2015年浙江省會計管理工作要點(diǎn)
2015年是全面深化財稅改革的關(guān)鍵之年，我省會計管理工作的總體要求是：深入貫徹十八屆三中、四中全會、省委十三屆六次會議和省紀(jì)委十三屆四次全會精神，圍繞“轉(zhuǎn)變工作職能，注重會計改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)能力”工作目標(biāo)，逐步從會計事務(wù)工作向會計管理改革轉(zhuǎn)變，服務(wù)財政中心工作，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、理順會計管理職能
一是建立廳大會計口聯(lián)席會議制度。為切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，形成工作合力，提高工作效率，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)批示和廳會計口處級干部座談會精神，建立廳會計口聯(lián)席會議制度，建立重大工作協(xié)商機(jī)制，明確權(quán)利和義務(wù)。二是理順大會計口工作職能。根據(jù)政府購買服務(wù)要求，為切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能，理順會計處、會計人員服務(wù)中心、注協(xié)相關(guān)工作職能。三是推進(jìn)會計學(xué)會、協(xié)會體制建設(shè)。對浙江省會計學(xué)會、浙江省珠心算協(xié)會、浙江省總會計師協(xié)會工作業(yè)務(wù)加以整合，同時建立相應(yīng)工作制度，充分發(fā)揮學(xué)會協(xié)會服務(wù)財政中心工作和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力作用。四是各級財政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，在確保會計事務(wù)工作有效、安全的前提下，重點(diǎn)在會計管理職能的發(fā)揮上下功夫，就會計管理某些方面作突破、求創(chuàng)新、獲實(shí)效。
二、探索會計信用體系建設(shè)
會計信用對社會市場經(jīng)濟(jì)秩序有著重大的影響，是政府信用的重要組成部分，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。一是加強(qiáng)調(diào)研，充分借鑒省內(nèi)部分市和兄弟省會計信用體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出我省的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃。二是加強(qiáng)與省級信用體系管理部門的溝通協(xié)作，著重從單位信用、會計人員信用、會計中介機(jī)構(gòu)信用等方面進(jìn)行研究，研討浙江省會計信用體系建設(shè)。探索浙江省會計信用體系建設(shè)的路徑與方法，為打造誠信政府服務(wù)。三是各級財政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究建立會計信用體系，開展會計信用等級評定，注重評定結(jié)果應(yīng)用。
三、積極推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范建設(shè)
加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是依法治國的具體措施，是一項重大制度創(chuàng)新。及時收集行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范建設(shè)情況、存在問題及改進(jìn)的措施，會同省監(jiān)察、審計等相關(guān)部門共同研究制訂推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范建設(shè)的意見，抓住定崗定責(zé)、細(xì)化風(fēng)險、控制節(jié)點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化問責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部流程控制，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險。各級財政部門要聯(lián)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)察、審計等部門，采取有效措施，積極推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促、注重總結(jié)推廣。
四、繼續(xù)推進(jìn)管理會計應(yīng)用試點(diǎn)
一是成立浙江省管理會計專家咨詢委員會。邀請高等院校、會計中介機(jī)構(gòu)專家，教授級高級會計師、會計領(lǐng)軍(后備)人才培訓(xùn)班學(xué)員組建浙江省管理會計專家咨詢委員會，參與管理會計理論研究和會計學(xué)科建設(shè)，負(fù)責(zé)管理會計咨詢、評估和決策支持，參與管理會計人才培養(yǎng)。同時制訂《浙江省管理會計專家咨詢委員會章程》，明確工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)和專家監(jiān)管機(jī)制。二是組織管理會計咨詢專家對18家試點(diǎn)企業(yè)管理會計應(yīng)用的實(shí)施方案進(jìn)行評估和完善，為管理會計應(yīng)用試點(diǎn)順利開展明確目標(biāo)和方向。三是組織管理會計專家對管理會計應(yīng)用試點(diǎn)方案實(shí)施情況進(jìn)行全面評估，力爭6家企業(yè)實(shí)施方案執(zhí)行情況達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀率達(dá)33.3%。四是開展預(yù)算、成本、績效、信息化管理專題研討，不斷提高完善工作流程和方法。五是繼續(xù)借助《中國會計報》、《浙江財稅與會計》等新聞媒體對專題工作進(jìn)行宣傳報道，以營造良好的工作氛圍。六是各級財政部門要配合做好18家企業(yè)管理會計應(yīng)用試點(diǎn)工作，以企業(yè)內(nèi)在需求為導(dǎo)向，選擇部分單位、企業(yè)開展管理會計應(yīng)用試點(diǎn)。
