【題目】1、近日，中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，將建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。對(duì)此現(xiàn)象，你怎么看?
參考解析：
不久前，騰格里沙漠連遭企業(yè)違規(guī)排污一經(jīng)曝光，引起輿論軒然大波。盡管相關(guān)企業(yè)已被按日處罰超過(guò)300萬(wàn)元，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人也受到懲處，但這仍然無(wú)法挽回騰格里沙漠的生態(tài)損失。有專(zhuān)家稱(chēng)，作為中國(guó)第四大沙漠，騰格里沙漠的生態(tài)環(huán)境極其脆弱，地下水遭到污染后可能千年萬(wàn)年也難以恢復(fù)。“騰格里之痛”無(wú)疑是當(dāng)下環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)縮影。環(huán)境污染往往只發(fā)生在一瞬間，但環(huán)境破壞后的影響卻關(guān)乎子孫萬(wàn)代。此次中央出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)，最大亮點(diǎn)就是實(shí)行“終身追責(zé)制”。當(dāng)然，若以人的自然壽命而計(jì)，哪怕責(zé)任人一輩子受處罰，也難以充抵環(huán)境恢復(fù)需要的時(shí)間跨度，但這一做法正是一種態(tài)度的展現(xiàn)：評(píng)判官員環(huán)保工作也將長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，不再給監(jiān)管不力者留下“拍屁股走人”的制度漏洞。
要將終身追責(zé)落到實(shí)處，一者，需保持長(zhǎng)期高壓。環(huán)境污染曝光之際，民聲沸騰、輿論抨擊之下處理幾個(gè)責(zé)任官員并不是難事，難的是一直“盯”著這些問(wèn)題官員，懲處力度一直持續(xù)終身。眼下，一些問(wèn)題官員“帶病復(fù)出”常見(jiàn)諸報(bào)端。追責(zé)能否持續(xù)終身，這是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。二者，強(qiáng)大執(zhí)行力的前提是明確的規(guī)章制度。環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞到底要“嚴(yán)重”到什么程度?追究有關(guān)人員是追究到哪一級(jí)別哪一部門(mén)?這些細(xì)節(jié)問(wèn)題都需要進(jìn)一步明確，執(zhí)行時(shí)才能有據(jù)可依，避免終身追責(zé)的硬拳頭打在“集體決策”“無(wú)人擔(dān)責(zé)”的軟棉花上。
其次，一些地方要金山銀山不要綠水青山的背后，其實(shí)還是短視的“唯GDP論”作怪。終身追責(zé)落實(shí)了責(zé)任追究制度，還應(yīng)改變官員績(jī)效考核方式，引導(dǎo)官員主動(dòng)重視“綠色GDP”。比如在一些生態(tài)敏感地區(qū)取消GDP考核，加大空氣質(zhì)量、水環(huán)境等環(huán)境方面的考核權(quán)重，讓這些地方官員安心履行自己的環(huán)保職責(zé)。而對(duì)大多數(shù)地方官來(lái)說(shuō)，也亟需弱化GDP考核比重，在自然資源和環(huán)境責(zé)任方面實(shí)行離任審計(jì)。歸根結(jié)底，讓保護(hù)環(huán)境工作出色、金山銀山與綠水青山同在的地方官獲得提拔和重用，更能在行政體系內(nèi)形成重視環(huán)保的用人導(dǎo)向。
不過(guò)值得提醒的是，終身追責(zé)著眼于事后問(wèn)責(zé)，但問(wèn)責(zé)再怎么強(qiáng)力，也主要是一種對(duì)后來(lái)者的警醒，真正對(duì)挽回已經(jīng)被污染的環(huán)境，作用可能并不明顯。因此，我們更應(yīng)強(qiáng)調(diào)事前防范與事后追責(zé)配套并行。比如在重大項(xiàng)目上馬前嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，對(duì)一些敏感項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)透明的聽(tīng)證會(huì)、研討會(huì)，聽(tīng)取來(lái)自專(zhuān)家學(xué)者和民間的聲音。
我們必須認(rèn)識(shí)到，“終身追責(zé)”只是保護(hù)綠水青山的最后一道防線，我們既希望它能發(fā)揮強(qiáng)大的震懾作用，又不希望看到它四處出擊，忙得不可開(kāi)交，因?yàn)檫@就意味著嚴(yán)重的環(huán)境污染業(yè)已發(fā)生。畢竟，將環(huán)境污染的可能性消滅在污染真正發(fā)生之前，才是最有力最經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)方式。
【題目】2、南京市政府公布要求領(lǐng)導(dǎo)干部如果婚變、子女配偶移居國(guó)外，必須在5天內(nèi)向組織書(shū)面報(bào)告。對(duì)這一做法，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶?
