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江西省教育考試院叫板高招錄取潛規(guī)則
一、江西省教育考試院發(fā)布2016年高考改革四項(xiàng)措施
2015年10月10日，江西省教育考試院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了2016年江西省高考的多項(xiàng)改革措施。江西省教育考試院網(wǎng)站也同時(shí)發(fā)布了這個(gè)消息。全國(guó)媒體對(duì)此進(jìn)行了十分充分的報(bào)道。媒體報(bào)道的主要焦點(diǎn)集中在明年起江西高招二三本批次將合并為一個(gè)批次錄取。我們注意到江西省教育考試院2016年總共實(shí)施了四項(xiàng)改革措施：
(一)、錄取批次設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化
(二)、藝術(shù)類平行志愿進(jìn)一步擴(kuò)大
(三)、改革填報(bào)志愿模式，?？茖?shí)行平行志愿
(四)、調(diào)整招生計(jì)劃管理模式
而《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求“改進(jìn)錄取方式。推行高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。2015年起在有條件的省份開(kāi)展錄取批次改革試點(diǎn)。”，我們看出這四項(xiàng)措施中的前三項(xiàng)實(shí)際上都是江西省落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神所采取的措施。媒體和公眾的關(guān)注點(diǎn)都忽略了江西省教育考試院發(fā)布2016年高考改革的第四項(xiàng)措施。
二、江西省教育考試院發(fā)布2016年高考改革第四項(xiàng)措施是什么?
那么江西省教育考試院發(fā)布2016年高考改革第四項(xiàng)措施是什么呢?
(四)、調(diào)整招生計(jì)劃管理模式
從2016年開(kāi)始，省內(nèi)外高校對(duì)招生計(jì)劃的調(diào)整，須在正式投檔前完成。正式投檔后，高校由于各種原因向我省增加的計(jì)劃，將在網(wǎng)上進(jìn)行公布，并按招生錄取原則面向全體考生進(jìn)行征集志愿。
江西省所謂2016年高考改革措施的第四條內(nèi)容有兩層意思：
一是要求高校調(diào)整招生計(jì)劃必須在正式投檔之前完成;
二是如果正式投檔后高校由于各種原因需要增加的計(jì)劃將在網(wǎng)上公開(kāi)面向全體考生進(jìn)行征集志愿。
其實(shí)這兩項(xiàng)規(guī)定本身都屬于現(xiàn)行高招錄取過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，根本就不是什么改革措施。只不過(guò)這兩項(xiàng)規(guī)定在很多省份形同虛設(shè)，沒(méi)有得到很好的遵守。肆意違反這兩項(xiàng)規(guī)定的行為反而成了高考錄取過(guò)程中司空見(jiàn)慣“潛規(guī)則”，教育部長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)此睜一個(gè)眼閉一個(gè)眼，聽(tīng)之任之。因此晨霧認(rèn)為江西省教育考試院在2016年高考改革措施中將它們單獨(dú)列出來(lái)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)是在公開(kāi)叫板高考錄取“潛規(guī)則”。
如果你對(duì)此還是云里霧里的，那么我們?nèi)绻托幕仡櫼幌陆魇?015年高考錄取過(guò)程中發(fā)生的江西省教育考試院與清華大學(xué)為錄取一名考生掐架的事件就不難理解了。
三、2015年高招錄取清華與江西省考試院如何掐架
2015年高考風(fēng)波不斷，而且都發(fā)生在名校。從8月11日開(kāi)始，一則新聞在網(wǎng)上流傳：清華大學(xué)與江西省考試院掐架，造成一名江西省上饒市廣豐區(qū)理科狀元不能被清華大學(xué)錄取。
