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二、社會主義初級階段的基本經濟制度
(一)社會主義初級階段基本經濟制度的特征和建立的客觀依據
以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。在社會主 義初級階段，必須加強公有制的主體地位，改革公有制的實現形式，非公有制經濟是我國社會主義市場 經濟的重要組成部分，必須堅持多種所有制經濟共同發(fā)展。
社會主義初級階段的多種經濟成分并存與 過渡時期的多種經濟成分并存是根本不同的，區(qū)別在于公有制經濟在多種經濟成分并存中是否占據主 體地位。
現階段的多種經濟成分并存，是社會主義公有制經濟在整個國民經濟中占主體地位條件下的 并存，而過渡時期是以私有制經濟占絕對優(yōu)勢條件下的多種經濟成分并存，是私有制經濟處于被改造條 件下的多種經濟成分并存。
確定社會主義初級階段基本經濟制度的客觀依據。
①公有制是社會主義經濟制度的基礎，也是社 會主義生產關系的本質特征。公有制經濟的發(fā)展在本質上符合社會化大生產的要求，是社會主義現代 化建設的支柱，是國家對社會經濟運行進行宏觀調控的主要物質基礎。只有鞏固公有制的主體地位，才 能鞏固和發(fā)展社會主義制度。
②我國的生產力水平是多層次、不平衡的，要求有多種所有制經濟與之相 適應。只有根據不同生產力發(fā)展水平的要求，實行多種不同的所有制，使所有制結構與生產力結構相適 應，才能發(fā)揮生產關系對生產力的促進作用。在社會主義初級階段，公有制經濟本身的發(fā)展是不完善、不成熟的，它不能解決社會經濟發(fā)展的所有問題。這也要求我們發(fā)展多種所有制經濟，來促進社會主義 經濟的發(fā)展。
③一切符合“三個有利于”，即有利于發(fā)展社會主義社會的生產力、有利于增強社會主義國 家的綜合國力和有利于提高人民的生活水平的所有制形式，都可以而且應該用來為社會主義經濟發(fā)展 服務。
(二)公有制經濟的含義和多種實現形式
要全面認識公有制經濟的含義。在我國，公有制經濟包括國有經濟和集體所有制經濟，還包括混合 所有制經濟中的國有成分和集體成分。公有制的不同形式，只是公有化范圍不同，不存在高級形式和低 級形式之分。無論是國有和集體所有制，還是混合所有制經濟中的國有成分和集體成分，都是公有制經 濟，共同構成社會主義經濟制度的基礎。
公有制的實現形式應該多樣化。所有制與所有制實現形式是兩個既有聯(lián)系、又有區(qū)別的概念。生 產資料所有制是指生產過程中人與人在生產資料占有方面的關系，它包括人們對生產資料的所有、占有、支配、使用等各方面的經濟關系。
所有制的實現形式是這些經濟關系借以實現的具體形式，主要是 指資產的組織形式和經營方式。在社會主義市場經濟條件下，公有制實現形式可以而且應該多樣化。
一切反映社會化大生產規(guī)律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大地促進生產 力發(fā)展的公有制實現形式。公有制可以采取獨資企業(yè)、股份合作制、合作社、股份公司等形式，在經營方 式上可以實行租賃或承包經營等方式。
隨著國有經濟、集體經濟改革的深化，多種所有制經濟的發(fā)展，投資主體的多元化，公有制經濟的實現形式一定會更加多樣化。公有制經濟實現形式的多樣化，有利于強化產權約束，有利于調動勞動者的積極性，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，促進生產力發(fā)展。
股份制是公有制的一種主要形式，是現代企業(yè)的一種資本組織形式，這一形式有利于所有權與經營 權的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。我們應該吸收和 借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映社會化大生產規(guī)律的先進的企業(yè)組織形式和管理 方式。股份制不存在姓“社”姓“資”的問題，其性質如何關鍵看控股權掌握在誰手中。
由國家和集體控 股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有制經濟的支配范圍，增強公有制經濟的主體地位。國有企業(yè)實 行股份制，企業(yè)可以獨立地運用和經營所有者投資形成的資本，有利于實行政企分開和所有權與經營權 的分離，有利于促使企業(yè)按照市場經濟規(guī)律進行活動，增強自我約束、自我激勵機制，有利于提高企業(yè)和 資本的運作效率，通過發(fā)行股票廣泛地籌集資金，有利于解決企業(yè)發(fā)展資本不足的問題，還有利于建立 跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經營的大企業(yè)集團。
