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一、行政立法的基本概念
行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動。
二、行政立法的分類
按照不同標(biāo)準(zhǔn)，對行政立法可以作不同分類。行政立法具有法律意義的分類主要有以下幾種：
(1)根據(jù)行政立法權(quán)的取得方式，可以將行政立法分為職權(quán)立法和授權(quán)立法。
(2)根據(jù)行政立法的功能，可以將行政立法分為執(zhí)行性立法和創(chuàng)制性立法。
(3)根據(jù)行政立法的主體，可以將行政立法分為中央行政立法和地方行政立法。
【例題】為了補(bǔ)充已經(jīng)發(fā)布的法律、法規(guī)而制定規(guī)范性文件，這種行政立法屬于( )
A.補(bǔ)充性立法
B.執(zhí)行性立法
C.試驗(yàn)性立法
D.地方性立法
【解析】B。
三、行政立法的基本原則
1、民主立法原則
民主不僅應(yīng)體現(xiàn)在具體行政行為的實(shí)施過程中，而且應(yīng)體現(xiàn)在抽象行政法律規(guī)范的制定上。實(shí)際上，只有行政法規(guī)和規(guī)章本身具有公平性和正義性，實(shí)施行政法規(guī)和規(guī)章的具體行政行為才能有公平、正義的基礎(chǔ)。民主立法原則體現(xiàn)在行政立法程序上，就是行政立法的開放性和行政相對人的立法參與，確認(rèn)公眾對法案的討論和聽證權(quán)，并建立對所提意見、建議是否采納的答復(fù)制度。
2、法制統(tǒng)一原則
法制統(tǒng)一是人民行為得以協(xié)調(diào)、效益得到充分發(fā)揮、政局和社會保持穩(wěn)定的前提，是建立統(tǒng)一市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。我國憲法和法律規(guī)定，國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)原則。
3、可操作性原則
行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法相比具有更貼近現(xiàn)實(shí)的特征，應(yīng)堅持可操作性原則，使所制定的行政法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容明確、體系完整、要求具體、針對性強(qiáng)，即做到切實(shí)可行。
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