2015年高考中王希以裸分645分成為江西省上饒市廣豐區(qū)高考理科狀元。由于王希通過(guò)了清華大學(xué)自主選拔資格認(rèn)定，他還獲得了40分自主招生加分，這樣他報(bào)考清華的總成績(jī)相當(dāng)于達(dá)到685分。而這個(gè)685分恰好是清華大學(xué)公布的在江西省理科錄取分?jǐn)?shù)線?？墒墙魇〗逃荚囋汗嫉那迦A大學(xué)在江西理科錄取分?jǐn)?shù)線卻是686分。這兩個(gè)分?jǐn)?shù)線的1分之差使得王希沒(méi)有被考試院投檔到清華大學(xué)，而被投檔到他填報(bào)的第二順序?qū)W校中央財(cái)經(jīng)大學(xué)。
事件被媒體曝光之后，對(duì)同一事件，江西省考試院和清華大學(xué)都分別進(jìn)行了回應(yīng)。這就是被媒體廣為報(bào)道的清華與江西省考試院掐架事件。
江西省教育考試院是這樣回應(yīng)的：
江西省教育考試院發(fā)布的“情況說(shuō)明”認(rèn)為，根據(jù)《教育部關(guān)于做好2015年普通高校招生工作的通知》(教學(xué)〔2015〕1號(hào))要求，高校自主招生“根據(jù)入選資格考生高考成績(jī)總分、試點(diǎn)高校給予的優(yōu)惠分值和試點(diǎn)高校模擬投檔線向高校投檔錄取，原則上于本科一批次前完成錄取。試點(diǎn)高校模擬投檔線由生源地省級(jí)招辦按照本科一批招生所有高校在生源省份最終確定的投檔比例測(cè)算生成”。因此，高校投檔線是在錄取過(guò)程中，由省級(jí)招辦根據(jù)高校招生計(jì)劃、考生志愿和分?jǐn)?shù)，按照平行志愿的投檔規(guī)則自然生成的，其它任何單位或高校都不能自行劃定投檔線。
江西一本錄取時(shí)間為7月18日，江西省教育考試院此前向所有在江西招生的一本高校發(fā)送通知，要求招生院校必須在7月17日15時(shí)前，確定調(diào)閱考生檔案比例要求，并完成計(jì)劃調(diào)整。在7月17日15時(shí)之前，清華大學(xué)未提交在江西調(diào)閱考生檔案比例的要求，也沒(méi)有申請(qǐng)追加計(jì)劃。其在江西省理科計(jì)劃仍為原計(jì)劃17名，根據(jù)1∶1生源測(cè)算，清華大學(xué)理科模擬投檔線自然生成確定為686分，江西省教育考試院根據(jù)模擬投檔線、考生取得的優(yōu)惠分值和高考總分，于7月17日20時(shí)37分，向高校投出符合條件的自主招生考生。7月17日晚10時(shí)10分，在一本投檔時(shí)，王希按其志愿投檔至中央財(cái)經(jīng)大學(xué)。
7月17日22時(shí)18分，江西省正式投出第一批本科高?？忌娮訖n案。7月18日上午8時(shí)30分，各高校陸續(xù)下載考生電子檔案。7月18日上午9時(shí)30分后，江西省教育考試院收到清華大學(xué)要求將理科685分及以上填報(bào)清華大學(xué)的所有考生檔案投給清華的調(diào)檔函。但此時(shí)已錯(cuò)過(guò)了投檔時(shí)間，相應(yīng)考生的檔案已投給其他學(xué)校，無(wú)法重新投檔。
一本投檔錄取后，江西省尚有兩名高考685分理科考生未被高校錄取(均填報(bào)清華大學(xué)唯一志愿)。因清華大學(xué)主動(dòng)來(lái)函，最終清華大學(xué)確定追加兩名理科預(yù)留計(jì)劃，要求順延錄取這兩名考生。考試院向清華大學(xué)順延投出這兩名考生檔案并被該校錄取，解決了由于清華大學(xué)在向考生作填報(bào)志愿宣傳時(shí)，自定投檔線而導(dǎo)致兩名高分考生落榜問(wèn)題。
清華大學(xué)是這樣回應(yīng)的：
江西考試院未按清華提前批錄取已劃定的685分這條線，未經(jīng)協(xié)商溝通，將清華一批統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線定為686分并進(jìn)行了投檔。
清華大學(xué)在今年的江西省招生錄取工作中，按685分的理科分?jǐn)?shù)線向江西省教育考試院發(fā)出調(diào)檔函。凡是江西省教育考試院投給清華大學(xué)的考生檔案都符合清華大學(xué)的錄取要求，沒(méi)有發(fā)生退檔的情況，清華大學(xué)在江西省的理科錄取分?jǐn)?shù)線最終也是685分。
同時(shí)，清華嚴(yán)格遵守《教育部關(guān)于做好2015年普通高校招生工作的通知》的規(guī)定完成招生和錄取工作，在7月10日—11日提前批錄取工作時(shí)，按清華大學(xué)招生章程規(guī)定，清華大學(xué)錄取的定向生的分?jǐn)?shù)應(yīng)在本科第一批次同科類錄取分?jǐn)?shù)線下20分之內(nèi)。經(jīng)與江西省教育考試院溝通，清華把一批統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線劃定為685分，定向生最低錄取分?jǐn)?shù)線為665分。江西省教育考試院按照685分的一批統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線，開(kāi)展了清華大學(xué)定向生的投檔和錄取工作。