股份合作制是兼有股份制和合作制的特點的一種公有制實現形式。它是以勞動者的勞動聯(lián)合和勞 動者的資本聯(lián)合為主的集體經濟。它以勞動者的勞動聯(lián)合為基礎，勞動者除了按勞動取得報酬外，還應 按其投人的資本額取得相應的收人。
所以，它既不同于股份制，又不同于合作制。股份合作制企業(yè)中的 職工既是勞動者，又是投資者，共同勞動，共擔風險，利益共享，使勞動者與企業(yè)利益結為一體，從而充分調動勞動者的積極性。要支持和鼓勵股份合作制經濟的發(fā)展。
(三)堅持公有制經濟的主體地位
公有制經濟的主體地位主要體現在:公有資產在社會資產中占優(yōu)勢;國有經濟控制國民經濟命脈， 對經濟發(fā)展起主導作用。
公有制經濟的主體地位是由社會主義的性質以及它在國民經濟中的作用決定的，具體有以下幾方面。
一是社會主義公有制經濟是與社會化大生產相適應的，是同社會發(fā)展的方向相一致的。二是公有 制經濟是社會主義制度的根本特征，是社會主義社會的經濟基礎，只有依靠作為主體的公有制經濟的力 量，社會主義國家才有充分的經濟實力引導個體經濟、私營經濟和外資經濟沿著有利于社會主義的方向 發(fā)展。
三是公有制經濟控制著國民經濟的命脈，擁有現代化的物質技術力量，控制生產和流通，它是社 會主義現代化建設的主要支柱，國家財政收人的重要來源和國家實行宏觀調控的主要物質基礎。
四是 社會主義公有制經濟是滿足社會成員日益增長的物質文化需要，實現勞動人民經濟上、政治上的主人地 位和全體社會成員共同富裕的不可缺少的物質保證。
總之，堅持公有制經濟的主體地位，是馬克思主義 的一條不可動搖的根本原則，是我們進行所有制結構調整的基本前提，也是我國社會主義市場經濟的基 本標志。只有堅持公有制經濟的主體地位，才能保證國民經濟的發(fā)展沿著社會主義方向前進，才能防止 兩極分化，最終實現共同富裕，才能保證社會主義制度的鞏固和發(fā)展。否定公有制經濟的主體地位，實 際上就是否定社會主義。
(四)鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展
非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。在社會主義初級階段，多種所有制經濟 的共同發(fā)展有其客觀必然性，社會主義市場經濟的發(fā)展是靠多種所有制經濟共同實現的，必須毫不動搖 地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和弓I導非公有制經濟發(fā)展。非公有制經濟包括個體經 濟、私營經濟和外資經濟。
個體經濟是指在勞動者個人占有生產資料的基礎上，從事個體勞動和個體經營的私有制經濟。既 是勞動者，又是私有者，這是個體經濟的顯著特點。個體經濟是以自己勞動為基礎的，不剝削他人的勞 動，不具有剝削性質。個人占有生產資料，因而又是私有制經濟。在個體經濟中，勞動者與自己所有的 生產資料直接結合，勞動產品歸自己所有。
個體經濟是一種有著漫長發(fā)展歷史的經濟形式，它存在于各個社會形態(tài)之中。個體經濟之所以能 夠在各個社會形態(tài)中長期存在，根本原因在于它自身具有的特點，主要體現在兩個方面:一是個體經濟 是以簡單工具和手工勞動為基礎的，同較低的生產力發(fā)展水平相聯(lián)系。
只要經濟發(fā)展還不足以在全社 會范圍內淘汰這樣的生產力水平，個體經濟就有存在的客觀性和必要性。二是個體經濟具有分散性、經 營多樣性和靈活性等特點，這就決定了個體經濟能夠滿足人們日常生活的廣泛需要，而這又是其他經濟 形式所不能替代的。正是由于社會經濟生活對個體經濟有著廣泛的需要，所以個體經濟的存在和發(fā)展 是不以人們的主觀意志為轉移的。
在社會主義初級階段，個體經濟作為社會主義市場經濟的一個組成部分，發(fā)揮著其他經濟成分所不 能替代的作用。它可以充分利用閑散勞動力，充分利用現有資源從事生產經營活動，增加社會生產，滿 足人民群眾的各種需要。它以規(guī)模小、經營靈活、適應性強等優(yōu)勢，彌補國有經濟和集體經濟的不足，為 人民生活提供方便。它不需要國家投資，又可以為國家增加稅收。它可以擴大各種就業(yè)機會，減輕國家 的就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定。在積極發(fā)展個體經濟的同時，還必須加強對它的管理和引導，使其走上規(guī) 范化發(fā)展的軌道。
