2016重慶公務(wù)員面試熱點(diǎn):環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共存

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    環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系可以用“錯(cuò)綜復(fù)雜”這四個(gè)字概括,只有這兩者之間達(dá)到了協(xié)調(diào)與平衡,中國(guó)才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的繁榮和強(qiáng)大。
    中國(guó)改革開(kāi)放的30多年以來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得了超高速的發(fā)展。與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而生的是中國(guó)的城市化進(jìn)程。在改革開(kāi)放之初,中國(guó)的城市人口只有1.7億人,占人口總數(shù)不到20%,但經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展,到去年我國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)劃時(shí)代的變化,城市人口首次超過(guò)農(nóng)村人口,城市化率達(dá)到了51%(包括戶(hù)籍人口和常住人口)。預(yù)計(jì)到2030年,我國(guó)的城市化率將達(dá)到70%,城市人口會(huì)接近10億。其實(shí),這個(gè)城市化率和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是比較低,但是中國(guó)的城市化最為引人注目的就是城市人口總量驚人,人口總量問(wèn)題給中國(guó)城市化帶來(lái)的挑戰(zhàn)也是前所未有的。
    中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然經(jīng)歷了30多年的歷程,但是今天仍然呈現(xiàn)出非常有潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。首先,我們的增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,那就是規(guī)模巨大,資金充足和行動(dòng)力極強(qiáng)的區(qū)域發(fā)展。從2008年金融危機(jī)投資四萬(wàn)億提出保八的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)開(kāi)始,一系列的國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃都在迅速制定和實(shí)施,同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量和范圍也在幾年之間向中部和西部迅速擴(kuò)大。
    中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在過(guò)去的30多年里一直保持著鮮明的特色。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既決定著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,也決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和結(jié)構(gòu)。所以我預(yù)計(jì),在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,中國(guó)將繼續(xù)處在一個(gè)快速城市化和快速工業(yè)化的發(fā)展階段。
    從環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)講,這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的確是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因?yàn)?,第二產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大量消耗資源、大量消耗能源、大量排放污染的產(chǎn)業(yè)。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直如此的話(huà),中國(guó)的環(huán)境壓力就將繼續(xù)而且長(zhǎng)期存在。
    經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、能源大量消費(fèi)必然會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響。其中最引人關(guān)注的就是污染物排放總量。二氧化硫是因煤炭消費(fèi)而產(chǎn)生的大氣污染物,中國(guó)的二氧化硫排放總量早在上個(gè)世紀(jì)就達(dá)到了世界第一。“十一五”期間,我國(guó)首次將這個(gè)污染物規(guī)定為約束性指標(biāo)。第二個(gè)約束性指標(biāo)是氮氧化物,它同樣來(lái)源于化石燃料的消費(fèi),同樣已經(jīng)成為了大氣污染的主要來(lái)源。目前,限制氮氧化物排放也寫(xiě)進(jìn)了“十二五”規(guī)劃當(dāng)中,要求在五年期間,全國(guó)的氮氧化物總量減少10%。除此之外,由于二氧化碳濃度不斷提高而引發(fā)的氣候變化也越來(lái)越多地受到重視。
    但問(wèn)題是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還要繼續(xù)增長(zhǎng),中國(guó)的能源消費(fèi)也還要繼續(xù)增長(zhǎng)。假如我們?nèi)耘f保持現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,到了2020年,中國(guó)的碳排放總量將至少增加一倍。如果能源消費(fèi)模式不改變、治理模式不改變,那么碳排放的凈增長(zhǎng)將是一個(gè)必然的趨勢(shì)。想要在不改變模式的情況下降低碳排放,唯一方法就是降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。只有我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于4%,才能夠在十年之后獲得碳排放的凈減少。但顯然我們是不能夠接受這種增長(zhǎng)速度的。
    中國(guó)的農(nóng)業(yè)可以說(shuō)是一個(gè)虛弱但龐大的產(chǎn)業(yè),它創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值很低,但是它的消耗卻十分巨大。中國(guó)的農(nóng)業(yè)消耗了中國(guó)全部水資源的60%以上,這個(gè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了工業(yè)和城市。農(nóng)業(yè)同時(shí)也是中國(guó)水污染物的最大排放者,全國(guó)有一半甚至一半以上的水污染物是農(nóng)業(yè)排放出來(lái)的。比如:由于化肥利用率的低下,大量沒(méi)有利用的化肥進(jìn)入水體從而造成富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。
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