清華大學(xué)認(rèn)為，江西省教育考試院在從7月16日開(kāi)始的一批模擬投檔和正式投檔時(shí)，沒(méi)有按照清華早在提前批錄取時(shí)已劃定的685分這個(gè)一批統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線，在未與清華大學(xué)協(xié)商和溝通的情況下，把清華大學(xué)一批統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線定為686分并進(jìn)行了投檔。為維護(hù)考生利益，清華大學(xué)與江西省教育考試院多次積極溝通，明確清華大學(xué)一批統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線為685分，希望江西省教育考試院將685分的考生檔案投放給清華大學(xué)，并多次致電和發(fā)函，希望就王希的檔案投放進(jìn)行協(xié)商。最終，江西省教育考試院將檔案尚為自由可投的兩位685分的考生檔案，在一批統(tǒng)招批次投給清華大學(xué)，這兩位考生符合清華大學(xué)錄取條件并成功被清華錄取，錄取完成時(shí)間為7月24日。
清華大學(xué)最后表示，根據(jù)教育部招生錄取政策和網(wǎng)上錄取工作流程，只要達(dá)到清華錄取分?jǐn)?shù)線要求，并且招生考試院將考生檔案投放給清華大學(xué)且考生檔案符合清華大學(xué)的錄取要求，清華可以隨時(shí)按照規(guī)定完成考生的錄取工作。
當(dāng)事考生王希是這樣陳述的：
填報(bào)志愿前，清華承諾錄取我。那時(shí)，我的老師就提前和清華招生組的老師們溝通了。我老師向招生組的老師們?cè)儐?wèn)，我這個(gè)分?jǐn)?shù)是否能被清華錄取，招生組的老師很明確地說(shuō)可以被錄取。所以我才下定決心填報(bào)清華。
7月18號(hào)分?jǐn)?shù)錄取線公布了。發(fā)現(xiàn)自己離江西省考試院公布的分?jǐn)?shù)仍差了一分。隨后我的檔案被發(fā)送到中央財(cái)經(jīng)大學(xué)。為什么清華承諾錄取我卻沒(méi)能錄取，為什么考試院把分?jǐn)?shù)線定在比清華大學(xué)還高一分的686分上。
分?jǐn)?shù)線公布出來(lái)的第二天，我就和幾位老師趕到了考試院。在考試院遇到了新余四中的兩個(gè)同為685分的考生。他們也來(lái)考試院討說(shuō)法。但新余四中的兩個(gè)685分考生后來(lái)被錄取了。江西考試院一口咬死分?jǐn)?shù)線為686分，那按照國(guó)家政策，所有685分的考生就都沒(méi)有了錄取到清華大學(xué)的資格?？荚囋簯{什么定下來(lái)686分的錄取線，卻在事后以685分的線放走其他考生?那我們其他幾個(gè)也是685分的考生怎么辦?
江西考試院說(shuō)這兩人是因?yàn)榍迦A發(fā)函追加計(jì)劃所錄取。更違反國(guó)家招生錄取規(guī)定。學(xué)校追加計(jì)劃只能在開(kāi)始錄取前，如果開(kāi)始錄取后也能追加計(jì)劃的話，那考試院為什么會(huì)忽視清華大學(xué)發(fā)來(lái)的要求將分?jǐn)?shù)線定為685分的調(diào)檔函，那也是清華在降低分?jǐn)?shù)線，追加錄取人數(shù)。
當(dāng)時(shí)媒體和公眾輿論的傾向性：
由于清華大學(xué)和江西省教育考試院互掐，各說(shuō)各的理，沒(méi)有一方認(rèn)錯(cuò)。這一事件在媒體和公眾中形成激烈的反應(yīng)。多數(shù)公眾出于對(duì)當(dāng)事無(wú)辜考生的同情，都把板子打在江西省教育考試院了。公眾的主要理由和觀點(diǎn)有幾點(diǎn)：
1.清華大學(xué)愿意主動(dòng)降低一分愿意擴(kuò)招江西考生，這對(duì)江西省這個(gè)高考大省來(lái)說(shuō)是何等的好事?而當(dāng)?shù)乜荚囋翰坏环e極維護(hù)弱勢(shì)考生的利益，反而還要從中作梗，莫不是腦子里進(jìn)了水?