私營經濟是以生產資料私人占有和雇傭勞動為基礎，以獲取利潤為生產經營目的的一種私有制經 濟。私營經濟依靠雇傭勞動進行生產經營活動，勞動者通過雇傭關系與生產資料相結合，生產成果歸私 營企業(yè)主所有，因而它在性質上是屬于存在剝削與被剝削關系的資本主義經濟。
在私營經濟中生產資 料同勞動者是分離的，私營企業(yè)主占有和支配相當數量的生產資料，雇傭較多的工人，依靠雇傭勞動進 行生產經營活動。勞動者在他人意志的支配下，通過雇傭關系同生產資料相結合。
我國私營經濟的產生不是偶然的，它具有存在的客觀經濟條件?，F階段我國正處在社會主義初級 階段，生產力比較落后，而且很不平衡，又是一個人口眾多的大國。不僅城鎮(zhèn)有大量下崗工人和新參加 工作的勞動者需要就業(yè)，而且農村中還存在大批過剩的勞動力。隨著農村經濟改革的發(fā)展，農業(yè)勞動效 率的提高，大量農業(yè)勞動力需要轉向非農產業(yè)。而現階段公有經濟還不可能吸收這樣龐大的勞動力，不可能全部包下來。
同時，我國的公有經濟還無力覆蓋整個經濟領域。在這種情況下，私營經濟的發(fā)展，有利于勞動者就業(yè)，有利于實現勞動力向非農產業(yè)的轉移，有利于充分利用人力、物力、財力，搞活經濟，發(fā)展生產。私營經濟的出現是由我國生產力發(fā)展狀況所決定的。它也是社會主義市場經濟的重要組成 部分。
在私營經濟的發(fā)展過程中，要加強管理和引導，依法保護其合法權益，充分發(fā)揮它的積極作用，限制 它的消極作用，使之健康發(fā)展。
外資經濟包括中外合資企業(yè)、中外合作經營企業(yè)中外商投資部分，以及外商獨資企業(yè)。這里所談的 外資，是指中國內地以外的臺港澳地區(qū)及外國人資本的在華投資。使用外資這個概念，主要是與作為主 體實行社會主義制度的中國各種所有制的投資相區(qū)別。
而不是僅僅用以區(qū)別中國和外國的投資。中外 合資企業(yè)，是指我國同外商共同投資、共同經營、共負盈虧、共擔風險的企業(yè)。中外合作經營企業(yè)，一般 是指由外商出資金、設備，我方出土地、勞力合作經營的企業(yè)。
這種企業(yè)，在合同期內外商可用提取折舊 費的辦法收回投資，并分享企業(yè)利潤，合同期滿后所有財產歸我方所有。外商獨資企業(yè)，是指外商經我 國批準，在我國境內租賃土地、獨自投資、獨自管理、自負盈虧的企業(yè)。經過20多年的發(fā)展，外資經濟已 成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。
中外合資、合作經營企業(yè)和外商獨資企業(yè)中所吸收的外資，除個別的社會主義國家在我國的投資 外，絕大多數是實行資本主義制度的國家和地區(qū)的投資。境外和海外資本家的投資，其資本當然是屬于 資本主義性質的。他們所獲得的利潤，實質上就是剩余價值。
因此，這些企業(yè)中具有資本主義經濟的成 分。但是，這些企業(yè)是在社會主義國家的管理和調節(jié)下，同社會主義經濟有著緊密的聯(lián)系。它們都要遵 守我國的法律，接受我國政府的指導、監(jiān)督和管理。合資、合作經營企業(yè)還包含著社會主義公有制的股份，其中相當部分是由國家和集體控股的，雙方共同經營、共同管理、共負盈虧。
因此，外資經濟不是一 般的資本主義經濟，是我們能夠加以限制、能夠規(guī)定其范圍的資本主義。至于由國家集體控股的合資企 業(yè)則具有明顯的公有性。
外資經濟作為我國社會主義市場經濟的組成部分，它的存在和發(fā)展，對我國國民經濟的發(fā)展是有利 的。外資經濟的發(fā)展有利于引進先進技術設備，加速我國生產技術水平的提高，推動國民經濟的技術改 造。有利于吸收和利用國外資金，彌補我國建設資金的不足。
有利于學習和借鑒國外先進的管理方法，提高我國企業(yè)管理的水平。有利于溝通和開辟我國與國際市場的聯(lián)系，促進外貿的發(fā)展。有利于增加 國內就業(yè)人口，培養(yǎng)技術人才和經營管理人才。
發(fā)展外資經濟，既要為外資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，切實 保護他們的合法權益，也要加強對外資的管理，提高利用外資的水平，最大限度地發(fā)揮外資經濟的積極 作用，盡可能地限制其對我國經濟發(fā)展產生的消極作用。
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