參考解析：
一談到官員婚變、裸官，首先容易讓人聯(lián)想到腐敗問(wèn)題，近日，南京市向社會(huì)公布的《關(guān)于防止干部選拔任用中“重能輕德”的若干規(guī)定》對(duì)干部德行，尤其是涉及到婚變、子女配偶移居國(guó)外情況進(jìn)行了明確監(jiān)管規(guī)定，是對(duì)當(dāng)下查處到的官員的一種重要腐敗方式的應(yīng)對(duì)，深刻迎合了國(guó)家反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的方針，有其積極的意義。
首先，各地出臺(tái)的規(guī)定條例，規(guī)定官員本人婚姻、家庭發(fā)生變化向組織匯報(bào)，是防治近年極為常見(jiàn)的裸官行為的重要方式。通過(guò)組織的監(jiān)管可以有效防止和打消官員通過(guò)此類(lèi)方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和親人，以便為腐敗掃平后顧之憂的心理，從而有效防止腐敗的發(fā)生，營(yíng)造不敢腐的心理。
其次，官員婚姻、家庭情況還能體現(xiàn)出官員的道德品行和政治作風(fēng)問(wèn)題。一直以來(lái)我國(guó)素有重視德行的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，漢唐時(shí)期的舉孝廉更是直接成為官員選拔的一種標(biāo)準(zhǔn)，而“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的道德規(guī)范也十分重視官員的德行以及處理家庭關(guān)系的能力。
再次，對(duì)于官員婚變、子女移居等情況的掌握和后續(xù)的人事任用提拔等問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)的人才戰(zhàn)略問(wèn)題，通過(guò)這種方式可以有效的選拔家庭和睦、道德端正、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀儲(chǔ)備干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，建立嚴(yán)格的人才選拔任用和淘汰機(jī)制，進(jìn)而保證我國(guó)人才戰(zhàn)略的健康正確發(fā)展。
然而，凡事過(guò)猶不及，當(dāng)我們?yōu)檫@一報(bào)告制度的出臺(tái)而倍感欣慰的同時(shí)，也不可以將這種行為轉(zhuǎn)變成為一種道德捆綁，對(duì)官員自身的婚姻家庭造成困擾。
第一，要注重從總體上考察官員德才素質(zhì)，不可以偏概全，不能因?yàn)榧彝?、婚姻的變故一棍子將一名?yōu)秀的干部打死。例如，正常的婚姻感情破裂或者官員優(yōu)秀子女出國(guó)留學(xué)等行為都需要區(qū)分對(duì)待，對(duì)官員的考察也要注重從日常的工作和人際關(guān)系中多做評(píng)判，對(duì)官員的德行勢(shì)必公正評(píng)判。
第二，要注重做好保密工作，注重對(duì)官員婚姻家庭的變故上報(bào)組織時(shí)，限定在一定范圍內(nèi)知曉，而不要傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，影響到官員的正常工作和生活，畢竟工作和家庭是兩個(gè)相互影響的方面，任何一方面的消極變化都會(huì)影響到另一方面的正常進(jìn)行。
第三，在注重對(duì)官員自身考察的同時(shí)，也要注重教育官員對(duì)其子女、伴侶的道德行為的規(guī)范和約束，不能因?yàn)樽陨淼恼蔚匚缓蜋?quán)力，使得其親屬在日常工作學(xué)習(xí)和生活中“任性”，導(dǎo)致官員后院失火，走向腐敗的深淵。
第四，以報(bào)告制度為契機(jī)建立起規(guī)范合理的人才選拔機(jī)制，從總體上規(guī)范官員的道德品行和作風(fēng)，能力和素質(zhì)，保證國(guó)家人才戰(zhàn)略的有效推行，為國(guó)家懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)和完善把好后門(mén)，保障新鮮血液的純潔。
總之，報(bào)告制度的出臺(tái)有利于預(yù)防和懲治腐敗，有利于規(guī)范官員自身行為，促進(jìn)道德作風(fēng)建設(shè)，但也需要控制在合情合理的范圍內(nèi)，不可一刀切，更不可演變成道德的捆綁，同時(shí)建立縱覽全局，健康規(guī)范的人才戰(zhàn)略體制方是解決問(wèn)題的根本所在。
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