2.如果撇開(kāi)清華大學(xué)和江西省教育考試院互掐究竟誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)不談，既然事故發(fā)生了，清華大學(xué)有愿意錄取這名考生，江西省教育考試院為什么不能糾正錯(cuò)誤，將考生王希改投檔到清華大學(xué)?
3.江西省考試院既然堅(jiān)持清華大學(xué)686分投檔線，為什么卻將同樣未達(dá)到投檔線的兩名685分考生投檔清華?這樣做公平何在?又怎能讓考生王希服氣?
4.甚至有人懷疑考生王希沒(méi)有給江西省考試院上供所以沒(méi)有被投檔。。。而清華大學(xué)在這次事件中卻像是十分顧及考生利益為多錄取一名考生還受到當(dāng)?shù)乜荚囋旱陌侔愕箅y的無(wú)奈者。
四、從招生規(guī)則看清華與江西省考試院掐架的是非對(duì)錯(cuò)
公眾的看法更多地是從感性出發(fā)評(píng)價(jià)高考錄取公平公正。但是，如果我們嚴(yán)格地從招生規(guī)則的角度分析一下清華與江西省考試院掐架的是非對(duì)錯(cuò)，也許是另外一個(gè)結(jié)果。
1.清華大學(xué)的是非對(duì)錯(cuò)
清華大學(xué)指責(zé)江西考試院未按清華提前批錄取已劃定的685分這條線，在未經(jīng)協(xié)商溝通的情況下將清華一批統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線定為686分并進(jìn)行了投檔。
清華大學(xué)的這個(gè)指責(zé)也許能蒙住一些不太熟悉高招錄取規(guī)則的公眾。因?yàn)椴簧偃艘詾楦咝５耐稒n(錄取)線是高校劃定的，而地方考試院只是根據(jù)高校劃定的分?jǐn)?shù)線進(jìn)行投檔并對(duì)外公布。殊不知在我國(guó)目前試行的統(tǒng)一考試集中錄取的高招模式下，包括高校、地方考試院在內(nèi)的任何單位都不能劃定高校的投檔分?jǐn)?shù)線。在平行志愿的情況下，高校投檔線是在錄取過(guò)程中，由省級(jí)招辦根據(jù)高校招生計(jì)劃、考生志愿和分?jǐn)?shù)，按照平行志愿的投檔規(guī)則自然生成的。考試院投進(jìn)高校的最后一名考生的分?jǐn)?shù)就是投檔線。
需要特別說(shuō)明的是高校未必要求完全按照招生計(jì)劃數(shù)投檔，在高招正式投檔之前高校允許根據(jù)當(dāng)年生源情況小幅度調(diào)整招生計(jì)劃?？荚囋簳?huì)要求各個(gè)高校在一個(gè)規(guī)定的截止時(shí)間內(nèi)提交一個(gè)投檔比例。如果投檔比例高于100%(例如105%)，則需要提供機(jī)動(dòng)計(jì)劃并申請(qǐng)追加招生計(jì)劃。在實(shí)際操作時(shí)候，對(duì)違規(guī)沒(méi)有按時(shí)提交投檔比例的高校，考試院可以個(gè)別催促，但是由于參加招生高校很多，考試院也可以不催促，考試院直接按照100%的投檔比例或者擬定一個(gè)投檔比例來(lái)對(duì)待。假設(shè)高校招生計(jì)劃是20名，向考試院提交的投檔比例為105%，就需要追加1個(gè)招生計(jì)劃。那么考試院向高校投檔的第21名考生的分?jǐn)?shù)就是高校的投檔線。
我們從上述過(guò)程看出，雖然大學(xué)和考試院都參與和見(jiàn)證了大學(xué)投檔線的產(chǎn)生，但是他們都不能劃定投檔線。他們僅僅可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)投檔線，但是未必能保證百分之百準(zhǔn)確。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，某些高校在錄取前違規(guī)承諾考生預(yù)錄取會(huì)出現(xiàn)“失算”的情況，考生不得不被放了鴿子。
正是高校與地方考試院之間在投檔過(guò)程中的這種互相制約機(jī)制保證了高考錄取的公平公正。比如說(shuō)還是上面的那個(gè)高校招生計(jì)劃20個(gè)提檔21名的例子，假設(shè)有人想通過(guò)關(guān)系把自己填報(bào)了高校的排名30名的考生“塞”到該校。假設(shè)他的私人關(guān)系是地方考試院的，考試院雖然掌握著投檔大權(quán)，它只能根據(jù)高校提交的投檔比例投檔，要把這個(gè)排名30名的考生投檔到高校絕非易事。假設(shè)他的私人關(guān)系是該大學(xué)的，他雖然掌握著確定投檔比例投檔的權(quán)利，但是要把排名30名的考生投進(jìn)來(lái)，該大學(xué)的投檔比例必須擴(kuò)大到150%才行，為此該大學(xué)要多擴(kuò)招10人，這對(duì)高校來(lái)說(shuō)也絕非容易事。