五、構(gòu)建會計信息應(yīng)用創(chuàng)新大平臺
繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字財政建設(shè)，及時與廳數(shù)字中心溝通，根據(jù)會計信息應(yīng)用創(chuàng)新業(yè)務(wù)需求，通過完善會計人員數(shù)據(jù)庫、集聚企業(yè)單位會計信息、更新充實(shí)全省會計代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、新建會計基礎(chǔ)規(guī)范數(shù)據(jù)和會計工作報告平臺，構(gòu)建浙江省會計信息應(yīng)用創(chuàng)新大平臺。今年完成部分子系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)工作監(jiān)管、提高工作效率。
六、狠抓高端會計人才培養(yǎng)
一是加強(qiáng)對全省第三、四期兩期會計人才培訓(xùn)班的管理，加強(qiáng)與承辦院校溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)績效。同時要求學(xué)員積極參與我省會計管理改革工作。二是認(rèn)真做好高級會計師、教授級高級會計師資格評審組織工作。積極發(fā)揮高端會計人才在提升我省會計人員整體素質(zhì)工作中的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，使我省高端會計人才培養(yǎng)工作繼續(xù)走在全國前列。
七、確保會計類考試安全有序運(yùn)行
一是根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的要求，全面實(shí)施初級會計專業(yè)資格無紙化考試，加強(qiáng)考場選擇、技術(shù)培訓(xùn)、考試組織等方面的組織協(xié)調(diào)。二是繼續(xù)推進(jìn)會計從業(yè)資格無紙化考試工作，不斷改進(jìn)和完善無紙化考試軟件，優(yōu)化考試流程，加強(qiáng)題庫安全保密管理。三是切實(shí)做好會計專業(yè)技術(shù)中、高級資格紙質(zhì)考試組織工作，加強(qiáng)安全保密，打擊高科技作弊，確保考試公平、公正。
八、修訂教授級高級會計師評價條件
全面收集兄弟省教授級高級會計師評價條件和歷年數(shù)據(jù)資料，整理分析形成專題材料報送廳領(lǐng)導(dǎo)。同時結(jié)合我省評審專家提出的意見與建議，修訂浙江省教授級高級會計師評價條件，為我省更好地評價會計頂尖人才打好基礎(chǔ)。
九、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)審批監(jiān)管
一是圍繞行政審批制度改革，認(rèn)真研究會計中介機(jī)構(gòu)由“前置審批”改為“后置審批”后碰到的新問題，出現(xiàn)的新情況，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，依法做好行政審批工作。二是做好會計師事務(wù)所及其分所的日常監(jiān)管工作，以年度基本信息報備為抓手，繼續(xù)對會計師事務(wù)所是否持續(xù)符合設(shè)立條件進(jìn)行檢查，促進(jìn)注冊會計師行業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。三是加快全省代理記帳機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范全省各級財政部門的行政審批流程，實(shí)現(xiàn)與全省各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和財政部全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)的有效鏈接，積極探索會計代理記賬機(jī)構(gòu)的有效管理模式，實(shí)現(xiàn)全省會計代理記賬工作的規(guī)范發(fā)展。
十、開展會計信息應(yīng)用課題研究
會計信息是政府決策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也是稅收征管和財政決策的基礎(chǔ)，更是銀行信貸、發(fā)債、股票、投資的決策數(shù)據(jù)。在開展問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展會計信息應(yīng)用課題研究。從智慧政府建設(shè)與會計改革協(xié)同性、會計改革與會計信息因果性、會計信息全面性和真實(shí)性及應(yīng)用性等方面進(jìn)行研究，今年完成部分子課題。著力構(gòu)建會計信息大數(shù)據(jù)平臺，為創(chuàng)建智慧政府提供數(shù)據(jù)支持。
十一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)律意識、擔(dān)當(dāng)意識、團(tuán)隊意識和廉潔自律意識，落實(shí)好主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作和反腐倡廉建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”。鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動成果，做到有“畏”、有“為”、有“位”，轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、良好的團(tuán)隊精神共同、積極應(yīng)對會計管理改革。
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