiān)管失守是最大的隱患。從小官蛻變?yōu)榇蟾?,從粗心小漏洞釀成安全大事故,從一個民生數(shù)據造假可能導致決策失誤,貽害一方……如果權力監(jiān)管像盲人提著燈籠,那何止是白點蠟,更是各種損害的間接幫兇。從這個意義上講,我們必須加大對權力的監(jiān)督,使尋租者沒有市場;同時,要逐步建立健康的關系文化,既讓關系成為社會和諧、人們友好相處的潤滑劑,又堅決抵制庸俗關系侵入不該進入的地方。
    古人說,“公則四通八達,私則一偏而隅”。村級治理的好壞,直接關系村民的切身利益,關系農村的長治久安,“民惟邦本,本固邦寧”說的就是這個道理。因而,村級治理也要更加注重權利公平、機會公平、規(guī)則公平,讓公平正義照進更多人的希望與未來。
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