明白了這個(gè)投檔過(guò)程，就應(yīng)當(dāng)明白清華大學(xué)指責(zé)“江西考試院未按清華提前批錄取已劃定的685分這條線”投檔的說(shuō)法有多荒謬。且不說(shuō)清華大學(xué)莫名其妙地將提前批次與一批次的劃線扯到一起的含糊不清的表述，最主要的是清華大學(xué)根本就無(wú)權(quán)劃定自己學(xué)校的投檔線，這是清華大學(xué)的第一個(gè)錯(cuò)誤 ---- 堂堂清華在給媒體的回應(yīng)中居然犯了一個(gè)小兒科的錯(cuò)誤。
清華大學(xué)的第二個(gè)錯(cuò)誤是沒(méi)有遵守地方考試院“要求招生院校必須在7月17日15時(shí)前，確定調(diào)閱考生檔案比例要求，并完成計(jì)劃調(diào)整”的規(guī)定，在江西省考試院已經(jīng)完成一本投檔，考生王希按其志愿投檔至中央財(cái)經(jīng)大學(xué)之后的7月18日上午9時(shí)30分后，清華大學(xué)才給江西省教育考試院發(fā)出要求將理科685分及以上填報(bào)清華大學(xué)的所有考生檔案投給清華的調(diào)檔函。但此時(shí)已錯(cuò)過(guò)了投檔時(shí)間，無(wú)法重新投檔。各個(gè)高校在招生當(dāng)?shù)乇仨氉袷禺?dāng)?shù)氐恼猩?guī)定，清華這樣的名校也不能例外。如果各個(gè)高校都不尊重當(dāng)?shù)氐恼猩?guī)定豈不亂套?清華的這個(gè)錯(cuò)誤導(dǎo)致了“兩條投檔線”奇聞的產(chǎn)生。
清華大學(xué)的第三個(gè)錯(cuò)誤它自己沒(méi)有說(shuō)，但是被考生王希揭露出來(lái)。那就是填報(bào)志愿前，清華為了招攬優(yōu)秀生源，擅自承諾錄取王希。使得王希下定決心填報(bào)清華。清華的行為違反了教育部2015年2月下發(fā)的《關(guān)于做好2015年普通高校招生工作的通知》提出高校招生“26個(gè)不得”禁令。其中要求，不得在錄取工作結(jié)束前以各種方式向考生違規(guī)承諾錄取或以“簽訂預(yù)錄取協(xié)議”等方式惡性搶奪生源;不得違反規(guī)定的招生程序降低標(biāo)準(zhǔn)錄取考生;不得無(wú)計(jì)劃或擅自突破計(jì)劃規(guī)模進(jìn)行招生……。清華的行為屬于變相的“預(yù)錄取”行為。我們判斷清華的這個(gè)錯(cuò)誤假定考生是誠(chéng)實(shí)的，當(dāng)然沒(méi)有書面證據(jù)，清華完全可以不認(rèn)賬。但是我們是相信考生說(shuō)的，還是相信清華說(shuō)的，公眾心中自有明鏡。
清華大學(xué)的第四個(gè)錯(cuò)誤是它在一本投檔已經(jīng)結(jié)束之后，違反招生工作程序，擅自提出降低標(biāo)準(zhǔn)多錄取了兩名685分的考生。對(duì)清華大學(xué)的這個(gè)錯(cuò)誤江西省考試院也同樣負(fù)有縱容默認(rèn)配合的責(zé)任。這個(gè)錯(cuò)誤導(dǎo)致了清華大學(xué)和江西省考試院都無(wú)法向考生王希解釋，為什么同是685分的考生，能錄取別人不能錄取他。
2.江西省考試院的是非對(duì)錯(cuò)
在明白了上面所說(shuō)的招生規(guī)則之后，我們首先應(yīng)當(dāng)明確江西省考試院嚴(yán)格執(zhí)行招生規(guī)定，堅(jiān)持按照招生規(guī)則辦事，對(duì)清華的違規(guī)行為不遷就。沒(méi)有把685分的考生王希投檔到清華是正確的行為。
但是我們必須指出，在一本投檔錄取后，江西省尚有兩名高考685分理科考生未被高校錄取(均填報(bào)清華大學(xué)唯一志愿)。清華大學(xué)主動(dòng)來(lái)函確定追加兩名理科預(yù)留計(jì)劃，要求順延錄取這兩名考生時(shí)，江西省考試院配合清華大學(xué)順延投出這兩名考生檔案并被該校錄取，嚴(yán)格說(shuō)是一種違規(guī)行為，是一種變相的點(diǎn)招行為。由于這種行為屬于校方和考生雙方自愿，沒(méi)有影響第三方，考試院方面常常會(huì)靈活處理“成全好事”?？烧墙魇】荚囋号浜狭饲迦A大學(xué)的這種違規(guī)行為，到后來(lái)事件曝光后成為清華大學(xué)攻擊江西省考試院的一個(gè)論據(jù)和把柄。同時(shí)也讓江西省考試院很難自圓其說(shuō)。這是江西省考試院應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn) ---- 自認(rèn)為做了一件好事卻沒(méi)有得好。
說(shuō)到這里可能會(huì)有人問(wèn)，難道清華大學(xué)在剩余有機(jī)動(dòng)的招生計(jì)劃時(shí)候不允許擴(kuò)招嗎?這是對(duì)高校和考生都有利的好事情呀!對(duì)此我們有必要解釋一下。一般來(lái)說(shuō)高校擴(kuò)招降低投檔線是十分受到當(dāng)?shù)乜荚囋汉涂忌议L(zhǎng)歡迎的。但是擴(kuò)招也有擴(kuò)招的規(guī)矩。
在平行志愿投檔情況下高校擴(kuò)招只能在本校正式投檔開(kāi)始之前提高投檔比例以調(diào)整招生計(jì)劃的方式進(jìn)行，不可以在本校投檔結(jié)束后再進(jìn)行二次投檔擴(kuò)招。因?yàn)槠叫兄驹笇?shí)行一輪投檔，本校投檔結(jié)束之后，低于本校投檔線的考生會(huì)立即被投檔下一個(gè)平行志愿學(xué)校去(就像王希沒(méi)有被清華投檔，就立刻投到中央財(cái)經(jīng)一樣)。這時(shí)候高校再擴(kuò)招計(jì)劃已經(jīng)沒(méi)有考生可投了，更不能把已經(jīng)投到其他高校的檔案“抽”回來(lái)再投。如果在高招正式投檔結(jié)束之后高校堅(jiān)持還要追加計(jì)劃繼續(xù)投檔，合乎規(guī)定的做法應(yīng)當(dāng)把剩余計(jì)劃向全體考生公示進(jìn)行本批次的征集志愿。
例如江西省被清華大學(xué)錄取兩名685分考生的那兩個(gè)追加計(jì)劃按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入征集志愿公布出來(lái)，等大家填報(bào)征集志愿之后再按照規(guī)則投檔錄取。那樣參加競(jìng)爭(zhēng)的也不就不僅僅只有這兩名考生了，任何參加征集志愿的考生憑實(shí)力都可以競(jìng)爭(zhēng)這兩個(gè)計(jì)劃。換句話說(shuō)，高校可以拿出追加計(jì)劃來(lái)讓大家公平競(jìng)爭(zhēng)，但是不可以拿出剩余計(jì)劃來(lái)指定招收特定的考生(變相點(diǎn)招)。
五、現(xiàn)行高招錄取“潛規(guī)則”是怎樣的情形
說(shuō)到這里我們還不得不指出，類似本案中清華大學(xué)追加兩個(gè)計(jì)劃指定招收特定考生的行為雖然不合規(guī)，但是在日常招生活動(dòng)中十分常見(jiàn)，以至于這次清華大學(xué)和江西省考試院都不忌諱把這件事情公開(kāi)。這實(shí)際上是江西省考試院迎合了清華大學(xué)的招生潛規(guī)則。這種潛規(guī)則是與“預(yù)錄取”配套的。當(dāng)預(yù)錄取的測(cè)算不夠準(zhǔn)確造成承諾錄取的考生達(dá)不到投檔線的時(shí)候用這種潛規(guī)則做補(bǔ)救。我們應(yīng)當(dāng)不會(huì)忘記2015年復(fù)旦大學(xué)在重慶招生時(shí)候與一位區(qū)文科狀元陽(yáng)陽(yáng)簽訂“確認(rèn)書”的時(shí)候，曾經(jīng)叮囑考生陽(yáng)陽(yáng)一定要只填報(bào)復(fù)旦大學(xué)一所學(xué)校。而事件曝光之后，在網(wǎng)友觀點(diǎn)中有一派觀點(diǎn)認(rèn)為陽(yáng)陽(yáng)落榜復(fù)旦大學(xué)的原因是因?yàn)殛?yáng)陽(yáng)“違約”。她沒(méi)有遵守約定而在第二順序?qū)W校填報(bào)了上海的另外一所大學(xué)，她的檔案被提走，復(fù)旦大學(xué)再想追加計(jì)劃把她錄取已經(jīng)沒(méi)有辦法提回檔案了。從這個(gè)角度看這派網(wǎng)友的說(shuō)法并非空穴來(lái)風(fēng)，而是一種司空見(jiàn)慣的潛規(guī)則。由于這種潛規(guī)則常常滿足了高校、考生和考試院三方的愿望，而且表面看來(lái)也沒(méi)有侵害第三方的利益，因此常常被默許。經(jīng)過(guò)了復(fù)旦重慶招生案和清華江西招生案把這種潛規(guī)則公開(kāi)化了。同時(shí)也要提醒考生和家長(zhǎng)，過(guò)分相信這個(gè)潛規(guī)則聽(tīng)從高校的話只填報(bào)唯一一所高校是要冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)的。因?yàn)樵跐撘?guī)則的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，高?；蚩荚囋褐杏腥魏我环匠霈F(xiàn)問(wèn)題都會(huì)使得潛規(guī)則擱淺。
如果我們從招生規(guī)則的角度把2015年復(fù)旦大學(xué)與重慶考試院之爭(zhēng)和清華大學(xué)與江西考試院之爭(zhēng)進(jìn)行比較，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩者的情況非常相似。區(qū)別僅在于復(fù)旦大學(xué)與考生簽訂了一紙沒(méi)有法律效應(yīng)的書面確認(rèn)書，而清華大學(xué)與考生之間只有口頭承諾。兩個(gè)事件的實(shí)質(zhì)沒(méi)有什么區(qū)別。但是對(duì)前者，公眾的板子大多打向復(fù)旦大學(xué)，而對(duì)后者，公眾的板子卻大都打向江西省考試院。為什么會(huì)這樣?這個(gè)現(xiàn)象也值得思考。
六、真正應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的應(yīng)當(dāng)是教育部
通過(guò)上述分析我們可以確定，清華大學(xué)與江西省考試院之間為一位考生錄取問(wèn)題掐架的主要責(zé)任方是清華大學(xué)。江西省考試院也有一定責(zé)任，其責(zé)任就是配合并縱容了清華大學(xué)違規(guī)招生的潛規(guī)則。
2015年名校招生錄取亂象叢生。無(wú)論是此前清華北大為爭(zhēng)搶高分考生大打口水仗，還是復(fù)旦大學(xué)違規(guī)與考生簽訂“確認(rèn)書”后又放了鴿子，或者是清華大學(xué)與江西省考試院的兩條投檔線之爭(zhēng)，都反映出高招的亂象。除了相關(guān)高校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任以外，教育部對(duì)此有著不可推卸的責(zé)任。教育部2015年2月下發(fā)的《關(guān)于做好2015年普通高校招生工作的通知》提出高校招生“26個(gè)不得”禁令形同廢紙。有高?；蛘呤〖?jí)考試院違反了“26個(gè)不得”，我們卻沒(méi)有看到任何處罰。任憑違規(guī)潛規(guī)則橫行，甚至就連有個(gè)發(fā)言人的表態(tài)都沒(méi)有。這種無(wú)人發(fā)聲等同于對(duì)這些違規(guī)行為的縱容。我們可以預(yù)料，類似的事情還會(huì)繼續(xù)發(fā)生。而真正應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的應(yīng)當(dāng)是教育部。
七、為江西省教育考試院叫板高招錄取潛規(guī)則叫好
回顧了2015年清華大學(xué)與江西省考試院掐架的是非對(duì)錯(cuò)之爭(zhēng)之后，我們?cè)賮?lái)閱讀江西省教育考試院發(fā)布2016年高考改革第四項(xiàng)措施，我們就能看出其意義之所在了。
調(diào)整招生計(jì)劃管理模式
從2016年開(kāi)始，省內(nèi)外高校對(duì)招生計(jì)劃的調(diào)整，須在正式投檔前完成。正式投檔后，高校由于各種原因向我省增加的計(jì)劃，將在網(wǎng)上進(jìn)行公布，并按招生錄取原則面向全體考生進(jìn)行征集志愿。
我們已經(jīng)總結(jié)過(guò)江西省所謂2016年高考改革措施的第四條內(nèi)容的兩層含義：
一是要求高校調(diào)整招生計(jì)劃必須在正式投檔之前完成;
二是如果正式投檔后高校由于各種原因需要增加的計(jì)劃將在網(wǎng)上公開(kāi)面向全體考生進(jìn)行征集志愿。
江西省教育考試院發(fā)布2016年高考改革第四項(xiàng)措施實(shí)際上是對(duì)清華大學(xué)2015年在江西招生的違規(guī)行為的嚴(yán)厲批評(píng)。清華大學(xué)調(diào)整招生計(jì)劃沒(méi)有在正式投檔之前完成是造成考生王希落榜清華的原因。清華大學(xué)在正式投檔結(jié)束后要求增加計(jì)劃點(diǎn)名投檔兩名685分考生，就是實(shí)現(xiàn)其招生錄取潛規(guī)則的違規(guī)的做法。正是在此意義上，江西省教育考試院在叫板高招錄取潛規(guī)則。我們應(yīng)當(dāng)為其叫好!
從另一個(gè)角度看，江西省考試院在清華大學(xué)正式投檔結(jié)束之后，配合清華大學(xué)點(diǎn)名投檔兩名685分考生，而沒(méi)有將這兩個(gè)計(jì)劃向社會(huì)公示并列入征集志愿也是錯(cuò)誤的。江西省考試院發(fā)布的2016年高考改革措施的第四條內(nèi)容的第二層含義相當(dāng)于面對(duì)社會(huì)公開(kāi)認(rèn)錯(cuò)的自我批評(píng)，同樣值得叫好!
這件事情的發(fā)生和發(fā)展過(guò)程中還暴露了教育部的不作為。他們到目前為止沒(méi)有發(fā)出任何聲音。我們對(duì)此只能表示十分的遺憾。
八、特殊說(shuō)明：
本文為了說(shuō)明江西省教育考試院叫板高招錄取潛規(guī)則事件的前因后果，晨霧詳細(xì)地講解了目前高招投檔的規(guī)則和過(guò)程。晨霧從招生規(guī)則的角度分析清華大學(xué)違規(guī)并不等于晨霧非常贊同或者反對(duì)現(xiàn)行招生錄取規(guī)則。從清華大學(xué)與江西省考試院之間掐架后公眾出于對(duì)考生同情的一邊倒的傾向，我們雖然指出了這是公眾不熟悉高招錄取規(guī)則的結(jié)果，但是從另一方面看出了現(xiàn)行錄取規(guī)則的死板雖然在維護(hù)了高考錄取公平;但是也暴露出這個(gè)過(guò)分死板的規(guī)則過(guò)分“分分計(jì)較”在某些局部不利于人才選拔的弊病。我們也特別看出高校招生選才的自主權(quán)受到了很大的限制，不利于人才脫穎而出。但是這屬于高考改革需要不斷探討改進(jìn)的問(wèn)題。在沒(méi)有改革之前，無(wú)論你同意還是反對(duì)現(xiàn)行錄取規(guī)則，在它尚未廢除的時(shí)候，各方必須遵守這個(gè)游戲規(guī)則。
教育部：教育管辦評(píng)分離改革試點(diǎn)單位名單已公布
教育部日前發(fā)布《關(guān)于確定教育管辦評(píng)分離改革試點(diǎn)單位和試點(diǎn)任務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，確定北京市東城區(qū)教育委員會(huì)、上海市教育委員會(huì)、無(wú)錫市教育局、浙江省教育廳、青島市教育局、重慶市江津區(qū)人民政府、成都市教育局、克拉瑪依市教育局為全國(guó)教育管辦評(píng)分離改革綜合試點(diǎn)單位，烏蘭察布市教育局、沈陽(yáng)市教育局、佛山市順德區(qū)教育局、西北大學(xué)為單項(xiàng)試點(diǎn)單位。
《通知》指出，各試點(diǎn)單位要盡快全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作，2016年9月前形成階段性成果。成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，保證試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。《通知》還要求各省級(jí)教育行政部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的支持，在政策、資金、項(xiàng)目等方面予以傾斜，及時(shí)幫助解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，為試點(diǎn)單位推進(jìn)改革創(chuàng)造有利條件。要將試點(diǎn)工作納入本地教育綜合改革的整體工作框架，賦予其承擔(dān)本地深化改革的試點(diǎn)任務(wù)。
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